2007年6月，国务院侨办李海峰主任在第四届世界华侨华人社团联谊大会上率先提出构建和谐侨社的倡导，对海外侨社长远的发展壮大和海外侨胞在住在国的长期生存与发展将产生积极的影响。构建和谐侨社已成为海外侨胞的共同目标，也是侨务部门拓展侨务工作的一项重要任务。本文就构建和谐侨社提出一些粗浅的看法。

　　一、构建和谐侨社的重要意义

　　1、构建和谐侨社是海外侨胞长期生存与发展的需要。在当前经济全球化和国际竞争日趋激烈的情势下，海外华侨华人的生存与发展面临新的复杂环境。海外华侨华人恪守当地商业操守，尊重当地民俗，与当地人民建立和谐的共存关系，在维护共同权益的同时，共同促进事业的发展，是时代的迫切需求。华侨华人团结的面越广就越有利于在当地生存发展，就越有利于华侨华人整体事业的提升和扩大。

　　2、构建和谐侨社是中国推动和谐世界建设的需要。胡锦涛总书记在纪念联合国成立60周年首脑会议的系列演讲中，倡议各国共同努力，构建一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，受到了与会者和国际舆论的高度重视，分布在世界各地的几千万海外侨胞是中国文化的传播者，在推动居住国人民和政府与中国发展友好关系，促进两国文化、教育的交流与合作，推进和谐世界建设中，海外华侨华人社团任重而道远。

　　3、构建和谐侨社是反对“台独”、维护和促进祖国统一大业的需要。近年来，世界各地的华侨华人纷纷成立“反独促统”组织，全球华侨华人推动中国和平统一活动风起云涌。海外华侨华人社团大团结、大联合，经济与文化合作交流强化，有利于推进对我友好和传统亲台的两种力量从对立走向缓和，有利于海外华侨华人以各种方式发展和推动两岸经贸合作、人员往来和各项交流，有利于维护和推进实现祖国统一大业。

　　二、和谐侨社的内涵定位

　　笔者认为和谐侨社的内涵主要包含以下几个方面：

　　——维护祖(籍)国的荣誉和统一。衡量一个和谐侨社最基本的标准，是看它是否具有民族认同的情感，是否维护祖国的荣誉和统一。中国政府既是国家的象征，又是民族的代表。海外华侨虽然定居在国外，但作为中国公民，应有爱祖国爱家乡的责任和在政治上效忠于中华人民共和国的义务。

　　——传播和弘扬中华优秀文化。源远流长的中华文化是凝聚和激励海外侨胞的重要精神力量，是维系海外侨胞与祖国血肉联系的“根”与“魂”。华文教育是中华文化传承的主要载体和渠道。海外华侨华人社团要把拓展华文教育、弘扬中华文化作为自身事业的一部分，积极承担开展中外文化教育交流的使命。

　　——与住在国人民和睦相处。在新的时代，融入住在国(地)主流社会，已是海外华侨华人的必然选择。海外侨胞在实现自身发展的同时，更加注意遵守所在国法律法规，尊重当地社会、民族习俗，尊重雇员权益，积极促进当地经济社会的发展，与当地人民和睦共处，这是建设和谐侨社的重要内容。

　　——侨社内部和侨社之间团结友爱。侨社内部团结，侨社之间融合，是构建华侨华人社会内部和谐的基础。在侨团内部大力倡导和谐理念，积极维护团结，及时化解矛盾，求同存异，合作发展；倡导各侨团之间，侨团与新成立的“反独促统”组织之间，新、老侨团之间发扬中华民族团结互助、互勉互爱的优良传统，共同致力于中国的和平统一事业。

　　——合作共赢，促进祖(籍)国与所在国之间的友好交流和合作发展。海外华侨华人社团是华侨华人融入住在国主流社会，与当地人民和睦相处的重要纽带。华侨华人社团既要团结华人族群的力量，坚决反对种族歧视，维护自身的正当合法权益，又要推动华人族群与住在国其它民族和睦共处，积极参政议政，融入当地主流社会，利用自身优势，积极发挥桥梁作用，为住在国与中国在经济、科技和文化等领域的交流与合作，包括两国友好关系的发展做出积极贡献。

