截至2010年12月，广东省侨资企业总数约为55500家，其中香港投资在册企业数47755家，澳门投资在册企业数3256家，华侨华人投资在册企业数约4500家。2012年底，广东省侨资企业达5.8万家。侨资企业是改革开放以来最早进入广东的外资企业，对广东的早期发展有很大的作用。当时，这些侨资企业有很大的一部分是做加工贸易，产品主要供国际市场。

　　但是近年来，外部环境的剧烈变化给侨资企业带来了很大的生存压力。第一是全球金融危机和经济的低迷，影响了企业的订单；第二是人民币升值，直接影响出口产品价格优势；第三是原材料、燃料等成本上升；第四是用工难、招工难和工资成本上涨；第五是国内内需开发较难；第六是产品更新换代、技术革新、低碳环保所带来的压力。

　　对侨资企业来说，还有它自身特有的内忧外患，也是它面临的较大的发展瓶颈。一是作为华侨华人或者港澳同胞，深谙国际的制度环境和商业惯例，对国际市场有较多的了解，侨资企业中多数产品面向国际市场。但是，由于国际市场的萎缩，企业必须将眼光转向国内市场，但他们对国内市场的了解与内地企业相比明显处于劣势。二是很多侨资企业属于家族企业，近年来不少企业面临着家族企业传承和二代接班的问题。另外，不少侨资企业还存在“任人唯亲”、“一言堂”、管理方式比较传统等问题，如何改变管理模式也成了它们的难题。

　　一、广东侨资企业的发展概况与特点

　　(一)广东侨资企业发展现状

　　第一，产业选择以制造业为主，占比最多的是纺织服装、电子信息制造和金属制品制造。

　　第二，投资规模以中小型企业为主，并形成了梯队分布。

　　第三，根据侨资来源地，可以发现港资企业居多，其次为东南亚和澳门企业。

　　第四，销售区域以发达国家出口为主，但内销比例不断提高。

　　第五，盈利情况总体良好，部分企业的营收出现下滑。

　　第六，企业较为重视研发，知识产权保护意识较强。

　　第七，企业普遍重视品牌建设，品牌实力较强。

　　第八，加工贸易企业较多，大部分企业为OEM/ODM/OBM并存 。从研发情况来看，这些代工企业大部分也有自主研发和自主品牌。

　　第九，侨资企业在增加税收、提高就业、促进技术升级等方面发挥着重要作用。

　　(二)广东侨资企业的存在问题

　　1.人才缺乏，制约企业发展。侨资企业的发展也离不开强有力的人才支撑。特别是地处粤东、粤西的侨资企业，由于地理位置偏远、配套设施有限、人才交流平台缺乏、发展机遇少等因素，许多专业技术(管理)人才不愿意来企业任职。揭阳揭东钻宝科技电子有限公司是一家生产高频数码接收器、卫星接收设备的公司。公司在技术创新过程中，由于缺乏领军的高端技术人才，较大地影响了研发工作进展。此外，湛江、云浮，甚至是珠海、佛山、东莞等珠三角地区企业，都遇到了类似问题。

　　2.资金缺乏，融资困难，企业发展后劲不足。调研中发现，汕头超声印制板公司由于缺乏相应配套的启动资金，使公司研发的高频通讯印制电路板、埋容埋阻印制电路板、IC载板等高附加值产品仅停滞在小批量生产过程中。据了解，大多数企业解决资金缺乏的办法主要是向银行贷款。但银行为防范金融风险，对企业的信贷条件门槛设置普遍较高，不少侨资企业因为融资困难而丧失了市场和发展机遇。

　　3.节能环保责任加重，对企业的生产和技术提出更高要求。一方面是企业研发投入与产品创新不足，一方面是节能环保责任加重。一些侨资企业越来越强烈地感受到环保、节能责任的加重。企业必将在短期内加大产品研发、环保成本费用支出，影响到短期经营业绩。

　　二、广东侨资企业转型升级的概况

　　(一)转型升级的活动类型

　　170家企业中，只有6家企业没有采取转型升级行动，96%的企业进行了转型升级。

　　从行业和市场的转型情况来看，170家企业中有49家企业主业不变、进入新行业，占29%；6家企业脱离原行业进入新行业，占4%；28家企业向上游产业延伸，占16%；28家企业向下游延伸，占16%；50家企业进入了新市场，占29%。

