在1月11日-12日召开的2010年全国侨办主任会议上，广东、浙江、新疆、上海、天津、福建、云南等8个省区市的侨办主任介绍了各自侨办开展工作的经验。

　　用情用心 用力拓展

　　国外侨务工作新局面

　　2009年，广东省侨办以科学发展观为指导，深入学习江苏侨务工作经验，牢牢把握新中国成立60周年的重要契机，用情用心用力、做实做精做好国外侨务工作，取得新成效。

　　广东省侨办凸显国外侨务工作亮点，主要做法是：建立“一项制度”，即海外(境外)重点联系社团工作制度，重点加强与52个国家和地区200个华侨华人社团的联系。办好“三个班”，即 “广东省第二期海外社团中青年领袖研习班”、“第六期华侨华人社团中青年负责人研习班”和“第七期华裔新生代企业家中国经济高级研修班”。举办、承办或参与举办“21项重大活动”，如“海外杰出华人广东行系列活动”、“海外华侨华人专业协会会长联席会”、“第五届世界广东同乡联谊大会”等活动。2009年，省侨办邀请接待海外侨胞、港澳同胞3208人，出访25个国家和地区，外派华文教育志愿老师113人，培训海外华文教师352人，举办32个寻根夏(冬)令营，组派6个岭南文化团组前往9个国家演出66场，观众达55800多人。

　　广东省侨办开展国外侨务工作的主要经验：

　　一是注重发挥侨务优势，为实现省委、省政府“三保持一促进”大局工作服务。如，广东省在澳大利亚、泰国举办大型经贸洽谈活动，省侨办组织华商入场洽谈，签约项目达半数以上。

　　二是关注侨胞的生存发展，做好服务。积极支持侨社华文教育，推动社团和谐建设，促进侨胞事业发展。2009年，省侨办向墨西哥侨胞赠送了3万只口、向印尼侨胞赠送了1万美元开展慰问和救灾活动，在海外侨社产生了积极影响。

　　三是通过主题活动，打造品牌。省侨办组织 “海外杰出华人广东行”、“南方•华人慈善盛典”等活动，增强了国外侨务工作的效果、活力和影响力。

　　四是构筑平台，深化联谊。省侨办利用世界广东同乡联谊大会、广东省侨商投资企业协会、广东省侨心慈善基金会等平台，构成海外联谊工作网络。

　　五是依托媒体，强化宣传。多年来，省侨办与国内和海外华文媒体建立了良好的合作关系，认真策划侨务外宣活动。如，组织春节贺年专题在海外华文报纸、电视台刊登、播出，邀请中央和省级主流媒体赴印尼采访“世粤联会”等，通过他们的宣传报道，大大增强了侨务部门的对外影响力。

　　重谋划　出实招　抓重点

　　努力提升侨务工作服务科学发展的水平

　　2009年，浙江省侨办认真学习江苏侨务工作先进经验，以科学发展观统领侨务工作，积极探索开展“万侨助万村”活动的新思路、新举措，在为新农村建设服务方面取得新成绩。

　　一、加强对侨资投向的引导，为扩大农村对外开放服务。

　　发挥侨务优势，通过“浙江省投资贸易洽谈会”、“浙江省农业博览会”、“浙江省旅外乡贤聚会”等平台，积极引导侨胞参与新农村建设，在发展侨胞自身事业的同时，实现他们反哺农村家乡的愿望，达至合作共赢。如，通过侨办积极工作，促成银润控股集团有限公司(澳门)董事长廖春荣先生在安吉县投资10亿美元建设集旅游、休闲、康体、娱乐、度假等为一体的大型休闲旅游度假综合园区。

　　二、丰富帮扶活动的形式，为促进农村扶贫开发服务。

　　为充分发挥海外侨胞、侨资企业和侨商在农村扶贫开发中的积极作用，省侨办组织市县区侨办因地制宜，开展多种形式的帮扶活动。如，丽水市侨办开展了“百名侨胞助百村”活动，组织167名侨胞、130个侨团与全市181个行政村结为帮扶对子，实施了148个结对助村项目，海外侨胞为结对村捐款累计达2493.5万元。又如，富阳市侨办在侨界组织开展了“百家侨企联百村”活动，推动79家侨资企业与村签约结对，共落实帮扶资金1346.53万元，250多名贫困学生得到资助。

