求真务实 奋发进取 进一步开创侨务信息工作新局面
2008年No.5 本期策划 作者:乔岩
8月26-27日,由国务院侨办政研司主办、山东省侨办承办的“全国侨务系统信息员培训班”在济南举办。培训班以科学发展观为指导,总结交流各地信息工作情况,表彰先进,建立和完善信息员队伍,努力开创信息工作新局面。培训班上,国务院侨办政研司王晓萍司长在讲话中强调要进一步加强侨务信息工作,提高工作水平。此次培训班,既是一次对信息员的培训活动,在一定意义上也是一次信息工作会议。
信息工作是政府机关了解情况、把握政策、指导工作的一项基础性工作。近年来,各地侨办不断强化对信息工作的重视和领导,加强信息员队伍建设,加大信息报送力度,信息数量不断上升,信息质量不断提高,为侨务工作的决策和发展发挥了积极作用。主要体现在:(一)较好地发挥了侨务信息工作平台的作用。国务院侨办通过《侨务工作研究》等刊物,各地侨办通过简报、报刊、网站等形式搭建了侨务信息工作平台,在沟通信息、研讨问题、交流经验、指导工作方面发挥了重要作用。(二)积极探索建立侨务信息工作机制。一些地方侨办为做好信息工作建立健全了信息工作机制,为开展信息工作提供了强有力的制度保障。(三)通讯员队伍在畅通信息渠道方面发挥了重要作用。几年来,国务院侨办在全国各省级侨办、重点地市、侨乡侨办建立起一支侨务通讯员队伍。广大通讯员在通联工作中尽心尽职,积极提供了大量的稿件、信息。
会议强调,各地侨务部门要进一步提高对侨务信息工作重要性的认识。会议指出,信息及其处理是政府决策科学化和管理现代化的基础和前提。侨务部门既具有一定的统筹管理侨务工作的职能,还有大量的为大局服务和为侨服务的工作,加强信息工作尤为重要,是开创侨务工作新局面的重要工作保障。
(一)加强侨务信息工作,是侨务工作在新的历史起点上更好地为国家大局服务的迫切需要。党中央、国务院一贯高度重视信息工作,邓小平同志早在1984年就提出:“开发信息资源,服务四化建设”,高瞻远瞩地提出了信息资源和信息化建设在我国经济社会发展中的重要作用,指明了信息工作为国家大局服务的发展方向。
当前,我国的发展处在一个新的历史起点上,中央提出必须统筹国内国际两个大局,以更好地把握我国发展的重要战略机遇期。在这样一个新的历史起点上,侨务工作与国家内外工作的关联度更加紧密,在国家工作大局中的地位和作用更加重要。会议指出,侨务部门要在为经济建设服务的同时,更加重视统筹国内国际两个大局,在为国家对外工作大局服务方面发挥独特而重要的作用。这就要求侨务信息工作要树立世界眼光,加强战略思维,增强从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局的能力。从一定意义上讲,信息工作水平体现了各级侨务部门议事能力和决策水平。
(二)加强侨务信息工作,是全面了解和把握侨情和侨务工作情况、切实贯彻落实中央侨务方针政策和重大工作部署的需要。信息的综合反馈,是制订政策、做出工作部署的重要依据,也是把握政策执行情况、了解工作状况、交流推动工作的重要渠道。会议强调,当前海外侨情正处在一个急剧变化的时期,侨务工作发展也处在一个大发展的时期。层出不穷的新情况、新问题、新经验需要我们及时地去发现、去研究、去总结;中央关于侨务工作的方针政策和重大工作部署贯彻落实情况,需要我们及时把握,及时向中央反馈;侨务工作是一项创造性较强的工作,需要及时总结、交流和推动。《侨务工作研究》等刊物以及国务院侨办的政务网,是国务院侨办了解和掌握各地侨办贯彻落实国家侨务方针政策工作情况的主渠道。各地侨办在实际工作中创造的好的典型、好的思路、好的方法可通过这一渠道发挥示范效应;同时基层在执行政策和实际工作中遇到的困难和问题、建议和呼声,也可通过这个渠道得到及时反映,从而引起上级机关的重视,促进政策的修正和问题的解决。加强侨务信息工作,进一步增强信息敏锐性,加大对探索性、突破性、典型性、建设性信息的反映力度,更好地发挥信息在侨务工作改革创新方面的引领和“催化”作用,对于落实、完善侨务政策至关重要。
(三)加强侨务信息工作,是做好为侨服务工作、构建和谐社会的需要。随着经济全球化进一步发展,海外华侨华人与祖籍国的联系更加紧密,在国内投资活动更加频繁;国内归侨侨眷的构成也发生了很大的变化,面临着许多与以往完全不同的新问题、新情况。要做好为他们的服务工作,更好实现好、维护好、发展好他们的根本利益,就需要我们倾听他们的呼声,了解他们的实际需求,听取他们的意见和建议,在广泛收集有关他们各种需求信息的前提下,进行认真的调查研究,制定工作措施。这些信息的搜集、分析、综合等工作,对于政府制定政策、为归侨侨眷提供优质服务起到了非常重要的作用。