　　从企业的转轨情况来看，170家企业中有9家企业进行了产权或者治理结构转型，占5%；72家企业进行内部管理模式转型，占42%；60家企业向现代化企业制度转变，占35%；33家企业进行商业模式转型，占19%。

　　从企业升级的情况来看，84家企业进行了工艺流程升级，占49%；82家企业进行了产品升级，占48%。

　　(二)转型升级的具体措施

　　1.完善管理，不断降低生产成本。通过加强管理、流程再造，从而降低生产成本、提高生产效率。例如，中名(东莞)电子有限公司这家以生产耳机、音箱和麦克风为主的企业，从2009年开始优化企业内部管理，重新规划生产经营流程；改变粗放式管理模式；加强质量体系管理；减少辅助工序人员。一系列的改革举措，提高了公司生产效率，扩大了产品市场占有率，2009年公司销售额达到了35394万元。

　　2.加大品牌建设，从OEM向OBM升级。新会江裕信息产业有限公司，代工生产电子设备起家，从2008年开始专注自己 “映美”品牌建设。针对国内票据市场的发展和要求，加大研发投入，开拓自主品牌“SILVERLIT”，被德国媒体评为“电动玩具第一品牌”。2009年公司购入法国学前玩具品牌“OUAPS”，进一步开拓欧洲市场。

　　3.引进先进设备和技术，提升产品附加值。引进先进生产线，更快推出新产品，增加产品附加值是侨资企业转型升级的其中一种主要方法。例如，中山侨光纺织有限公司从2008年开始对生产工艺进行了升级改造，产品质量也较以前有了大幅度提高，同时也适当减少员工人数，逐步从劳动力密集型向资本、技术密集型转型。

　　4.丰富产品系列，扩大市场份额。从生产单一产品到生产多元化产品直至形成产品系列。鹤山味香园食品有限公司是一家以生产花生休闲食品为主的企业，2007年公司与青岛一家公司合作，以山东大花生为原料，生产研发一系列“绿色”花生食品，品牌除了在国外销售的“味香园农夫老牌”外，还在中国国内新开发了“幸运农夫”品牌，花生也从以前一种口味增加到了蒜茸、香脆、南乳、奶油等多个口味。并自2003年开始涉足食品酱料的生产，受到市场欢迎，企业效益由此也逐年增高。

　　5.进行多元化扩展，实现跨产业升级。新市场或者新行业往往具有很多机会，是企业发展的蓝海领域。东莞步升五金首饰制造厂有限公司从传统的五金加工逐步向生物科技、旅游开发、金融担保等项目转移，形成以高新技术为龙头，服务业为基础的多层次、多元化发展模式，企业面貌焕然一新。

　　6.响应国家和社会的要求，进入战略性新兴产业。近年来，国家对一些行业的发展给予了较大的支持力度，引导企业转型升级。一些企业也结合社会需求的变化，对产品生产进行调整。例如，惠东美新塑木型材制品有限公司的前身是一家于1990年在深圳成立的再生塑料加工企业。在国家循环经济政策的鼓励和全国“塑木热”逐渐兴起的背景下，公司在原来塑料生产技术的基础上进入塑木型材行业，投资2亿多元兴建了占地700余亩的“新兴亚洲工业园”，年产达4万吨。现在，公司产品远销美国、澳大利亚、香港、澳门等国家和地区，销售额逐年上升。

　　7.通过产学研合作，提升技术水平。在经济起飞的初期，政府科技水平、企业研发能力均很薄弱，依靠企业力量难以形成具有竞争力的创新能力，技术引进也很难被有效吸收。产学研合作为企业、特别是中小企业的发展提供良好的技术支持平台和服务，为它们的技术升级和创业创造条件。例如，广东达进电子科技有限公司与香港理工大学线路板科技开发中心开展产学研合作，对企业电子线路板进行升级改造，取得了很好的效果。

