“三解三促” 是江苏省委、省政府切实加强新形势下群众工作、推进社会管理创新工程的重要举措，要求领导干部下基层“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”。按照江苏省委省政府这一部署要求和江苏省侨办年度工作安排，近期我分别赴镇江、常州、南通进行调研，主要是为进一步了解侨情侨意，听取基层对全省侨务工作的看法和建议，特别是对省侨办工作的意见和建议，以便进一步改进和加强机关工作。同时，也是为明年初召开的五年一次的全省侨务工作会议作一些前期的调研准备。

　　这次调研，严格按照省委罗志军书记关于“联系群众向下扎根”的要求，在深入上下功夫，在“解”和“促”上求实效，深入农村、企业，深入到一线群众中去，了解真情实况，掌握侨情民意。

　　一是深入乡村地头，了解乡情民意。倪巷村是常州金坛的一个贫困村，也是江苏省侨办开展“侨爱工程—万侨助万村”的重点帮扶村之一。7月8日上午，参加完在倪巷村举行的侨爱工程助学捐赠仪式后，我们来到田间地头，实地查看侨胞捐赠的苗木生长及收益情况。村长高兴地告诉我，每亩半年可实现纯收益3000多元。谈到还想进一步扩大种植面积，我立即安排有关人员与GLG集团相关负责人联系。该集团表示，对于这种双赢活动他们大力支持，除了免费提供苗木外，还包销产品。听到这一消息，村长喜出望外，脸上露出惊喜的笑容。下午，我们来到常州武进区殷村村民俞伯元老人的家中，与老人拉起家常，详细了解老人的家庭成员、收入情况，询问老人生活上有没有什么困难还需要政府帮助。老人激动而又自豪地说：“你看我现在住的是二层小楼，以前连想都不敢想，能住进这么好的房子，都是侨企帮建的，感谢政府，感谢侨资企业和侨商。”原来，殷村的这些新型农民住宅，都是农民个人出一小部分钱，当地侨资企业侨裕集团承担大部分资金修建的。9月6日，我们来到南通的华侨村—通州区的界北村和海门市的林西村，这两个村是前不久由省侨办命名的华侨村。实地调研一番后，我感到有些惊讶。两个村现有人口都在3000人左右，海外从业人员分别达400和600多人，分布在纳米比亚、罗马尼亚、拉美、南非、美、英等二十多个国家和地区，几乎每户都有海外侨商。他们在海外从事的行业也由传统的家纺业向建筑、房地产、矿业、运输业、服装、百货等方向转变，涌现出了十多位在海外主流社会有较大影响的以朱仲辉、黄跃权为代表的著名侨商。他们用在海外赚来的外汇在家乡投资兴业，创办企业60多家，投资总额达15亿元以上，有效解决并辐射了周边农民就业，同时也带动了国内棉花、面料、包装、物流等诸多产业的发展。在两个村召开的座谈会上，富裕起来的村民除了畅谈自己创业的历程之外，说的最多的话就是“改革开放赶上好时候了”，“感谢党和政府”。我告诫他们：一定要珍惜南通侨商在海外的社会影响力，主动融入住在国，合法经营，反哺家乡，为提高南通侨商乃至中国侨商在世界的影响作出更大贡献。”

　　二是深入侨企车间，调研企业发展状况。侨港资企业是我们侨务工作发挥独特优势，是服务经济社会发展大局的主要载体，也是江苏外资企业的重要组成部分，在数量和规模上都占据外资企业的半壁江山。因此，这次调研我们第一站就是镇江的江苏美科硅能公司，主要是了解企业发展现状，并征求他们对侨务部门的意见和建议。当得知前段时间被中央电视台、美国《商业周刊》等近20家国内外媒体纷纷报道的一颗重达101.35公斤，直径360毫米，高260毫米，目前国内经人工技术能够生产的最大也是最重的蓝宝石晶体就是该公司董事长王禄宝的另一家企业江苏吉星新材料有限公司所创造，我们倍感兴奋和自豪，建议他们进一步加大研发投入，把企业做大做强，为侨企争光，为民族争光。7月8日，到常州后考察了著名侨企亿晶光电的生产流水线，并到侨裕集团进行了调研。作为明星侨资企业，侨裕集团门口悬挂的“诚实守信做强企业、致富思源奉献社会”的标语给我留下了深刻的印象。在与陈礼斌总裁的交流中我们了解到，该集团现在已发展成为一家户外家具、旅游休闲产品为主营产业，并不断地投资于婴儿服装、微电脑、国际货运、酒店及房地产等产业的大型集团企业。作为侨裕集团的当家人，侨商陈礼斌先生不忘回报社会，近十年来先后投资4000多万元用于建设示范农田、铺设马路、修建学校以及农村新型住宅，他本人获得“江苏省劳动模范”等光荣称号。9月7日，在南通，我们上午调研了安惠生物科技有限公司，下午又考察了南通科技园内的入驻企业，先后在秦拓微电子有限公司、塞维光电科技有限公司、国芯微电子有限公司进行了调研，详细地了解了各公司在同行业中所处的地位、市场前景和发展潜力、员工收入和学历层次等等。当了解到科技园急需引进一批学科带头人、科技领军人才时，我当即表示，省侨办愿意发挥在海外各种专业协会人脉资源丰富的优势，为他们引荐人才搭建平台和桥梁。此外，围绕华侨华人专业人才回国创业的相关问题，我们还专程赴苏通科技园进行了专题调研。