　　三、发挥侨务捐赠工作优势，为发展农村公益事业服务。

　　加强了对捐赠工作的引导，鼓励和支持海外侨胞到农村捐赠兴办社会福利和慈善事业，参与“关爱工程”的创建和实施。如，宁波市侨办引导设立了“周氏阳光基金”等7个慈善基金，在帮扶农村弱势群体中发挥积极作用；湖州市侨办引导海外侨胞和侨资企业捐赠款物近1000万元，建设农村老人公寓、图书室，救助老、弱、病、残等弱势群体。

　　四、借助侨智侨力，为新农村建设建言献策。

　　调动海外专业人士和侨界人大代表、政协委员的积极性，为新农村建设建言献策。如，平湖市侨办成立“海外人才专家组”，近两年来为新农村建设建言献策80多条，其中不少已被采纳。奉化、余姚等市侨办还鼓励有影响的侨商和侨资企业家担任乡、村“农村经济发展特别顾问”，在服务新农村建设中发挥参谋作用。

　　锐意进取　加强机构建设

　　促进侨务工作可持续发展

　　2009年，辽宁省侨办认真学习江苏经验，坚持以科学发展观统领侨务工作，在加强机构建设方面进行积极探索，为侨务工作的可持续发展争创有利条件，做出了积极的努力。

　　一、加强调研宣传、沟通协调，为机构建设努力工作。

　　一是加强宣传和调研。办领导带领调研组赴部分市，宣传和介绍外事侨务工作的重要性和外事侨务部门机构设置的必要性。了解各市机构改革的情况，掌握第一手资料。办党组专门召开会议，专题分析此次改革的难点、重点问题，研究解决问题的具体措施。

　　二是密切与省编办的沟通联系，争取编办的支持。省侨办向省编办领导介绍外事侨务部门对口中央和国家部委较多、任务较重、工作范围较广的特点，强调保留外事侨务工作机构的必要性。

　　三是及时向各市传达外交部关于进一步加强地方基层外事工作的意见和国侨办关于贯彻十七届四中全会精神加强地方侨务工作的意见，从国际国内形势的发展变化和本省对外开放的高度，结合本省外事侨务工作的特点和实际，提出加强机构建设的意见和建议。

　　四是召开部分市外侨办主任会议，通报全省机构改革情况，研究解决问题的具体措施，要求各市外侨办要增强大局意识、责任意识和忧患意识，积极努力工作，确保在此次机构改革中加强外事侨务部门建设。

　　二、积极争取省委、省政府的重视与支持。

　　在调研中了解到，全省有6个市的机构改革方案中拟将外事侨务部门与经贸部门合并。为了争取省委、省政府的重视与支持，省侨办起草了《关于加强和完善各市外事侨务机构设置的报告》，两次向省政府主要领导汇报，提出了新形势下加强外事侨务工作，特别是保留市级外事侨务机构的意见和建议。在省长、分管副省长和省编办的重视与支持下，去年底，全省机构改革方案得到中编办批准，辽宁省市级外侨办机构在此次机构改革中没有发生变化。

　　三、加强侨务干部队伍的建设。

　　加强干部队伍的理论学习，强调理论与实践的结合，积极选派干部到有关地区挂职锻炼和交流，增强侨务干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，不断提高依法行政能力和为侨服务的水平，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、情系侨胞、勤政廉政的侨务干部队伍。

　　争取侨心 巩固壮大对我友好力量

　　为维护新疆发展稳定大局做贡献

　　新疆是我国西北地区的重点侨乡，旅居在海外的华侨华人约有100万，归侨侨眷约50万人，其中95%以上是维吾尔等少数民族。新疆的侨务工作与民族问题、宗教问题相互交织，与我国周边外交战略和新疆的经济社会发展、民族团结及社会稳定息息相关。2009年，新疆自治区侨办统筹大局，兼顾内外，化解难点，创造亮点，不断把具有新疆特色的侨务工作推向前进。