　　8.积极开拓内销市场，形成利润增长点。在外需减少、市场竞争加剧、国际贸易壁垒增多、贸易保护主义抬头的大背景下，内销市场成为侨资企业的利润增长点。例如，广东达进电子科技有限公司、新兴县先丰不锈钢制品有限公司、佛山惠洋喷涂工业有限公司等以外销为主的企业近几年正通过创建国内营销中心、开辟国内营销渠道、整合市场、加大销后服务等方法，努力开拓国内市场。

　　9.积极参与国际认证，规范企业管理和生产流程。在侨资企业中，有较多的企业参与了国际认证。这些国际认证对企业的管理和生产均有一定的要求，在一定程度上也促进了侨资企业的转型升级。以本研究的问卷调查结果为例，在167家企业中，有137家侨资企业通过ISO/IEC/EuP/ErP /ELV/WEEE/RoHS/REACH等国际认证，覆盖率达82%。

　　三、广东侨资企业转型升级的方向与路径

　　(一)认识传统产业的新特点、新需求，重新定位市场，实现整体升级

　　随着环境变化、观念转变、收入提高等发生变化，一些传统产业、劳动密集型产业也出现新特点、新需求，产品性质也发生了变化。比如，台湾自行车已经从传统的交通工具，升级为高端的健身、休闲用品和家庭玩具，2009年台湾出口均价是大陆的6倍(300:50美元)。

　　台湾三大自行车厂商均在大陆设厂。在两岸分工产销模式下，明确的自主创新、高品质、高端市场、高附加值的定位使台湾自行车摆脱与大陆的低价竞争，而处于全球高级自行车供应的领先地位。

　　(二)从替代进口产品，到替代跨国公司在华生产，再到国外替代跨国公司产品，实现升级

　　企业技术能力升级遵循一定的依赖路径：引进成熟技术、消化吸收—模仿创新、合作创新—自主产品创新，有助于技术的积累，有助于企业的升级。并指出产品的替代路径可以是：替代外国进口的产品—替代跨国公司在华生产的产品—替代国外市场上跨国公司的产品的过程。

　　(三)基于行业边界模糊与产业融合，创造新产品、新需求，实现跨产业升级

　　20世纪90年代以来，通信技术和计算机技术迅速发展，行业边界趋向模糊，产业之间开始融合。有形产品之间、无形产品之间、有形产品与无形产品之间交叉融合。对于一些与信息技术相关的高科技企业，信息技术导致的产业融合和行业边界模糊给企业的扩展和创新提供了契机，企业应抓住机会加快对相关行业的渗透和转移，实现产品的升级换代。

　　随着玩具行业与美学、体育、教育、传媒、IT等多个行业相融合，不少传统玩具厂商推出了新产品、建立了新渠道新模式。

　　(四)通过技术积累、能力演进，突破关键部件壁垒与限制，实现整体升级

　　企业需要主动开展系统的技术学习从而不断提升企业在各个技术功能上的专业技能并不断深化技术知识(Bell & Pavitt,1995;Tran,1997)。

　　我国大陆的科学园区，尤其是侨资企业较多的科学园区，也应当利用“竞争-排挤”和“外溢-关联”效应，带动园区内和周边企业参与各项关键零部件技术开发，提高关键零部件的自制率。

　　(五)加大对生产服务的投入与延伸，提升附加值，实现升级

　　对于一些行业来说，尤其是市场相对饱和、使用寿命较长的大宗商品、后续维护要求较高的行业，售后服务具有很大的空间。因此，这些行业可以从传统营销向生产服务进行延伸、加大投入、提升附加值。

　　(六)降低投入与消耗，降低成本，提升环保标准与附加值，实现升级

　　低碳经营并不是只有投入，没有效益。通过投入环保设备与工艺优化，通过研发促进绿色技术与产品升级，不仅对于保护环境、降低成本而且对于提升产品、企业的价值空间也有直接而明显的效果。