会议提出今后一个时期加强侨务信息工作的基本思路和要求。最近,国务院侨办马儒沛副主任就国侨办机关信息工作问题做出批示:“要进一步重视做好信息工作,要增强信息报送的针对性、时效性和预见性,进一步提高信息报送的质量和水平。建议适时深入基层开展信息调研工作,从源头上加强信息基础工作。信息报送要反映侨办工作的特点,要突出不同时期的重点,要把握好节奏和切入点。在办内要建立信息采用的激励机制,通过鼓励和肯定信息报送工作,进一步提高机关干部的政治敏锐性和大局意识,通过准确、及时、有效的信息报送,为党中央、国务院领导同志掌握情况、指导工作、科学决策发挥积极重要作用。”
会议明确了侨务信息工作今后一个时期的工作思路,即以科学发展观为指导, 以服务国家发展大局和侨务工作决策科学化为宗旨,加强信息员队伍建设,努力拓宽信息渠道,建立健全信息反馈机制,及时、客观、有效反映涉侨信息,努力开创侨务信息工作新局面。
(一)加强信息员队伍建设,努力拓宽信息渠道。做好信息工作,选配人才是第一要素,没有好的信息员就难以收集、研究、总结出好的信息。为建设一支较高素质的信息员队伍,会上,国务院侨办政研司要求各省、自治区、直辖市及副省级城市侨办秘书处(或相关处)的处长或副处长担任国务院侨办的信息员。为拓宽信息渠道,国务院侨办政研司还将加强与国内外华侨华人专家学者、有见地的华侨华人的联系,建立一支侨务资讯专家队伍,在更宽领域、更高层次上拓宽信息渠道,进一步丰富信息资源,不断提高我们的信息工作水平。同时也希望各地侨办进一步重视信息员队伍建设,积极支持国务院侨办信息员开展工作,努力为他们开展工作提供条件。同时,要建立一支本地区的信息员队伍,并加强与有见地的华侨华人和国内外专家学者的联系。通过上下努力,建立一支网络健全、渠道畅通、反应快速的信息员队伍。
(二)增强大局意识,为中央和领导机关掌握情况、指导工作、科学决策发挥作用。目前,一些地方侨办的信息大多局限在侨情和有关侨务工作情况方面,反映面比较窄,信息工作的资讯参谋作用远没有发挥出来,这是影响侨务信息工作质量的重要因素。会议要求侨务信息工作要跳出就侨务论侨务的局限,强化大局意识,扩大信息反映面。要把中央及地方政府需要了解的情况、侨务工作需要了解的情况,都纳入信息采集的范畴。为此各地侨办以及各地侨办的信息员要强化信息意识,增强大局意识,提高政策水平和思想水平。只有立足大局,才能在了解情况的过程中去捕捉重要的有用的信息,才能在编写信息时筛选出有价值的东西,并把它突出出来。因此,信息来源是基础,编辑能力是手段,思想政策水平是灵魂。会议希望信息员经常议大事、管本行。也希望信息员要有高度的责任心,积极主动地策划、捕捉、收集信息。
(三)以及时、准确、有效为基本要求,不断提高信息工作质量。信息反映要及时,这种及时一方面体现在符合阶段性的要求,另一方面是对于突发性事件要在最短的时间内报送出来,否则就失去了它的使用价值,严重者就是信息失职。会议要求编报信息要准确,要准确地反映客观实际,不要走样。准确的信息才能保证决策者做出正确的判断,有时虚假信息比无信息还坏。有些地方报信息很多,但都是没有效用的信息,这种信息也等于是无信息。还有些信息主要反映接待过程,真正有用的观点、材料非常少,这在较大程度上影响了信息工作的有效性。
(四)建立信息工作通报制度和激励机制。国务院侨办政研司拟在侨办系统建立信息工作通报制度和激励机制,通过制度建设,推进侨务信息工作。一是建立“侨务信息专报”制度;二是建立信息采用通报制度。每季度将各司局、各省信息采用率情况以记分值的方式予以通报反馈;三是信息报送要点通报制度。每季度将信息报送重点内容向各司局、各省侨办提出要求;四是建立信息报送激励制度。每年度对信息报送分值较高的单位或个人予以表彰鼓励;五是建立信息工作经验交流制度。不定期地以书面或会议形式,交流各单位信息工作经验,不定期地举办信息员培训班。通过建立和完善这些基础性制度,为信息工作全面发展提供保障,促进信息工作迈向新台阶。
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