　　新疆籍华侨华人大都聚居在“东突”势力活动猖獗的中亚、西亚和南亚地区，反华敌对势力与我争夺新疆籍华侨华人的斗争尖锐而激烈。“7•5”严重暴力犯罪事件发生后，新疆自治区侨办全力配合自治区党委政府做好维护稳定的工作，揭露境外分裂势力的本质，迅速组织在乌鲁木齐的外国专家、留学生、归侨侨眷和新疆籍华侨华人召开座谈会，说明“7•5”事件真相。同时迅速向我驻周边使领馆了解新疆籍华侨华人动态及对“7•5”事件的反映，及时向自治区党委和上级主管部门提供决策参考。及时提出关于进一步加强新形势下新疆侨务工作的意见，明确了新形势下新疆侨务工作的指导思想、基本原则、目标任务和总体要求，对继续打牢国内侨务工作基础，实现国外侨务工作新的突破作出安排部署。

　　开展新疆侨务工作的经验和体会：一是要坚持党的思想路线，这是做好侨务工作的根本保证。事实证明，我们同境内外“三股势力”的斗争，既不是民族问题也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的政治斗争。必须坚决贯彻党中央关于侨务工作的一系列方针政策，才能为新疆的社会稳定、民族团结和经济社会发展做贡献。二是繁荣强大的中国、和谐稳定的新疆是我们做好国外侨务工作的坚实基础。实践证明，海外华侨华人地位的高低与中国综合国力和国际影响力的大小密切相关，我们只有扎实推进社会主义现代化建设事业，才能永远做海外华侨华人的坚强后盾。三是坚持做好“重点人”的工作。四是建设一支坚强的队伍是做好侨务工作的关键。新疆侨务工作的特殊性和外部环境的复杂性，要求侨务干部必须具有很高的政治素质和业务水平，要有不怕吃亏，甘愿吃苦，乐于奉献的精神。

　　着眼发展 创新开拓

　　争创上海侨务文化宣传工作新优势

　　2009年，上海市侨办深入学习实践科学发展观和江苏侨务工作经验，以聚焦世博和推广上海城市形象为中心任务，围绕世博主题营造侨务文化氛围，促进海内外文化交流，突显了侨务工作的新亮点、新特色，增添了可持续发展的新动力。

　　一是抓住“第五届世界华文传媒论坛”机遇，“请进来”做好侨务外宣工作。论坛期间，邀请了海外45个国家和地区的350多家华文媒体代表及150多位境内媒体的代表和嘉宾与会，举办了媒体高端论坛、中国经济形势专题报告、世博专题演讲、世博摄影展、华文媒体与上海市领导互动等活动，400多位代表参观了世博园区工地和浦东金融、航运中心建设，向外播发了数以千计的宣传世博、宣传上海、宣传中国的新闻报道，在海内外引起广泛关注和热烈反响。

　　二是加大侨务出访力度，“走出去”做好侨务外宣工作。2009年，市侨办以“宣传世博、联谊侨胞”为主题，组织9个侨务出访团到世界19个国家进行宣传，引导海外侨胞关注世博，参与世博。支持澳大利亚、美国、加拿大、南部非洲等侨团成立“上海世博会宣传组织委员会”，就地开展宣传。

　　三是加强与媒体合作，多形式做好侨务外宣工作。与上海“浦江之声”合作录制“和谐侨界迎新春”节目，举办了“贺新岁、迎世博、送彩礼”活动、“唱中华心声、迎世博盛会—华侨华人之歌”歌词征集活动和“快乐城市、快乐的人”迎世博摄影大赛，编印了《新起点、新发展—上海发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心简介》，向海外50家重要侨团寄送数千份世博宣传海报、徽章、DVD光盘。通过这些活动，获得了比较理想的宣传效果。

　　上海市侨办认真学习江苏经验，开展侨务文化宣传工作的几点体会：一是开展侨务文化宣传工作必须紧贴中心、服务大局。实践证明，只有紧扣大局，才能做大侨务文化宣传工作，才能得到领导和社会的重视，做到有为有位。二是开展侨务文化宣传工作必须解放思想、大胆创新。如，创设“上海侨界艺术界”、组织“上海市侨界文化人士沙龙”等，就是在解放思想的前提下大胆创新的成果，实现在新起点上有新的跨越。三是开展侨务文化宣传工作必须用情用心、求真务实。上海市侨办建立市区两级华文教育工作的联动机制，制定上海华文教育基地评审办法，组织市、区、街三级侨界文化活动，跨出了侨务文化工作的新步伐。