　　三、构建和谐侨社的实施理念

　　笔者认为在构建和谐侨社的实施过程中应该提倡和坚持以下理念或原则。

　　1、“双向互动”理念。侨社要和谐，首先要发展。华侨华人在海外得以生存和发展，是构建和谐侨社的物质基础。没有华侨华人在海外事业的发展，无以谈及侨社的和谐。和谐与发展，是一个双向互动的过程。只有海外侨胞自身事业发展壮大了，才能嬴得住在国政府和主流社会的重视，与当地人民建立和谐的共存关系；只有在海外营造一个和谐和睦的生存与发展的良好环境，构建团结友爱、充满活力的和谐侨社，才能推动海外侨胞事业的进一步兴旺发达。因此在构建和谐侨社的实施过程中，我们首先要重视华侨华人的生存与发展问题，重点关注以下三个方面：一是部分国家和地区新移民的处境还不甚乐观，就业、生活境况堪忧。不少拥有博士、硕士学位的中国大陆新移民在居住国难找工作、生活困难以及学不能致用、靠干体力活维持生计的现象屡见不鲜，还有的甚至生活压力过大，身心崩溃，走上不归之路。如何帮助他们解决工作和生活中的问题，摆脱困境，在海外得以生存与发展，需要引起我们高度重视。二是加强对华侨华人经济转型和资金流向的引导。特别是欧洲华侨华人经济的主要行业依然以餐饮业、服装和皮革加工业及进出口贸易行业为主，虽然食品加工、零售业甚至金融、保险、房地产等行业也有较大发展，但很难以行业态势出现。同时由于欧洲在经济各领域中的限制性政策，华侨华人企业在投资、融资等资本运作方面有较多障碍和较大难度。因此，加强对华侨华人产业发展和资金流向的引导，鼓励华侨华人与我国内相关地区或企业合作，实现资源共享，共同发展，已是当务之急。三是要更加重视融入主流社会和华人参政。近些年来随着中国强大以及华人自身事业发展，华人思想观念有了很大转变，积极融入住在国主流社会和参政议政已成为共识，并已取得了很大成效。但地区之间发展不够平衡，现在关键是要多做引导和推动工作。建议多举办一些世界性、地区性的华商会议，为海外侨胞融入主流社会提供平台；以适当名义组织召开华侨华人融入主流社会及参政议政情况交流会，加强工作引导。

　　2、“内外协调”理念。构建和谐侨社是一项系统工程，需要各有关方面的协同配合，而国内侨务部门和我驻外使领馆的引导和支持是关键。国内侨务部门要加强与我驻外使领馆工作上的联系和沟通，做到内外结合，协同配合，建立起推动海外和谐侨社建设内外协调的工作机制。华侨华人长期在海外生活、工作和发展，我驻外使领馆对他们的情况相对比较了解和熟悉。因此，国内侨务部门及有关部门给予一些海外侨社负责人一定的待遇，如聘请他们为侨办海外交流协会的顾问、邀请他们公费回国观光考察、推荐为各级海外政协委员、符合条件的授予荣誉称号等，应尽可能听取我驻外使领馆的建议和意见；对华侨华人及其社团在海外的发展情况和存在的问题及困难，我驻外使领馆要及时通报给国内侨务部门。

　　3、“可持续性”理念。构建和谐侨团是一个不断化解矛盾、不断促进团结和谐的持续过程。它既是一项长期的系统工程，又是一项现实的侨务工作重要任务。各级侨务部门既要有紧迫感，更要有“长期作战”的充分准备。(1)加强对各国的侨社调查和构建和谐侨社相关政策研究，针对实际情况，及时制定实施鼓励建设和谐侨社的措施，对被侨界广泛认同的和谐侨社给予政策支持和鼓励，以营造构建和谐侨社的良好氛围。(2)加强对构建和谐侨社的统筹协调，建立政府统一领导、侨务部门牵头协调、各有关部门共同参与的工作协调机制。各级侨办要把构建和谐侨社的工作摆上议事日程，确定领导分管，专人负责，切实负起责任，与各有关部门协同配合，积极做好组织推动、规划引导、分类指导、综合协调等工作。(3)开展和谐侨社创建活动。引导海外侨社改进会务、加强团结，促进侨社共同发展。对在建设和谐侨社方面做出突出成绩的侨团，要通过适当形式给予表彰，并大力宣传，以典型推进面上工作开展。(4)加强信息交流，推进和谐侨社建设。充分利用互联网络，建立侨社网页，介绍社团开展和谐侨社建设情况；适时召开构建和谐侨社经验交流会，推动此项工作健康有序地开展。

　　4、“以人为本”理念。构建和谐侨社，关键是要坚持以人为本，高度重视思想感情和文化教育工作，不断提高华侨华人思想、文化素质和道德品格。一是加强中华传统文化宣传和教育，为构建和谐侨社提供思想基础。要通过多种形式和渠道以及海外华文媒体，宣传和倡导“以和为贵”、“和衷共济”、“协和万邦”等中国特有的优秀“和合”文化，使中华文化的精髓在侨社中不断发扬光大，成为促进侨社和谐和睦的内在动力和不竭源泉。二是针对部分华侨华人社团存在不团结的现象，通过“走出去、请进来”的方式，开展深入细致的思想工作。要到海外侨界社会中，和侨胞促膝谈心，了解他们的心态和感受，听取他们的意见和建议，动之以情、晓之以理，促进他们化解矛盾，走向团结；通过同时邀请有矛盾的相关团体共同组团来国内考察访问，为他们创造沟通机会，借机为双方进行调解，使他们增加理解，达成凉解。三是充分发挥“侨商会”等侨商组织的作用，引导侨领、侨商团结互助、合作发展。各级侨商会的会长、成员绝大部分是来自世界各地的侨领，他们广泛联系海内外工商企业及经济组织，促进会员的经济交流与合作，使商会成为广大侨商联谊互动、合作发展的有效平台，在推动和谐侨社建设中发挥积极作用。四是提高侨领素质，加强对中青年侨领的培养。华侨华人社团的团结和发展，关键在于社团领袖。提高侨领素质，特别是加强对中青年侨领的培养，是构建和谐侨社亟待解决的问题。要通过举办“中青年侨领研习班”等形式，引导和鼓励侨团培养一批适应时代要求，热衷社团事务，具有组织才能，并享有较高威信的侨团新秀，使他们逐渐成长为新一代侨领。

　　(作者系浙江省侨办 经科处处长)