党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强调必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作。随着世情国情侨情发生深刻变化，要以创新思路推进侨务工作，使创新成为推动新时期侨务工作科学发展的重要引擎。今年是“十三五”的开局之年，也是贯彻落实新一期国家侨务工作发展纲要的起步之年。广西侨务工作必须以创新思路科学编制“十三五”侨务工作规划、创新内容开展侨务工作、创新手段提升侨务干部队伍素质，使广西侨务工作始终与国家的战略部署和自治区的中心工作同频共振，为实现广西与全国同步全面建成小康社会，基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点“两个建成”目标作出新贡献。

　　一、创新思路，科学编制广西“十三五”侨务工作规划

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动侨务工作全面协调可持续发展的关键时期。制定好广西“十三五”侨务工作规划，明确广西侨务工作的指导思想、目标要求和工作任务，事关广西侨务工作持续健康发展和侨务事业的协调推进。今年首要任务是制定广西“十三五”侨务工作规划，规划制定要做到“三个体现”“三个结合”，即体现“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，体现“以人为本、为侨服务”的宗旨，体现新一期国家侨务工作发展纲要的指导思想和总体目标；与服务国家大局相结合，与服务自治区党委、政府决策部署和全区经济社会发展相结合，与做好为侨服务工作相结合。自治区侨办把今年列为“调研年”，加强侨情调研，摸清侨情底数，全面掌握情况，建立相关侨务工作数据库，为精准开展侨务工作提供依据，努力实现“十三五”侨务工作良好开局。

　　二、围绕大局，创造性地开展广西各项侨务工作

　　在国家大力实施“一带一路”战略、打造中国—东盟自贸区升级版的背景下，中央明确要求把广西建设成为面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户。“一带一路”沿线各国特别是东盟国家是华侨华人的聚集地区，也是华商力量最强的区域。广西区侨办历来与海外华侨华人联系密切，在推进“一带一路”建设中不能缺席、不能缺位，要发挥自身独特优势，鼓励和引导沿线国家的华侨华人积极参与到“一带一路”和广西经济发展建设，在服务国家大局和广西经济建设中发挥积极作用。下一步重点做好以下几方面工作：

　　(一)搭建侨务工作平台。一是搭建引资引智平台。围绕“万侨创新行动”贯彻落实国务院侨办《海外人才为国服务计划(2016-2020年)》，深入实施“侨智兴桂”活动，编印《华侨华人专业人士名录》，向各市县、大专院校及企业推荐各类优秀人才，帮助企业引进先进技术、高技能人才、先进管理方法等，加快企业转型升级，促进产业结构调整，为加快广西科技创新和社会管理创新提供人才支撑。围绕“一带一路”战略规划，积极向国务院侨办申请“侨梦苑”项目，建设广西侨商产业聚集区和华侨华人创新创业基地。探索与有关市政府合作，在重点侨乡市(县)建设一批“侨商产业园区”。继续举办“侨商广西行”“侨资企业西部行”“侨商侨场行”等系列活动，提高侨务引资引智的质量和水平，引导广大侨商参与广西经济社会和华侨农林场产业建设，推动“一带一路”的产业合作；二是搭建海外联谊交流平台。面向全球加强与重要侨领、重点华商、参政议政华人、新一代华侨华人及华裔新生代的联谊，广交新朋友，深交老朋友，培育一支了解广西、支持广西、对广西深怀感情的海外友好力量；三是搭建侨爱平台。依托侨爱广西促进会等为侨服务平台和载体，大力实施“侨爱工程”，引导海外侨胞积极参与广西尤其是贫困地区的基础设施、产业开发、教育文化医疗事业等建设，为广西深入开展“精准扶贫”发挥积极作用；四是搭建华文教育和文化交流平台。发挥广西海外华文教育协会作用，整合大中专院校、华文教育基地和海外华校教育专家资源，加强对外派教师考核，规范华文教育基地认定，总结交流华文教育经验。举行形式多样的特色专题夏令营活动，积极承办国务院侨办和中国华文教育基金会的“文化中国”系列活动。组织优秀教师到海外华文学校开展师资培训和“中华文化大乐园”夏令营活动，提升海外华文学校的教育教学水平。围绕“一带一路”建设，加强侨务理论研究。充分利用好东盟的侨务资源，建设区域性国际华文教育基地，继续探索在广西华侨学校的基础上，推动筹建广西华侨学院，吸引更多的海外华裔青少年来广西留学。推动对外文化交流，促进民心相通，用文化交流引领“一带一路”建设。

