温州市外侨办立足本市侨情实际，

　　不断健全工作机制，创新工作载体，

　　发挥各方资源优势，

　　切实维护侨胞侨眷合法权益，

　　有效推动侨务法治工作健康发展，

　　为侨法律服务工作成效明显。

　　完善机制，强化责任，确保为侨法律服务的有序性

　　一是建立健全全市涉侨工作联席会议机制。以温州市委、市政府办公室名义发文，建立了全市涉侨工作联席会议制度，“六侨”联动，定期协调解决涉侨工作，特别是维护侨益工作中遇到的重点和难点问题。二是建立健全财政经费保障机制。每年市外侨办及各县(市、区)外侨办在有限的财政经费中单列侨法宣传专项资金，确保为侨法律服务各项活动顺利开展。三是建立健全绩效考核机制。市外侨办将依法护侨工作纳入全年“十大”重点工作之一，落实责任到岗，做到年初有计划，年中有督查，年末有检查。工作不到位没完成的，年末考核优秀实行一票否决。四是建立侨情动态管理机制。每年市外侨办领导分别带队到各县(市、区)开展走访慰问和“侨企服务月”活动，实地了解归侨侨眷、华侨和侨企遇到的法律问题，现场解答有关法律政策咨询，引导侨胞和侨企主动寻求法律途径解决瓶颈问题，受到侨胞和侨企的欢迎。五是建立健全来电来访跟踪服务机制。实行实时登记、专人负责、沟通跟进、定期督查、及时反馈等工作规定，确保“事事有回音，件件有落实”。经过多年的努力，市本级侨务信访量连续三年每年下降50%左右，从2014年的109件减少到2016年的28件。

　　制定政策，依法行政，维护为侨法律服务的严肃性

　　一是完善事关全局性的配套政策。市委、市政府制定出台了《关于加强新形势下侨务工作的意见》，将其作为全市新时期、新形势下侨务工作指导性文件；市政府起草并提请市人大常委会审议通过了《温州市荣誉市民称号授予办法》，配套出台了《温州市荣誉市民称号授予办法实施细则》等，鼓励和表彰对温州做出突出贡献的华侨华人、港澳同胞等人士。二是完善涉及侨界民生的配套政策。针对华侨子女读书、侨坟保留、侨房拆迁等涉及侨胞和归侨侨眷具体利益的民生问题，先后制定出台了《关于我市华侨华人子女就读问题的通知》《关于温州市拆迁归侨侨眷房屋补偿的有关意见》等政策。三是完善促进华侨回国投资发展的配套政策。先后制定了《关于进一步加强利用外资工作的决定》《温州市鼓励留学人员来温创业若干规定》《关于招商引资项目审批一条龙服务的实施意见》等政策。四是加大依法行政力度。市外侨办切实加强侨务执法工作，完善执法机制，严格执法，依法行政。针对有法不依的现象，进行检查监督，及时给予解决和纠正，维护了侨法的严肃性。在“三侨生”身份认定和加分工作中，严把质量关，2016年共审核461份，其中高考加分338份，中考加分123 份，占全省数量60%以上，连续多年省外侨办审核合格率100%。

　　广聚优势，涵养资源，发挥为侨法律服务的独特性

　　一是围绕中心服务大局。市外侨办积极配合市委、市政府中心工作，积极实施温商回归工程，有效制定招商引资引智工作方案，积极鼓励温籍侨商回国(来华)投资创业。二是发挥侨力促进发展。根据省政府关于开展“十万浙商进百区”、省外侨办“万名侨商进百区”和市委、市政府的统一部署，市外侨办及时制定方案，积极开展“万名侨商进百区”和“为侨资企业服务月”等活动，为温州经济社会发展作出贡献。三是涵养资源持续发展。按照可持续发展的要求，在引导华侨回乡投资的同时，更加注重为侨法律服务的工作理念，不断增强侨胞对家乡的向心力和凝聚力。四是营造环境搭建平台。认真做好新形势下海外华侨华人联谊工作，认真落实涉侨法律法规相关优惠政策，积极帮助解决实际困难，为新生代华侨华人和留学人员来温创业营造良好环境，积极鼓励和引导更多的温籍侨团侨胞回国(来华)发展，为建设温州美好未来做出更大的贡献。

　　扩大宣传，营造氛围，强化为侨法律服务的主动性

　　一是加强工作规划。根据国务院侨办、省外侨办“七五”普法期间开展法制宣传教育工作规划，制定出台全市侨法宣传“七五”规划，明确“七五”侨法宣传工作目标和任务。二是强化组织保障。市外侨办与市依法治市领导小组办公室联合制定《关于贯彻落实开展“侨法”普法宣传活动的实施意见》，推进侨法宣传工作规范化、法制化。三是突出宣传重点。根据侨法宣传对象的不同特点，区分层次，突出重点，开展形式多样、有针对性的学习宣传活动。同时，着重加强对涉侨部门和执法干部的教育培训。近三年来，共举办各类侨务法制骨干培训班10多期，受训人员3000多人(次)。四是重视阵地建设。在归侨侨眷和海外侨胞相对集中的社区设立了侨法宣传专栏，创建国家级、省级和市级“侨法宣传角”32个，初步形成了网络宣传、流动巡回宣传、固定阵地宣传相配套的全市侨法宣传机制。

　　拓宽渠道，创新载体，注重为侨法律服务的实效性

　　一是创建了工作新载体。为了更好地为广大侨胞侨眷提供法律服务工作，市外侨办不断延伸工作手臂，以创建社区侨务工作站为载体，构建了纵向到底、横向到边的侨务工作网络。目前，全市已建立326个社区侨务工作站，有力地推动了侨务工作落到实处。二是搭建了宣传新平台。充分利用现代网络及时为侨提供法律服务。通过“温州外侨网”“外侨微信平台”“外侨微博”等网络媒体与海外侨胞开展互动，及时解答侨胞提出的疑难问题，引导侨胞依法维护自身权益，化解侨胞对国内法律的误解和偏见。同时，市外侨办建立海外侨胞微信群，及时解决侨胞遇到的各类问题。三是拓宽了为侨服务新渠道。2014年，市外侨办联合当地知名律师事务所成立了“温州市涉侨法律服务工作室”，聘请专业律师团队为全市侨胞侨眷提供优质法律服务，同时还聘请了19位海外侨胞担任工作联络员。目前已接受海外侨胞关于房产转让、土地征用、投融资纠纷等方面的代理诉讼案件近百件，较好地解决了海外侨胞和港澳同胞遇到的法律问题，受到普遍好评。四是扩大了为侨服务新领域。市外侨办与公安部门密切配合，建立健全了全市联网的华侨回国定居审批系统，实现了无纸化办公，提高了工作效率，拓宽了为侨服务的新方法新渠道。目前，市外侨办已为2万多名华侨办理了回国定居证。在2013年和2015年，市外侨办侨政处两次参加温州市“万人评议”中层站所活动，在100多个参评单位中均获得“十大满意单位”称号。

　　(作者系温州市外侨办副主任、调研员）