在全国侨务工作现场经验交流会上，连云港、淮安、南京、常州、镇江、苏州六个市侨办作了典型经验发言。现摘登如下，供各地学习借鉴。

　　南京市侨办每年以市政府名义到海外组织一次专题招商活动

　　多年来，南京市侨办抓住省会城市这个得天独厚的优势，始终注意围绕省、市举办的每一次重大活动积极开展联谊招商，努力发挥侨力，促进了南京的科学发展。

　　一、省市联动，围绕重大活动开展联谊招商。“海外江苏之友”是江苏省侨办的品牌活动。2005年，南京市侨办积极报请市政府与省侨办联办海外江苏之友南京段活动，邀请398位海外侨商同时参加江苏省和南京市两级政府共同举办的南京“金秋经贸洽谈会”(以下简称“金洽会”)。2006年，市侨办在省侨办的支持帮助下，与江苏投融资俱乐部、南京市华商会联合承办了2006南京金融服务业与海外资本项目对接洽谈会，来自18个国家与地区的54家投资机构代表和海外华商与本市企业界人士进行了广泛的项目洽谈和交流。2007年，市侨办在“金洽会”开始后又自主承办了南京现代服务业项目推介会侨商专场活动。来自美国、加拿大等11个国家和地区及上海、深圳等国内10多个城市近百名侨商参加了侨商专场活动。会议期间，在省市侨办安排下，江苏省副省长何权会见了泰国正大集团资深执行副总裁一行，正大集团表达了在南京投资超亿美元的意向，使国内外两个市场和资源得以对接。会后，全国政协委员、加拿大中国商会会长练子乔先生在省市侨办安排下，在南京达成了投资1亿加币的协议。据不完全统计，5年来市侨办共接待海外侨商6200余人，开展专场招商70多场，挖掘项目信息3100多条，安排客商项目考察950多次，牵线引资的项目资金近10亿美元，引荐海外专家、学者、留学人员来宁考察、讲学、交流、创业等600余人次。

　　二、练好内功，独立赴海外自主招商。南京市侨办每年围绕全市经济建设重点项目，独立自主地在海外举办专题招商活动，取得了实质性成效。如2006年7月，市侨办受市政府委托举办了加拿大南京投资环境说明会。市侨办共组织6场系列宣传活动，并在加拿大的华人媒体《环球华报》和法国《欧洲时报》上作了专版，介绍了南京三大开发园、区的投资环境和67个投资项目。当地华商企业和加拿大企业均表现出浓厚的兴趣，纷纷报名参加说明会活动，最后达成一批合作意向，得到市委市政府领导的充分肯定。2007年8月，市侨办受市政府委托，又组团赴东南亚到新加坡、印尼、马来西亚招商引资，开展专场招商，并拜访世界华商著名企业，为市政府邀请“金洽会”客人，受到新加坡中华总商会、印尼中华总商会、马来西亚行业社团总会和新加坡金鹰集团、仁恒集团、印尼金轮集团等企业的欢迎，达成多项合作协议。

　　三、市区合作，积极配合区县赴海外招商。南京市侨办积极配合经济部门与区县一起走出去开发国外侨务资源。配合白下区组织“华东第一商圈”经贸交流团，赴香港进行经贸交流和招商引资；配合秦淮区赴澳大利亚、新西兰进行招商活动；配合市乡镇企业管理局，在英、法等国开展招商考察活动，都取得了一定成果。5年来，市侨办先后配合有关部门、区县、开发区赴境外招商45次，组织招商活动60多场(次)，会见和联络侨商3800多人次，推动了一批侨资项目在南京落户。

　　常州市侨办创造了“筑巢引凤”的引智先进经验

　　近年来，常州市侨办把侨务引智工作当作头等大事来抓，打响了“侨”牌，彰显了侨的优势。市侨办不断地大胆探索侨务引智工作的方式和渠道，搭建平台，构筑载体，让海外人才在常州施展抱负，实现合作共赢。