　　牢记责任　不辱使命

　　努力维护侨商投资合法权益

　　天津市侨办把2009年采取有效措施，加大工作力度，努力维护侨商合法权益，受理侨商土地和资金纠纷、经济诈骗等方面投诉14件，结案11件，占78.4%，帮助侨资企业解决其他困难和问题20多件，侨商满意率达90%。

　　一、帮助侨资企业生存发展是维护侨商权益的着力点。

　　天津市侨办把2009年确立为“为侨资企业服务行动年”。一是深入企业开展调研。分管市领导和侨办同志走访侨企70多家，了解企业存在的困难，共商对策。二是搭建企业交流平台，抱团过冬。帮助出口侨企开辟国内市场，促进上下游企业信息沟通，从中发现商机。三是开展企业与政府领导和有关部门对话，搭建联系与沟通的桥梁。任学锋副市长亲自主持召开侨资企业座谈会，现场解答有关税收、房贷、融资等问题。市人大、政协领导也深入侨企调研，反映侨企困难，争取政策扶持。四是利用各种经贸活动帮助侨资企业寻找新商机。如，举办 “2009中国—天津国际贸易投资洽谈会”、“侨资企业西部行”活动，为侨企创造机遇。

　　二、建立维权机制，有效维护侨商投资权益。

　　2009年，天津市成立了由市政法委、市人大民族宗教侨务外事委员会、市政协港澳台侨外事委员会、市检察院、市高级人民法院、市公安局、市侨办等单位组成的全市涉侨维权投诉协调机制领导小组，日常办事机构设在市侨办，每季度召开专题会议研究重点投诉案件。目前，通过这个机制已经处理5起涉侨纠纷案件，为侨企提供了有效服务。市侨办还制订了《涉侨经济案件协调处理工作办法》，使投诉协调工作逐步规范化。

　　三、解决疑难案件，维护侨商投资权益取得突破。

　　维护侨商投资权益勇于抓住大案要案，敢于面对难案攻坚，重点突破。疑难案件往往涉及海外著名侨领侨商，妥善解决后能够形成好的影响。如，菲律宾著名侨商蔡玉龙先生土地纠纷案、法国华人总会副会长余三洲先生经济纠纷案都得到很好解决。这些疑难案件的妥善解决，在天津侨资企业中产生了很好的影响。

　　四、整合资源为维护侨商权益提供有力保障。

　　副市长任学锋分管侨务工作，对维护侨商权益高度重视，多次指示维护侨商权益事关侨胞切身利益，事关改善天津投资环境，要把维护侨企权益摆上重要位置。他亲自召集各区县领导开会，要求各级政府服务侨资企业度难关、增实力。市侨办充分发挥“五侨”联席会工作机制作用，经常互通情报，合力维护侨商投资权益。

　　锐意创新 勇于探索

　　促进国外侨务工作可持续发展

　　2009年，福建省侨办按照科学发展观、胡锦涛总书记 “三个大有作为”重要论述的要求，以“两新、两重”(华裔新生代、新华侨华人和重点人士、重点社团)为突破口，努力探索国外侨务工作科学发展新路子。

　　一、建立信息平台，创新工作手段。

　　2009年，省侨办对“侨情资料数据库”进行二期开发，在9个市区同步安装联网侨情资料数据库，实现了省市两级侨办信息共享，为领导决策提供了重要的依据。“福建省海外人才与项目库”得到省委组织部和省人才领导小组领导的肯定，并拨专款支持。同时，“福建侨网”以介绍福建、服务侨胞、建设海西、展现政府形象为主要内容，发布各类信息9259条，成为省侨办与海外侨胞、世界各地侨社互动的重要平台。

