三、多措并举，打造品牌，体现党和政府的殷切关怀

　　一是积极推进惠及集中安置归难侨的华侨农场改革发展工作。华侨农场所在七省(区)侨办高度重视改善和保障归难侨民生，切实帮助归难侨解决住房、社保、医保、低保、救灾等实际困难和问题，使他们的生产生活水平得到了很大提高。截至2010年6月30日，全国已完成和在建归难侨危房改造57335户，占总任务的97.5%；全国华侨农场基本养老保险基本做到应保尽保，参保率达96.64%，医疗保险参保率达90.6%；华侨农场扶贫、救灾和低保全面纳入地方管理。目前全国华侨农场已有4.66万人纳入当地最低生活保障范围。华侨农场发生的显著变化，在海内外产生了良好反响。一些归难侨高兴地说：“华侨农场又迎来了改革发展的春天。”

　　二是广泛开展“关爱工程—元旦春节送温暖慰问归侨侨眷活动”。各地侨办坚持开展“关爱工程—送温暖慰问归侨侨眷活动”，五年来，各地共开展“送温暖慰问”活动1.9万次，发放慰问金1.18亿元，慰问困难归侨侨眷36.27万人。例如，新疆区侨办每年累计走访慰问困难归侨侨眷1000余户，发放慰问金及慰问品折合人民币80余万元，有效凝聚了侨心，受到边疆少数民族地区归侨侨眷的好评。为了进一步掌握贫困归侨侨眷的基本情况，各地侨办还积极开展侨情调查，摸清困难归侨侨眷的底数，切实掌握困难归侨侨眷人数、生产生活现状、贫困程度等，并登记造册，建立台账，做到情况清楚，心中有数，为开展“送温暖慰问”活动打下了良好的基础。例如，山西省侨办及时深入各市县开展侨情调查，为有针对性地开展侨务扶贫掌握了第一手资料。在慰问困难群体的同时，部分侨办还积极开展了慰问侨界高端人才活动，使侨界知识分子充分感受到党和政府对他们的尊重和关爱。如上海市侨办每年慰问以两院院士、科教文卫领域中的领军人物为主的侨界重点人士，并根据他们的特点开展个性化服务，受到好评。

　　三是全面推进“关爱工程—归侨侨眷职业技能培训计划”。就业是民生之本，解决困难归侨侨眷就业困难是帮扶贫困归侨侨眷的治本之策。五年来，各地共举办下岗失业归侨侨眷职业技能培训班4934次，培训17.48万人次，实现创业就业人数达8.93万人。有的省份把“关爱工程”与“侨爱工程”有机结合起来，通过“侨帮侨”的方式，积极鼓励当地侨资、侨属企业优先吸纳当地归侨侨眷就业，推荐条件合适的归侨侨眷优先上岗。如宁波市鄞州区侨办自2005年以来，连续五年联合劳动社保、人事、外经贸等部门，举行侨界企业用工专场招聘会暨归侨侨眷就业推介会，组织了百家侨界企业推出就业岗位7000多个，1500多名应聘者与用人单位达成意向，有力推动了下岗归侨侨眷实现再就业。各地争取优惠政策，出台扶持措施，鼓励、引导和帮助有条件的归侨侨眷就业创业，实现由“输血”到“造血”转变。贵州省、甘肃省侨办坚持走“输血-造血-循环发展”的路子，主动争取各方支持，先后投放扶贫资金300多万元，开展以种植、养殖、运输、餐饮业等为主要内容的扶贫项目，使受助贫困归侨侨眷走上创业致富之路。新疆生产建设兵团实施养殖业扶贫工程，帮助30户归侨侨眷家庭完全脱贫，73户贫困归侨侨眷家庭受益。有的地区还建立就业创业基地，搭建就业创业平台，帮扶归侨侨眷就业创业。如辽宁省在沈阳、大连、抚顺、营口等地成立了“归侨侨眷就业中心”和“归侨侨眷创业示范基地”，全省1.2万归侨侨眷下岗职工，有9300多人实现再就业，占总数的72%。河北省侨办以高校为依托，建设“归侨侨眷关爱工程技能培训基地”，由省侨办提供经费组织培训，把全省归侨侨眷中的困难人员集中到保定虎振职业技术学院进行免费培训，扶助困难归侨侨眷实现就业和再就业。

　　四是积极开展“关爱工程—归侨侨眷子女夏(冬)令营活动”。近年来，国侨办连续在有关省(区)组织了多期归侨侨眷子女学生夏(冬)令营活动，收到了良好的效果。该活动旨在关心归侨侨眷年轻一代的健康成长，让各地贫困归侨侨眷子女拓宽眼界，增长见闻，了解侨史，转变观念，激发他们的爱国爱乡热情，鼓励他们努力学习，报效祖国。如陕西省2010年5月在西安举办了一期夏令营活动，来自宝鸡市和咸阳市的60名归侨侨眷子女学生参加了活动，通过参观名胜古迹、高科技工业园，了解中华传统文化和现代文明，进一步激发了孩子们的爱国热情和学习热情。7月，广西自治区侨办在南宁、柳州举办了归侨侨眷子女夏令营活动，50名华侨农场归难侨子女走出农场、走出农村，参观了柳州上汽通用五菱公司、广西大学、广西科技馆等，深刻感受到祖国改革开放的伟大成就。青海省2010年首次组织26名归侨侨眷子女开展“归侨侨眷子女冬令营”活动，也取得了良好的效果。这一活动受到了各地学生、老师、家长们的热烈欢迎，产生了强烈的反响。

　　各级侨办在做好扶危济困工作的同时，还积极争取相关部门的支持，大力推荐归侨侨眷中的代表人士参政议政，为我国经济社会发展、民主政治建设建言献策。据不完全统计，目前全国归侨侨眷中有各级人大代表6299人、各级政协委员达1.09万人。例如，西安市侨办充分发挥侨界人大代表和政协委员的作用，鼓励他们真实反映侨情民意，几年来提出20余件涉及经济社会发展、精神文明建设的提案议案，引起了有关部门的高度重视，为党委、政府的科学决策提供了有益参考。-

　　(作者系国侨办副主任)