　　三是召开侨界各阶层人士座谈会，问计问需于侨。胡锦涛总书记在今年“七一”讲话中再次强调：“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”对于我们侨务工作者而言，广大归侨侨眷、侨港资企业、留学生亲属、基层侨务干部就是我们最好的老师。在镇江、常州、南通三地，我们分别召开了由侨界各阶层代表参加的座谈会，虚心听取大家对侨务工作的意见和建议，并向大家发放我们编辑整理的《侨务政策法规汇编》。

　　在这次调研过程中，我们坚持把“发现问题、解决问题”贯穿于调研工作的始终，通过和侨胞的深入接触，感觉不虚此行，收获颇丰。一是进一步深化了对基层侨务工作、对侨胞的认知，找到了深化侨务工作的问题和症结所在。二是现场解决、解答了一些问题，进一步增进了相互理解和信任，让侨界群众觉得党的领导干部可亲、可近、可信。三是广大侨胞情系桑梓的爱国之心、对侨务工作的高度肯定和新的诉求，进一步坚定了我们大干侨务工作的信心。

　　针对调查中发现的问题，调研组同志结合全省侨务工作实际，在深入研究论证的基础上，提出了“强化一种意识、建立两项机制、做好三项检查，突出四种导向”的意见和建议。

　　1.强化一种意识，即侨务工作的“战略意识”。侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作，各级领导要进一步强化“战略意识”。如以贯彻即将召开的全国侨务工作会议精神为契机，建议在省委党校举办市县主要领导和分管领导侨务知识培训班，组织大家深入学习党的三代领导核心关于侨务工作的“独特机遇”、“人才资源宝库”和“三个大有作为”等论述，学习全国侨务工作会议精神，使他们充分认识做好新形势下侨务工作的重大经济和政治意义，使“战略意识”进头脑、见行动。这样，才能进一步推动各级领导高度重视侨务工作，经常过问侨务工作，亲自参加重大涉侨活动，帮助协调解决重大疑难问题，保证侨务部门人员、编制、经费的落实。

　　2.建立两项机制。针对当前维护侨益、为侨服务方面存在的力量薄弱、有心无力的问题，建议由省政府分管领导牵头，省法院、检察院、发改委、科技厅、工商局、税务局、海关、人社厅、商务厅、检验检疫局等相关职能部门参与的侨务工作统筹协调领导机制，整合行政资源，定期召开联席会议，研究解决重大涉侨问题。各市、县参照此做法，建立相应的机制，实现维护侨益的网络省内全覆盖。针对反映的困难归侨补助偏低的问题，考虑到江苏省经济快速发展，城乡居民收入增幅明显和近几年物价上涨等因素，拟联合省财政厅、民政厅等单位，协商建立困难归侨补助与江苏经济发展同步增长机制，每三年根据江苏经济发展情况调整一次，确保困难归侨也能及时共享经济社发展最新成果。

　　3.开展三项检查，即编制、人员、经费落实情况检查。中央明确要求，各级党委和政府要为侨务工作的开展提供必要的编制、人员和经费保障。省编办《关于进一步加强和规范县级侨务工作机构完善人员编制配备等问题的通知》也对各市县侨务机构设置以及人员和经费作出了明确安排，但至今这两个文件没有得到较好的贯彻落实。为此，建议在全省侨务工作会议召开之前，报请省政府同意，联合省编办、省财政厅对贯彻落实情况进行检查，进一步督促编制、人员、经费“三落实”，为“十二五”时期江苏侨务工作的发展打下良好的基础。

　　4.突出四种导向，不断深化和完善“万侨助万村”活动。今后，我们不仅要把“万侨助万村”活动，纳入到“侨爱工程”体系中进行总体部署，还要将其纳入到统筹推进城乡一体化建设大局中去深化和完善。针对该活动存在的形式单一、地区发展不均衡等问题，下一步该项活动要突出四种导向：即突出科技帮扶的导向，把科技帮扶作为农民增收的主要增长点；突出农村特色资源的导向，以当地特色农业为核心，以外向农业和观光农业为重点，大力发展农村服务业；突出农村城镇化建设的导向，在加快农村基础设施与城市的衔接、互补、配套方面，发挥作用；突出绿色环保的导向，在项目引进上要严格准入制度，杜绝源头污染，切实把好事办实，把实事做到尽善尽美。

　　我们将以这次调研活动为契机，进一步认真查找基层侨务工作和机关工作中存在的问题和不足，深入研究影响和制约侨务工作科学发展的重大问题，不断改进和完善，推动“十二五”时期全省侨务工作实现又好又快发展。(作者系江苏省侨办主任)