　　(二)建立健全侨务工作协调机制。侨务工作社会化是当前侨务工作的必然趋势，新时期侨务工作要打破地域的界限，跳出侨办做侨务、跳出侨务做服务，要从侨务部门唱“独角戏”向各级各部门共同参与转变，发动全社会力量共同来参与侨务工作，才能增强执行党和国家侨务方针政策的原则性、主动性和创造性，在全社会积极营造维护侨益、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力的良好氛围，推进全区侨务工作综合集成、融合发展。一是健全“五侨”联席会议制度。进一步发挥“五侨”联动机制作用，健全涉侨部门统筹协调机制，加强工作协调配合，及时沟通交流工作情况，联合举办有关活动，定期研究解决涉侨的热点难点问题；二是建立侨务工作联系机制。通过与兄弟单位和部门建立相应的侨务工作联系机制，加强与兄弟单位和部门横向联系，整合行政资源，争取大力支持，依靠社会力量，共同开展侨务工作；三是完善上下联动机制。加大以上带下的力度，增强以下促上的能力，把更多活动和项目放到地方承办，提升地方侨办的影响力，也让侨力资源惠及地方经济，真正形成“以上带下、以下促上、上下联动”全区侨务“一盘棋”的良好格局。

　　(三)完善侨务工作体系。侨务工作涉及国家战略大局和地方经济社会发展，连接海外侨胞和国内归侨侨眷，需要统筹好国内和国外两个大局，做好整体谋划，建立长效性的侨务工作体系。根据国务院侨办的部署和要求，自治区侨办将进一步构建和完善侨务工作体系。一是建立侨务政策法规体系。加强侨务立法、法律维权、侨法宣传和政策解读等工作，创新维护侨益工作体制机制，继续推动广西侨捐立法，加强为侨服务法律顾问团建设，探索推动成立法律服务工作站，提高依法维护侨益水平，依法维护好海外侨胞和归侨侨眷合法权益；二是建立完善国内为侨公共服务体系。按照“一个窗口、一个平台、一个网络、一个机制”的总体架构，积极推动各市建设为侨公共服务体系。在园区、高校、华侨农林场、重点侨乡等侨胞和留学归国人员集中区推动建立“侨之家”，整合基层组织和社会力量，满足侨界群众公共服务需求；三是完善侨务引资引智体系。通过与各市联合举办系列引智引资工作品牌活动，紧密围绕国家发展大局和自治区中心工作，凝聚海内外侨商力量，为广西经济结构战略性调整和产业升级、实施创新驱动发展、推进区域协调发展中发挥积极作用；四是建立华文教育和文化交流体系。发挥好广西海外华文教育协会的作用，与更多国外高校、机构加强合作，在学术课程开发、教育研究资料、出版物和学术信息交流、学生交流与互访、合作开展招生等方面开展密切合作，同时开拓、申请组织文化交流新品牌项目。五是健全侨务外宣体系。发挥《华声晨报》社等媒体作用，推动其与海外优秀华文媒体开展合作交流，举办好“海外华文媒体聚焦广西”活动，讲好中国故事，传播中国声音，展现广西良好形象。

　　三、创新手段，全面提高广西侨务干部队伍素质

　　转变干部作风，真抓实干，建立一支高素质的侨务干部队伍，是做好新时期侨务工作的重要保障。通过集中培训、短期轮训、以会代训、网络学习、现场教学、外出考察等模式，强化全区侨务干部队伍的培训，引导干部加强政治理论、侨务政策、经贸科技等相关知识的学习，不断完善知识结构，努力提高把握大局的能力、统筹协调的能力、调查研究的能力、组织管理的能力和应对复杂局面的能力。抓好干部队伍的作风纪律建设，培养侨务干部的真抓实干、严于律己和积极进取的工作作风，在全区侨务战线兴起大干侨务之风，在内强素质、外塑形象上下功夫，树立侨务干部可亲、可信、可敬的新形象。加强党性修养教育，强化担当意识，深入开展“两学一做”学习教育，推动全区侨务干部深入践行“三严三实”要求，努力造就一支信念坚定、为侨服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的侨务干部队伍。

　　(作者系广西区侨办主任）