党的十八大以来，我国的经济社会发展已经进入新的历史时期，首都也明确了作为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的城市战略定位，提出了建设国际一流和谐宜居之都的新目标，积极融入京津冀协同发展的战略部署。面对首都发展的新常态、新要求、新任务，首都侨务工作必须正确认识形势、全面把握机遇，创新思路，抓实举措，主动作为，不断开创首都侨务工作新局面，真正实现首都“新侨乡”新作为。

　　一、首都侨务工作要谋在定位

　　1.树立首都意识。北京不仅是全国人民的首都，也是广大海外华侨的首都,北京对全世界的华侨华人都有凝聚力和感召力，这使得北京市的侨务工作不同于全国任何一个省市的侨务工作。开展首都侨务工作，必须牢固树立首都意识，不仅要从政治的角度、全国大局的高度谋划工作，还要以国际的视野、世界的眼光看待工作。开展首都侨务工作，要有开放的心态、宽广的胸怀和兼容并包的思维，超越地域和部门的界限，主动融入“京津冀协同发展”、“一带一路”等国家战略，把全世界6000多万华侨华人都作为我们的工作对象、联络对象、服务对象，使首都侨务资源最大化。

　　2.发挥首都优势。北京拥有得天独厚的的区位优势和科技、文化、教育等资源优势。开展首都侨务工作，一要发挥区位优势，学会乘势而上、顺势而为、借势而起，借重和用好中央涉侨部门力量，完善侨务资源衔接机制，既服务好国家侨务工作大局，也服务好首都经济社会发展；二要发挥首都资源优势，着力在侨务科技人才、文化宣传、国际交往和海外华文教育等方面下功夫、做文章，打造首都侨务专项品牌，发挥首都侨务独特优势。

　　3.坚持首善标准。我国古代就有“建首善自京师始”的说法，把首善之区作为首都的代名词。开展首都侨务工作，要坚持“建首善，创一流”的基本标准，着力打造体系结构完整、政策法规配套、环境氛围适宜的首都侨务工作体系，把北京培育成为海外华侨华人回国工作、生活和创业的首选之地，发挥国家侨务工作之窗的良好形象和引领示范作用，努力使首都侨务工作走在全国侨务工作的前列。

　　二、首都侨务工作要重在服务

　　坚持“为侨服务、为国家侨务工作大局服务、为首都经济社会发展服务”相统一，是首都侨务工作科学发展的基本原则。“三个服务”是首都侨务工作的主线，三者相辅相成、有机统一、共同发展。

　　1.为侨服务是首都侨务部门的首要任务。为侨服务是侨务部门的宗旨和基础，是侨务工作的核心和主线。开展首都为侨服务工作：一要坚持以侨为本。这是中国共产党全心全意为人民服务的重要体现，只有把“以侨为本、为侨服务”作为首都侨务工作的出发点和落脚点，才能真正做到尊重侨、理解侨、关心侨、维护侨，实现凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力的目标。二要注重依法护侨。为侨服务的核心是保护广大侨胞的正当合法权益，首都侨务工作必须加快推进侨务法治建设，完善涉侨政策法规体系，树立依法行政为侨、勤政廉政为侨的意识。三要务求工作实效。要深入了解海外侨胞和归侨侨眷的现实需求，把他们的困难当作自己的困难，诚心诚意为侨胞办事。对他们反映的热点难点问题，该办的事务必办，难办的事努力办，不能办的事做好解释、消除误解、争取理解。

　　2.为国家侨务工作大局服务是首都侨务部门的重要职能。中央明确了北京市“四个服务”的职能定位，即“为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务”。为国家侨务工作大局服务，是首都侨务部门落实北京市“四个服务”的具体体现，是全市侨务工作的重要政治责任。开展首都侨务工作，要坚决落实中央对侨务工作的各项决策和部署，找准为国家侨务工作大局服务的切入点和着力点，积极参与、全力配合、深入开展和谐侨社建设、“海外惠侨工程”等各项工作，承接好中央涉侨部门在京举办的各类活动。

　　3.为首都经济社会发展服务是首都侨务部门的应尽职责。首都侨务工作只有融入首都经济社会各项事业发展之中，才能体现价值、显现成效。开展首都侨务工作，要围绕北京市“四个中心”城市战略定位，系统谋划侨务经济科技工作，打造侨务部门主导的侨商产业、科技创新和高端人才聚集区，着力推进世界侨商创新中心、世界华商中心、世界侨商总部聚集区、中关村侨创园等涉侨经济科技项目；要促进华文教育和对外文化交流，以“水立方杯”海外华裔青少年中文歌曲大赛等活动为平台，让世界了解北京，让北京走向世界。

　　三、首都侨务工作要成在统筹

　　侨务工作既是各方面共同团结侨胞、凝聚侨心的工作，也是各方面共同开发、运用侨务资源的工作。开展首都侨务工作，必须构建大侨务工作格局，强化对全市侨务工作的统筹协调，建立侨务部门长效合作运行机制，引导全社会各方面、各部门共同参与、凝聚共识、形成合力。