　　(七)通过战略联盟和新型竞合关系，大企业带动小企业，带动产业集群整体升级

　　产业集群为自主创新、完善产业链条提供很好的平台，推动企业、产业技术创新、自主创新。因此，通过战略联盟和新型竞合关系，大企业带动小企业，带动产业集群整体升级。

　　(八)统筹国内外两个市场， OEM、ODM、OBM方式并存，实现企业升级

　　OEM企业要扭转利润空间日益缩小的困境，并在激烈的国内外竞争中取得主动地位，一方面可以通过不断的自主技术创新，增加产品的技术含量以提高其竞争力和附加值；另一方面，有能力的OEM企业应该积极地打造自主品牌，以品牌的建立与推广带动企业利润空间的提升。随着OEM企业把经营领域从附加值最低的生产制造环节逐步向“微笑曲线”两端延伸，企业便逐渐地从OEM转型升级到ODM甚至OBM。

　　(九)通过分拆重组，OEM、ODM、OBM方式并存，实现企业升级

　　速度经济性与网络经济性分别从要素流动速度、外部资源整合的角度，解释了加强核心业务的兼并、整合，并将某些业务进行分拆的企业重组行为。对于大企业或企业集团，利用分拆重组，将母公司分解为若干分立公司，从而将不同的业务分开并设立专门的机构来管理，有利于实现企业整体升级。

　　(十)收购OBM企业品牌，获取战略性资产，实现企业跨越升级

　　侨资企业可以集中力量，通过在某些产业或技术领域并购，获取战略性资产实现企业跨越升级。

　　四、推动广东侨资企业转型升级的建议

　　(一)搭建侨资企业转型升级的创新载体

　　建立创新平台。鼓励以电子信息、生物医药、新材料、新能源、服装、家具、毛织、物流、商贸服务和造纸等产业集群和龙头企业为依托，建立行业创新平台。形成行业技术共享的协作环境。

　　强化合作联盟。加快省部产学研创新联盟建设，引导高校、科研机构与企业全面合作，提升企业自主创新能力，增强特色产业竞争优势。建立各类产业技术联盟，围绕行业关键技术进行协同创新和攻关。

　　发展科技中介。发展科技情报、知识产权、技术评估、产权交易、成果转化等科技中介服务机构。建立科技中介协会，形成行业自律性管理体制。大力鼓励科技中介机构开展对外交流合作活动，打造一个开放协作、功能完备、高效运行的科技中介服务体系。

　　(二)推动侨资企业转型升级的科技合作

　　推动产学研合作。突破关键技术和共性技术。建立企业科技特派员制度，提升企业自主研发能力。

　　推进国际科技合作。加快建设国际科技合作基地。鼓励外资企业在粤设立研究开发机构。重点推进粤港澳联合资助科技创新计划，促进粤港澳三地创新资源的共享。

　　(三)发展侨资企业转型升级的科技金融事业

　　加大政府专项投入。设立推动侨资企业转型升级的专项资金，对侨资企业建立研发机构、开展研发活动等给予补助。

　　引导金融机构参与。鼓励在政策性金融机构、部分商业银行中开展对侨资企业的知识产权质押贷款、无抵押贷款，加强政策性金融对重大科技项目的支持力度。

　　发展壮大风险投资。设立创业投资引导基金，鼓励海内外风险投资机构进驻广东开展业务，建立政策性信用担保机构风险准备金制度，完善担保代偿评估体系，实行财政有限补偿担保代偿损失。

　　推动科技企业上市。鼓励有条件的侨资企业利用证券市场进行融资，政府加强分类指导，做好协调沟通，并给予财政补贴和奖励等政策扶持。

　　培育技术产权交易市场。充分发挥市场配置资源的功能，加强政府引导和协调，促进各类知识产权成果通过市场进行转化，逐步建立完善政策法规体系。

　　鼓励使用金融衍生品，对冲货币汇率波动的负面影响。通过期货及其他衍生品的使用，有效对冲汇率波动所带来的负面影响。

　　(四)建立侨资企业转型升级的诚信体系

　　加强知识产权保护。强化行政执法与司法保护的协调运作机制，充实基层知识产权执法力量；严厉打击各类侵犯知识产权的违法犯罪行为；建立知识产权涉外应对和维权援助机制；推动会展与行业协会知识产权保护工作，提高行业协会知识产权保护和管理水平。

