按照中央的部署，从2008年9月下旬到今年2月底，国务院侨办机关和在京直属单位开展了深入学习实践科学发展观活动。

　　一、坚持把学习贯穿始终，着力用科学发展观武装头脑，在对科学发展观的认识上取得新提高

　　通过开展学习实践活动，全体党员干部特别是领导班子成员对科学发展观的科学内涵和精神实质有了更深的认识。一是深入开展学习实践活动，是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要。二是服务科学发展是新形势下侨务工作的根本任务。侨务工作要创新工作机制，提高工作水平，为建设创新型国家、实现国民经济又好又快的科学发展服务；要坚持以人为本，以侨界关注的生存发展问题为重点，切实抓好各项为侨服务工作，为构建和谐社会服务；要加强工作统筹，大力开展华文教育和对外文化宣传工作，为展示中国良好形象、增强国家文化软实力服务；要大力涵养侨务资源，推动构建和谐侨社，努力增强侨务工作的优势和可持续发展能力。三是实现侨务工作科学发展是科学发展观的必然要求。在新的历史起点上开创侨务工作新局面、实现侨务工作新跨越，最根本的就是要全面贯彻落实科学发展观，坚持为国家大局服务和为侨服务的统一，统筹兼顾各方面的关系，建立健全工作机制，切实把科学发展观转化为谋划侨务工作科学发展的正确思路、转化为服务科学发展和实践科学发展的实际行动。

　　二、坚持把解放思想贯穿始终，在拓展侨务工作发展观念和发展思路上不断与时俱进

　　新一届办党组始终将实现侨务工作新突破、开创新局面作为工作的着力点，把解放思想、创新观念作为关键环节来抓。大家围绕如何找准侨务工作发展方向和发展定位，如何转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，如何创新侨务工作服务科学发展、实现自身科学发展的思路举措等方面展开大讨论。通过自上而下的大讨论，促进思想观点的大交流、大碰撞，统一了思想，形成了共识：一是要破除小富即安、不思进取、因循守旧、固步自封的保守思想，在更广领域、更高层面和更深层次上发挥侨务工作的作用；二是要改变重引进、轻服务的现象，强化服务意识，在维权和为侨排忧解难上下苦功夫；三是要处理好开发侨务资源和涵养侨务资源的关系，着力发展一支宏大的、高层次的海外对我友好力量，促进侨务工作可持续发展；四是要改变重“显绩”、轻“潜绩”的现象，更加重视侨务政策法规和理论研究工作；五是要破除狭隘的部门观念，更加注重统筹协调，形成各有关方面共同开展侨务工作的大好局面。在解放思想、更新观念的基础上，确立了当前和今后一个时期推进侨务工作科学发展的新思路，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务国家大局、服务科学发展这一主线，在更广领域、更高层面和更深层次上发挥侨务工作的独特优势和作用；牢固树立“以人为本、为侨服务”的宗旨，更加用情用心用力做好为侨服务的各项工作；“以侨为桥—沟通中国与世界”，努力增强中国文化软实力；大力涵养侨务资源，推动侨务工作全面协调可持续发展；更加注重统筹兼顾，加强协调配合，努力形成合力，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，推进侨务工作走科学发展之路。

　　三、坚持将群众路线贯穿始终，着力找准影响侨务工作科学发展的突出问题

　　在学习实践活动中，坚持发扬民主、走群众路线，虚心听取意见，着力找准突出问题。一是开展大范围的调研，广泛听取意见。办领导亲自带队，组织8个调研组到16个省区市开展“四级联动”调研周活动，直接听取广大基层干部和工作对象的意见。向中央18个有关部门、15个地方政府、30个地方侨办和部分归侨侨眷、海外侨胞、侨办老同志发放调查问卷，广泛征求意见，认真听取国侨办专家咨询委员及有关研究机构、大专院校、新闻媒体、驻外机构等同志的意见和建议，征集意见建议近500条。二是认真找准突出问题。办党组召开专题民主生活会，认真归纳出侨务工作服务科学发展存在的主要问题。三是深入分析检查。办党组认真撰写《关于贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。报告反复听取意见，接受各方面的评议和监督。最后，在群众测评中，评议“好”与“较好”的比率合计达到99.9%。四是精心制订整改落实方案。针对存在的突出问题，办党组进行认真研究，从提高为国家大局服务的能力和水平，在更广领域、更高层面和更深层次上发挥侨务工作的优势和作用；强化服务意识，提高为侨服务的能力和水平；努力涵养侨务资源，实现侨务工作的可持续发展；加强侨务政策法规和理论研究，不断增强侨务工作的全局性、战略性和前瞻性；转变工作职能，强化统筹协调，加强队伍建设等五个方面制定了整改措施。每项整改措施都要求明确责任领导、责任部门，并要求各司局、直属单位结合本部门工作进一步细化分解，制订具体的整改落实进度，分清轻重缓急，突出重点，扎实推进。