　　二、加强理论研究，创新工作思路。

　　面对海外侨情的新情况、新变化，省侨办着力加强侨务理论研究工作。一是成立政策研究处，加强对全省侨务理论研究工作的组织与领导。二是加强与大学、社科研究部门合作，研究当前重点、难点问题，完成《深化与华侨华人的合作是海西建设的重要战略》等调研报告。三是发动全省侨务干部，总结工作经验，开展理论研究。四是整合民间力量，成立福建省侨务理论研究会，开展课题研究。

　　三、突出“两新、两重”，创新工作途径。

　　侨社薪火相传是面临的重大课题。省侨办以突出做好“两新、两重”为切入点，建立了“闽侨精英故乡行”和“世界福建青年联会”两个联谊平台，带动“两新、两重”工作的全面开展。“闽侨精英故乡行”侧重邀请海外著名侨领、闽籍财团以家族组团的方式回乡考察、访问，省主要领导出面做工作。“世界福建青年联会”侧重组织有为华裔回国，开展考察、联谊、投资等活动，培育闽籍年轻侨领骨干，促进侨务资源的持续发展。

　　四、创新华文教育工作模式。

　　针对侨胞对华文教育的迫切需求，省侨办创新省市县“三级联办”、以“中国寻根之旅—八闽千家情”为品牌的夏令营模式，即省侨办为主导并给予经费支持，市侨办参与，重点侨乡县具体承办夏(冬)令营的模式。2008年和2009年参加夏令营总人数均达3100多人。既调动了市县重点侨乡工作积极性，又带动了海外侨团的参与，有利于侨胞与国内亲朋好友的交流，扩大了华文教育的规模，形成上下联动的良好氛围，得到了当地党政领导的重视，在人力、物力、财力上给予了大力扶持。

　　攻坚克难 奋发有为

　　切实推进云南侨场改革发展

　　云南省是国家集中安置归难侨的重要基地之一，有归难侨8万多人，12个华侨农场和1个华侨林场。在国侨办、云南省委和省政府的高度重视和领导下，侨场改革发展取得明显成效。

　　一、坚持“三融入”改革目标，大力推进侨场改革。

　　云南省认真贯彻落实国务院有关文件精神，坚持“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的改革目标，按照“就近并入周边乡(镇)、设立华侨管理区及其管委会、改制为公益性事业单位”三种模式推进体制改革。目前，有4个侨场实现了体制融入地方， 8个侨场向管理区进行过渡，金坝华侨林场改制为财政全额拨款事业单位。全省侨场实现了五个转变：一是侨场由农业企业管理转变为政府行政机构管理；二是管理人员由企业人员转变为国家公务员，职工由场员转变为农村土地承包经营者；三是管理人员由企业供养变为财政供养；四是由国企经营变为农村经济合作组织经营；五是由地方政府不管变为全面纳入县域经济统筹安排。

　　二、攻坚克难，云南侨场改革取得明显成效。

　　一是归难侨危房改造任务全面完成。全省侨场9432户归难侨危房改造任务已100%完成，建设90.55万平方米。二是侨场职工、改制场员及退休人员全部参加基本养老保险。三是侨场退休人员和在职职工全部参加了城镇职工基本医疗保险。四是侨场土地确权工作全部完成。五是侨场维稳工作取得较好成效。

　　三、推动侨场改革发展的主要经验。

　　一是国侨办、省委、省政府高度重视。李海峰主任亲自给省领导打电话协调解决华侨农场有关问题，白恩培书记、秦光荣省长多次就侨场改革和发展作出指示，成立省侨场改革和发展领导小组，省人大领导率人大代表视察侨场改革工作，这些都为侨场改革提供了强有力的支持。

　　二是政策到位。省政府及时出台文件，从项目、人事、资金等加大支持力度。召开省政府专题会议，出台侨场五年发展规划，明确可持续发展措施。

　　三是督促协调措施到位。省侨办领导带头赴侨场蹲点，现场办公，指导督促各侨场改革工作。省侨办牵头组织发改、财政、社保、建设、国土等部门组成联合检查组，对全省13个侨场改革和发展工作进行全面督促检查。

　　四是当地政府大力支持。各州市、县市政府均成立侨场改革发展领导机构，由党委、政府主要领导任组长，出台了一系列惠侨措施，并拨专款进行归难侨危房改造，解决侨场职工医疗保险问题。