　　一、 搭建平台，办好侨务引智品牌活动。市侨办连续四年举办了“创业之桥——海外人才相聚常州创新创业洽谈会”，邀请海外华侨华人专业人士和留学人员与会，与常州的民营企业进行交流和洽谈。

　　二、 构筑载体，创办两大创业基地。一是创办“华侨华人专业人士江苏创业基地”和“海外人才中国创业示范基地”。由留美博士贡毅创办的津通国际工业园被省侨办授予“华侨华人专业人士江苏创业基地”，进而被国侨办挂牌为“海外人才中国创业示范基地”，成为全省乃至全国首家由海归人士自主创办的“海归”创业基地。园区所具有的独特机制和优势，为海外人才和留学人员来常州创新创业提供了与国际接轨的功能设施、服务平台和管理支撑；打破了全省海外留学人员创业园均为官办的格局，探索了园区市场化的新路；成为孵化华人华侨高新技术成果的重要示范基地，促进了园区又好又快发展。二是创办“国务院侨办引智引资重点联系单位”。常州留学人员创业园是以常州国家级高新技术创业中心为依托兴办的省级留学人员创业园。市侨办与园区开展合作，逐步将园区打造成侨务引智的载体。2007年10月28日，在常州留学人员创业园举行了“国务院侨办引智引资重点联系单位”揭牌仪式。

　　三、 发挥侨力，开展海外人才招聘活动。在2006年、2007年，常州市侨办分别参加了常州市赴欧洲和美、加海外人才招聘活动。在两大招聘活动中，市侨办当了主角，分别通过侨团、侨报做宣传常州、联络邀请、推介职位和引导创业等工作。一部分领军型海外人才及10多家海归企业落户常州皆得之于此。

　　四、构建网络，拓展海外人才资源。一是成立了市海外交流协会侨眷分会，重点吸收“四有人物”，尤其是华侨华人专业人士在常眷属为会员。二是市侨办在侨务信息系统原有5个数据库的基础上，又在全省率先专设了海外人才库，至今已储存了1000余人名单。三是开展常州籍海外“四有人物”，尤其是华侨华人专业人士的侨情调研，拓展了侨务资源。

　　五、真心服务，情系海外人才创业。常州市侨办多次深入留学人员企业调研，召开在常创业留学人员座谈会，就“创业人才与创业环境”听取建议，供政府决策参考。市侨办主动为来常州创业者争取优惠政策，申请创业经费；尽最大努力为“海归”来常州创业排忧解难，联系租住房、帮助解决子女入学入园、配偶工作安排；协调解决生产经营中的困难；连续三年成功举办“海外留学人员创业成果展”；积极为在常州创业的海归提供产品推介、企业注册、资金融通等服务；每逢传统节日，对留学人员企业进行走访慰问，向他们宣传常州的经济、社会事业发展情况，通报全市侨务工作，为海外人才在常州创业提供了“娘家式”的服务。

　　六、树立典型，促进海外人才创业。2005年，常州市侨办为5家留学人员企业授予常州市明星留学人员企业称号，从而树立了一批创业典型，较好地起到了“办好现有，引来一批”的示范效应。市侨办还积极建议成立“常州市留学归国人员协会”，推荐在常创业的“海归”成功人士担任协会负责人，集聚了一大批在常的海外留学人员。