　　建立完善信用管理机制。规范信用信息资料的收集与使用，鼓励信用服务机构成立信用行业协会，改善行业内的信用秩序。加强信用管理专业人才的培养，为信用管理行业输送人才。

　　加大行业协会建设力度。在人才引进、活动交流、运作经费等方面提供便利条件，扶持行业协会做大做强，提高服务水平，使其成为政企沟通的重要桥梁。同时引导行业协会进一步提高行业自律水平，完善行业自律管理体制。

　　(五)推动侨资企业转型升级的科技招商

　　加大科技招商力度。各级政府、各类园区进一步增强科技招商的责任意识，把引进科技项目和科研机构作为重要考核指标。密切关注世界科技发展态势和跨国企业科研机构、科技人才转移趋势。

　　明确科技招商重点。行业方面，要瞄准光机电一体化、通讯设备、生物医药、新能源、新材料、节能环保等高技术含量、高效益产出制造业项目以及集成电路设计、创意设计、软件外包、技术开发、产品检测等高技术服务业项目及产业支援服务业。区域方面，在巩固港台的同时，进一步拓展对欧美、日韩等科技经济发达国家和地区以及国内科技资源集聚城市的招商。

　　创新科技招商手段。进一步密切与香港的合作，采取粤港联合招商，借助香港国际知名度，开展海外宣传推介。拓展中介招商，借助海内外知名投资公司、行业协会等穿针引线、引进项目。强化产业招商，借助产业集群优势，针对产业链的高端环节有针对性策划科技经贸招商。

　　(六)建立侨资企业转型升级的科技人才队伍

　　引进科技人才。加快博士后科研工作站、留学人员创业园、科技人才基地的建设，吸引国内外高层次人才来粤创业和工作。完善外来人才“居住证制度”，实施引导人才为粤服务计划，建立稳定的外来人才引进渠道和工作机制。

　　培养科技人才。实施高层次科技人才培养工程，设立科学技术突出贡献奖，建立和完善人才评价激励机制，改革和完善人才评价方法，探索建立积极有效的人才激励制度。大力发展职业技术教育，推行高技能人才校企合作培养制度，为企业培养实用型人才。

　　(七)发挥侨资企业转型升级的政府引导作用

　　进一步完善提升政企沟通平台，做高效的服务型政府。进一步推动有关地市成立“侨商会”、“为侨资企业服务法律顾问团”等组织机构。

　　设立转型升级专项基金。可以考虑设立发展品牌、转型升级及拓展内销市场的专项基金，简化申请手续，并鼓励中介机构参与，以增强基金的使用效率。

　　规范和调整税费征管工作，减轻侨资企业负担。对转型升级的侨资企业给予税收优惠和补贴，使侨资企业享受国家和广东省的各类科技优惠政策。

　　提高对技术创新的税收支持。鼓励侨资企业进入国家鼓励发展的领域，对部分技术开发、设备投资、知识产权给予税收优惠。

　　协助侨资企业拓展内销和新兴市场。政府可以通过考察项目、洽谈、贸易交流会等方式牵线搭桥，帮助侨资企业开拓内销和新兴市场。

　　简化行政审批流程，降低部分行政收费。转变政府职能，简化科技计划项目审批程序，发挥中介服务机构的作用，对管理流程实行信息标准化，提高管理的工作效率。

　　加强侨资企业的界定工作。对新增的外资企业，建议在外经贸、工商审批和登记中，专门设立侨资企业栏目，增加对“侨”的身份认定程序，及时掌握新注册登记的侨资企业数量及其变化动态。

　　稳定劳工市场。落实和强化由政府、企业、劳工等参与的多方咨询和协调机制，在保障劳工收入和顾及企业承受能力之间取得合适的平衡，营造吸引外省劳工来粤工作的独特优势，为舒缓劳工荒和降低企业用工的社会成本创造条件。

　　鼓励侨资企业收购战略性资产。鼓励和引导侨资企业通过参股、控股、资产收购等多种方式收购战略性资产。对于部分收购国内外优质研发和品牌资产的侨资企业，可以在税收、贷款优惠、行政流程审批、融资方式等方面进一步落实政策的支持。

　　(作者系中山大学教授）