　　四、坚持把突出实践特色贯穿始终，把解决问题、完善机制作为关键环节，努力使学习实践成果转化为服务大局、服务科学发展的实际成效

　　一是努力解决海外侨胞、归侨侨眷和侨办系统关心的突出问题：1、加强对国际金融危机对我国经济特别是侨资企业影响的对策研究。国侨办派出调研组深入北京、天津、上海、福建等地侨资企业，倾听侨商呼声，了解侨商需求，组织发动海内外专家学者分析研究金融危机对中国经济和侨资企业的影响，向中央提出应对危机的意见和建议，其中多篇被中办信息部门采用。2、加强对侨商投资企业合法权益的保护。会同地方侨办，加大协调工作力度，推动了一批涉侨经济纠纷重点侵权案件和疑难案件的妥善解决。3、推进华侨农场的改革和发展。会同有关部门下发了《关于开展华侨农场改革发展自查督导工作的通知》，出台相关配套政策，有力地推进了华侨农场的改革和发展。4、加大对涉侨突发事件的处置力度。5、切实帮扶侨界困难群体。下发了《关于实施“归侨侨眷关爱工程”的意见》，在全国侨办系统开展关爱工程，推动国家扶贫办将散居社会贫困归侨侨眷纳入地方扶贫规划，着力解决了南侨机工遗孀和朝鲜归侨教师的生活困难问题。6、加强职能研究。针对基层侨办职能不适应侨务工作新形势的突出问题，进一步强化了政策指导、组织协调和督促检查职能。7、全面梳理品牌活动。针对侨务活动偏多，影响发挥政府职能的突出问题，对现有品牌活动进行全面梳理，该取消的取消，该下放到地方的下放，确定了做强、做精11项知名品牌活动。8、着力解决历史遗留问题和关系侨务工作长远发展的重大问题。

　　二是努力在完善服务科学发展的体制机制上见成效。在学习实践活动中，高度重视体制机制创新工作。1、加强战略谋划。认真筹备召开了全国侨办主任会议，进行侨务工作实现新跨越的部署。2、加强政策法规工作。深入研讨涉侨政策法规工作中存在的热点、难点问题，理清了政策法规工作的思路。出台了《关于进一步加强华侨华人捐赠管理工作的通知》、《关于华侨子女回国接受义务教育相关问题的规定》。3、健全完善工作机制。加强与中央“四侨”沟通，主动牵头召开中央“五侨”联席会议，专题研究如何完善“五侨”联席会议在涉侨工作中的协调作用，并建议积极争取全国人大每届开展一次侨务执法检查或联合调研，或全国政协每届开展一次侨务执法调研。建立了办侨务信访联席会议制度和应急机制等。

　　三是围绕中心，服务大局，学习实践活动有力地促进了当前各项工作。坚持“两手抓、两不误、两促进”，推进了侨务工作创新发展。1、针对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，为实现“保增长、扩内需、调结构”的目标，发挥侨务工作优势，以“海外华侨华人高端人才与建设创新型国家”为主题，成功主办了第五届世界华人论坛、第二届海外专家咨询委员会会议，还组织召开了2008年华侨华人专业人士创业发展洽谈会、第四届华商科技创新合作交流会等一系列涉侨经济科技品牌活动。2、为贯彻落实党的十七届三中全会精神，我们以服务农村改革与发展为切入点，策划开展了“侨爱工程—万侨助万村”活动，积极引导海外侨胞以各种方式支持新农村建设。目前，全国落实“万侨助万村”已建和在建项目438个，资助5000名贫困学生完成学业。3、贯彻党的十七大精神，为提高国家文化软实力、展示中国形象服务。今年春节期间，由办领导分别率领4个艺术团在世界华侨华人聚集的国家同时举办丰富多彩、颇具声势的“文化中国·四海同春”活动，鼓励海外侨胞走出“唐人街”，将春节打造成影响当地主流社会、弘扬中华文化的重要平台。4、汶川特大地震发生后，迅速开展了“侨爱工程—抗震救灾温暖行动”，启动并着力抓好“侨爱工程—灾后重建双百项目”，原计划三年要实现的目标，在不到一年时间，已落实208所侨爱学校和157所侨爱卫生院。5、抓住改革开放30周年契机，联合中央“四侨”举办“侨务工作与改革开放30周年座谈会”、“改革开放30周年侨资企业成就展”，制作了《侨务工作巡礼》专题片，与八一电影制片厂等联合推出6集电视专题片《廖承志》，参与有关部门举办的“纪念廖承志同志诞辰100周年座谈会”，在《人民日报》海外版开设“侨办主任笔谈”栏目等，用鲜活的事实向全社会充分展示侨务工作在我国改革开放伟大进程中所发挥的独特作用。

　　五、坚持将作风建设贯穿始终，着力锻造政治坚定、业务精良、作风过硬的领导班子和干部队伍

　　办党组高度重视思想作风建设，2008年在全国侨办系统开展了“思想作风建设年”活动，以解放思想、真抓实干、创新发展为基本要求，强班子、带队伍、正风气，大力营造聚精会神干工作、一心一意谋发展的良好氛围。 (作者系国侨办主任）