　　苏州市侨办首创了以国际质量管理为标准的规范化工作程序

　　2004年，苏州市侨办率先将ISO9001国际质量管理体系引用到机关建设和为侨服务中，提高了机关效能和服务质量。一是在解放思想中确立为侨服务新理念。ISO9001体系标准的核心是“以顾客为关注焦点”，强调服务的理念、服务的思路、服务的能力直接决定着服务的质量。为此，市侨办在侨务干部中牢固确立“四种新理念”：以侨胞为关注焦点的“顾客理念”；公共服务也是产品的“产品理念”；细化制度为流程的“过程控制理念”；把顾客满意度作为衡量服务质量标准的“持续改进理念”。通过强化全办人员为侨服务的意识，实现了三个转变，即：服务行为由被动转为主动，由随意转为规范，由应付转为精心。二是在学习理论中形成为侨服务新思路。ISO9001体系要求侨务工作不仅要持续满足顾客要求，还要满足法律法规及方针政策要求，为此市侨办提出了“日常工作抓规范、社区侨务抓特色、引资引智抓品牌、机关建设抓效能”的工作思路，使侨务工作有序整体推进，持续创新发展。三是在工作落实中创新为侨服务新举措。市侨办创新构建了为侨服务“三级服务体系”：“一级服务”即超前服务，防患于未然。通过每年举办政策讲座、现场咨询等形式，向侨界和社会宣传党和国家的涉侨政策和法规，营造侨胞“知国情”、公民“懂侨法”、社会“护侨益”的良好氛围。“二级服务”即随机服务，排除隐患。市领导每年率领涉侨部门走访，倾听侨胞意见，及时发现和解决特殊个案及带有全局性的问题，把矛盾和问题解决在萌芽状态。“三级服务”即跟踪服务，化解纠纷。通过各种机制，协调各方力量，妥善处理涉侨纠纷，切实维护侨胞的权益。同时，我们建立了5个动态信息库(归侨、侨资企业、海外侨情、华侨捐赠、来信来访)，实现全市侨情信息共享。市侨办创新为侨服务载体，建立苏州市华侨活动中心和侨界权益维护中心，目前该中心已成为展示侨胞事业有成的载体、海内外经济文化交流的中心、向海外宣传苏州的窗口、政府与侨界联系的桥梁、侨胞学习交流的场所。为了提高为侨服务的有效性，市侨办通过在社区建立“侨法宣传角”、“侨之家”，把为侨服务延伸到社区，目前全市23个街道、27个乡镇、1个农场成立了侨务工作领导小组。通过建立重点联系侨企制度，把为侨服务延伸到侨资企业；通过运用先进的MSN、SKYPE等网络技术，把为侨服务延伸到海外；通过每年举办国庆招待会、中秋联欢会、新春团拜会等时机，建立地方领导与侨胞联谊直通道。

　　科学规范确保工作扎实。苏州市侨办按照ISO9001质量管理标准，先后制定各类制度35项，规范工作流程15项，细化人员职责13类69条，着力解决机关干部因认识上的差异而导致服务结果的差异，使全办人员都能做到“四个明确”：即明确侨办(处)事权、明确岗位职责、明确办事程序、明确质量标准。比如，接待工作是侨办的一项经常性工作，过去由于要求不明，常常是丢三落四，现在市侨办实行“一张表”管理，将接待的嘉宾、领导、席卡、标语、多媒体制作、拍照、就餐、路线等事项用“接待安排表”体现出来，精雕细琢每一个细节，经分管领导签批后在“公示栏”公布，职责明确，一目了然。市侨办每年接待侨胞2500多人次，每年组织各种大型会议和活动6次以上，无论是接待团队还是个人，都按照既定流程操作，大大提高了工作标准和效率。

　　镇江市侨办通过优质服务提高引资引智工作的效果

　　近年来，镇江市侨务工作紧紧围绕市委、市政府工作重心，创新思路、突出重点、优质服务，发挥侨务独特优势，扎实做好侨务引资引智工作，先后引进一大批项目源，推进并促成了一批项目落户本市，提高了项目落户成功率。

　　一是项目引进“一条龙”服务。把服务前置，让服务引路是镇江市侨办近年来总结摸索出的引资引智的有效方式。从项目意向到项目洽谈，再到项目引进，针对每一个细节，做好每一项服务，以细节赢得投资者的认同，以服务取得投资者的信任。如去年9月，市侨办在工作中了解到留美章勇博士团队拟在国内寻找合适地方研发生产AVS视频芯片项目的信息后，认真研究项目的可行性，积极向镇江新区等有关方面推介，并协调市科技局等有关部门结合投资者的行业特点，制作出准确、详实的资料，主动与博士团队沟通联系，引导他们来镇实地考察，最终使该项目在2008年1月落户在本市留学生创业园。几年来，市侨办共制作发放各类项目资料近万份，始终以最快的速度、最详实的资料，为投资者提供一流的服务。