　　1.注重加强与中央涉侨部门的交流合作。开展首都侨务工作，要积极借助国家侨务工作力量。一方面，主动参与和承接中央涉侨部门在京举办的侨界活动，积极“借台唱戏”，将国家侨务活动与首都侨务活动相结合，推动中央涉侨部门资源与首都经济社会发展相促进。一方面，推动落实国务院侨办与北京市政府战略合作协议，利用国务院侨办相关资源，拓展首都海外侨务工作覆盖面，大力宣传北京投资创业环境和科学发展成就，加大引才引智力度，积极传播北京文化、讲好北京故事。

　　2.注重加强与全市涉侨部门的沟通联系。侨办要发挥政府侨务部门统筹协调的工作职能，推动建立涉侨部门资源整合机制。一方面，落实涉侨“5+1”协同工作机制，发挥“五侨联动”的优势和作用，在大型活动筹办、组团赴外出访、重大项目推进等方面合作联动、信息共享、优势互补。另一方面，落实市政府涉侨工作联席会议机制，充分调动各部门和全社会参与侨务工作的积极性，努力构建涉侨部门交流合作的工作平台。

　　3.注重加强与各区县的协调互动。充分调动各区县开展侨务工作的积极性，建立市区侨务资源共享机制，推动市级侨务资源下沉、服务区域发展。市级侨务部门要主动加强与区县政府的协调互动，鼓励区县政府承办重大侨界活动，引导区县党政领导更多关注侨务工作、重视侨务部门、参与侨界活动，增强基层侨务部门工作力量。

　　4.注重加强与侨务大省的工作联动。更加重视首都与侨务大省和传统侨乡间的区域性交流合作，建立定期沟通交流机制，实现资源共享、信息互通、优势互补，进一步拓展海外侨务资源覆盖面，完善海外侨务资源布局。建立首都与侨务大省资源、项目和活动衔接机制，打造联系网络和平台，共同做好在京华侨华人、归侨侨眷的服务工作。

　　四、首都侨务工作要贵在创新

　　首都侨务工作必须与时俱进，根据不断发展变化的形势，在继承和发扬的基础上，锐意进取，不断创新。要树立敢为人先的理念，敢破敢立、善破善立，以改革创新的思路、精神和举措破解难题。要结合北京市情、侨情特点，因地制宜、有针对性地抓住几项工作，打造几个品牌，促进首都侨务工作更好更快发展。

　　1.创新引资项目。按照国务院侨办“积极参与国家重大发展战略，实现侨务工作精准发力”的要求，首都侨务工作紧紧围绕京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略和首都经济结构调整、非首都功能疏解等城市发展战略，着力开发侨商产业聚集区项目。北京市政府侨办联合相关部门，共同在新首钢高端产业服务区内打造“世界侨商创新中心”，项目产业规划将以高新技术产业、金融产业、文化创意产业、创新培育和配套服务为主；积极推进位于朝阳区CBD、投资90多亿元的“世界华商中心”和位于通州新城、投资80多亿元的“世界侨商总部聚集区”建设。通过优化创业环境、推进创业项目，做到侨资企业引得来、留得住、做得强。

　　2.拓宽引智渠道。围绕北京市建设全国科技创新中心，北京市政府侨办联合中关村管委会、海淀区政府，共同打造“中关村侨创园”，将在海淀核心区的海淀留创园、中关村软件园、清华科技园3个园区和望京留创园、石景山留创园、昌平生命科学园、丰台留创园、亦庄汇龙森留创园5个园区启动项目建设，进一步引导海外华侨华人回京创新创业，为高端科技项目落地中关村创造良好环境和发展平台。今年，北京市政府侨办还将举办“2015中关村华侨华人创业大会”，邀请400余名海外科技界杰出华人专家、科技社团负责人、在京高校海外校友会成员、有来京创业发展意向的侨界专业人士来京参会，积极搭建世界性的科技创新成果交流平台。

　　3.创新文化平台。水立方奥运场馆是北京市政府侨办牵头组织，动员107个国家和地区的35万港澳台同胞和海外侨胞捐资9.4亿元人民币建成的，是海内外中华儿女共办奥运、共铸辉煌的丰碑。多年来，北京市政府侨办着力将水立方打造成为华侨华人活动基地，连续多年成功举办“水立方杯”海外华裔青少年中文歌曲大赛，吸引广大海外华裔青少年学习中文，传承中华文化，促进海外华文教育。2015年，将继续举办“水立方杯”海外华裔青少年中文歌曲大赛，在30个国家36个地区设立海外分赛区，8月8日在水立方场馆举办“水立方杯”海外华裔青少年中文歌曲大赛颁奖晚会。

　　4.创新机构设置。2014年之前，北京市各区县侨办工作力量相对薄弱，机构设置大都为民族宗教侨务办公室或在民政局内设侨务科，干部队伍力量普遍配备不足。2014年，北京市政府侨办与市编办联合推进区县侨办机构体制调整，明确区县侨办机构设置原则和导向，增强各区县侨办力量配备，理顺侨办体制机制，促进市区侨办工作有效对接，完善侨办系统制度体系建设。

　　(作者系北京市侨办主任)