　　二是项目建设“全方位”服务。为使项目尽快实现竣工投产，镇江市侨办对项目建设提供“保姆式”服务。从项目注册、规划、审批，本着“有事必管、有求必应”的服务理念，积极做好规划、土地等政府部门的协调工作，向投资者提供办理开工手续所需材料、办事程序，同时还建立了领导包项目制度和在建项目走访、协调制度，对在建项目实行上门服务。市侨办定期到项目单位走访，了解项目建设进度，同时，制作《项目信息反馈表》定期向企业发送，用全方位的服务，准确掌握项目进展和建设情况，及时发现存在的问题，帮助企业协调解决。如帮助希纳尔粉体材料有限公司解决新厂址，帮助奥雷光电有限公司协调劳资纠纷，帮助吉尔生化有限公司协调进口设备商检等难题。全程贴身式的服务，使市侨办赢得了投资者的信任。

　　三是项目投产“经常化”服务。只要你是侨办引进的企业，侨办就是你“娘家”。这是镇江市侨办的服务承诺。工作中，市侨办建立了侨港资企业电子信息，完善了办领导联系侨港资企业制度，与200余家重点侨港资企业保持经常性联系。通过上门走访，掌握信息，成功引进了挪威船用设备、香港中药现代化等一批项目；通过走访，了解情况，及时帮助金东纸业协调解决生产经营中的困难。发挥法律援助侨务工作站作用，帮助新加坡江山集团等侨港资企业妥善处理经济纠纷问题，挽回经济损失，依法维护侨港资投资者的合法权益。同时，市侨办还十分关注和关心侨港资投资者生活，及时帮助他们解决家属子女工作和入学等困难，并为驻镇的侨港资企业外方人员办理《特约医疗保健卡》，解决他们看病难等问题。

　　淮安市外侨办优势互补、相得益彰

　　近年来，淮安市外侨办根据外侨合署的特点和实际，坚持“以外促侨，以侨引外，外侨并举，优势互补”的工作思路，积极探索，创新机制和举措，提出了“举全办之力抓侨务，聚外侨之势夯基础”的举措，有效地统筹人力、财力、物力，从外事、侨务两个层面出发，筑牢侨务基础工作。

　　一、外侨联动，着力拓展侨务工作领域。借助外事出访，延伸国外侨务工作触角。淮安市外侨办将国外侨务工作列入每年市领导率团出国(境)开展友好交流和经贸考察出访行程。每次出访，市外侨办都新结识一批海外侨团、侨领。近五年来市外侨办共邀请华侨华人团组百余批约2000人次来我市访问，其中大部分都是市外侨办在服务市领导出访中结识的。

　　走出国门，在海外承办大型涉侨活动。2005年，市外侨办在芬兰与欧华联会组委会联办了第13届欧华联会。期间，市外侨办新结识30多个国家、近40个华人社团的400多名华侨华人朋友，举办了淮安投资环境及项目专场推介会，聘请20位欧洲著名侨领为我市经济和招商顾问。通过协办此届欧华联会，我市对欧洲的侨务工作取得突破性进展。

　　借助侨务渠道，服务外事工作大局。2004年，在国侨办的帮助下，市外侨办组织淮扬菜厨艺展示团出访古巴、墨西哥，受到时任古巴国务委员会主席卡斯特罗及其胞弟劳尔·卡斯特罗的亲切接见，此活动很好地配合了中央的总体外交。淮安市现有3个友城和4个准友城等都是通过华侨华人朋友牵线搭桥发展起来的。

　　二、外侨互补，着力服务地方经济建设。搭建平台引资引智。近五年来，淮安市外侨办发挥外侨互补优势，先后在国(境)外组织了30多场次的招商推介活动。其中，2006年6月下旬，淮安市“以菜为媒，以食会友”，在东南亚举办了五场招商联谊活动。泰国前副总理、泰国最高法院大法官、马来西亚雪兰莪州摄政皇、印尼化工部农化工局局长等国外政要也应邀参加，大大提升了市招商联谊活动的层次和质量。五场招商联谊活动参加的侨领、华商近400人，其中重量级的有50多人。代表团与当地企业家和华商就10个项目达成合作意向。

　　五年来，由市侨办牵头，在香港举办了三场大型招商推介活动，累计签约项目56个，协议引资额106亿港元。特别是去年5月，市外侨办牵头组织了赴港现代服务业招商活动，签约项目16个，协议引资达61亿港元，创历次赴港招商之最。

　　连云港市侨办走出了一条“大侨务”之路

　　多年来，连云港市侨办始终把思路创新作为一件大事来抓，探索出一条符合本市实际的“大侨务”之路。

　　一、从工作职能来说，侨务工作不仅仅限于侨办系统。市侨办始终把 “组织”和“协调”作为工作的着力点，千方百计整合社会资源投入到侨务工作中来。

　　二、从工作内容来说，侨务工作不仅仅是为侨服务。侨务工作还应促进侨务资源可持续发展，把为侨服务与为发展大局服务有机地结合，为对外开放、经济社会发展、祖国统一大业服务。

　　三、从工作对象来说，服务对象不仅仅是本地籍的侨胞。市侨办应该着眼于海外几千万华侨华人，为他们来连云港创业发展提供全方位服务。

　　四、从工作经费来说，开发侨务资源不能仅靠政府投入。侨务部门经费少，对象多，范围广，仅靠政府的投资是不够的，必须融合行政行为与市场行为来增强侨务资源投资。

　　五、从工作范围来说，侨务工作没有特定领域的局限。侨办是小部门、大舞台，只要想做事，就有做不完的事。

　　“大侨务”使市侨办的工作有了新思路，行动有了新方向。

　　一是始终坚持“大外联”战略。

　　连云港市侨办坚持以国外侨务工作为主导，以联络联谊为抓手，用大侨务带动大外联，大外联促进大侨务，摸索出了“四个突出”、“四个坚持”和“四个加强”的大外联工作思路。即在工作范围上，突出重点国家与地区；在工作对象上，突出重点人物和重点社团；在联谊交往上，突出深交广交知心朋友；在工作层次上，突出中青年一代和新华侨华人。坚持请进来交流与走出去交友相结合，坚持做本市籍侨胞工作与做外市籍侨胞工作相结合；坚持做侨胞工作与做台胞、外国人工作相结合。加强与重点侨乡侨办的联系，实现资源共享；加强与涉侨部门的联系，形成联动合力；加强与海外友好人士的联系，不断扩大交流合作渠道；加强为侨资企业服务，促其增资扩股，以侨引侨、以侨引外。

　　二是强势构建“大外宣”格局。

　　市侨办坚持“对外宣传连云港、对内宣传侨务”和“以外宣为主、内外互动、以外促内、内外并举”的工作思路，在宣传内容上突出“经济环境”这条主线，在宣传方法上坚持内宣与外宣相结合，媒体宣传与文化交流相结合，发放资料宣传与专题研讨相结合。同时，把“三构建一提高”作为侨务外宣工作的重点，即构建侨务外宣网络、构建海外宣传阵地、构建文化交流基地和着力提高侨务外宣成效，做到工作有人抓，办事有经费，活动有平台。

　　三是着力营造“大侨政”氛围。

　　市侨办以社区侨务工作为平台，以为侨服务办实事、解难事、做好事为重点，探索出“依托社区抓服务、宣传侨法抓根本、五侨联动抓维权”的工作思路，组织协调政府、部门和社会各界共同参与，联手合作，齐抓共管，构建起“打基础、解难题、抓维权”的工作格局，变“圈内热、圈外冷”为“圈内圈外一起热”，在全社会营造了浓厚的为侨服务氛围。