广东省侨办

　　华人移民澳大利亚已经有150多年历史，在这悠悠岁月里，一个成熟的华人社会逐步形成，华人的社会地位、参政意识发生了根本性的转变，尤其是近年来华人积极参与社会事务与政治事务，开创了澳大利亚历史上华人参政的新纪元。

　　一、澳洲华人参政的表现形式

　　本文所称的“华人参政”是指：澳大利亚华人群体参与国家、地区的社会事务和政治事务，融入主流社会，为社会发展服务。所谓“华人群体”，是指不局限在个别人士；“参政”的“政”是泛指一切社会事务和政治事务。华人参政的主要表现形式：

　　(一)华人从政。这是华人参政最直接的一种形式，华人通过担任议员或市长、副市长等领导职务，直接在议会、在政府表达和实施自己的政见。近十几年来，随着华人政治意识的提高和从政环境的改善，华人从政已经得到了较快的发展，主要体现在两个方面：一是从政华人的数目不断增长。据不完全统计，现任的从政华人数目已超过30人，从地方议院到联邦参议院，都有华人议员活跃的身影。二是华人从政已突破过去作为少数民族代表的局限，凭借自身的实力晋身议会或入主政府。例如，来自马来西亚的华裔年轻女性黄英贤，职业是大律师与律师，加入工党后在制定林木政策、创新工业意识、处理社区事务以及工会工作方面均有突出表现，2001年作为南澳省工党第一候选人成功当选联邦参议员，令澳洲政坛刮目相看，其后更被工党领袖黎敦委派担任影子内阁就业和劳工参与部长。

　　虽然从政华人的比例相对于华人整体数量而言不是很高，但由于其直接左右政府的决策，影响范围广、效果迅速而明显，使得这一群体在参政华人当中占有举足轻重的地位。

　　(二)通过社团参政。这是华人参政最普遍的一种形式。目前，全澳华人社团300个左右，种类多样，遍布各地。华人通过社团把分散的、微弱的个体力量集中起来，形成一种共同的声音来表达自己的观点与立场，从而大大增强了社会影响力。尤其是一些联合性的社团和历史悠久的综合性社团，如维省华联会、西澳中华会馆、悉尼的澳华公会、侨青社等，已成为华人与政府、华人与主流社会对话的一个重要窗口。例如，在年初发生的西澳种族主义分子火烧唐餐馆事件中，西澳中华会馆就代表华人与政府进行了沟通，表达了华人社区强烈谴责种族暴力事件的立场，敦促警方尽快查处此事，而政府也及时通过会馆向当地华人通报了侦查的进展情况，更有不少当地西人致电会馆，表达对华人群体的问候。

　　此外，社团既是培养从政华人的摇篮，也是从政华人为华社服务的窗口。调研发现，不少从政华人都是现任或前任的社团领袖。例如，雅拉市市议员赖利贤是现任维省帝汶华人联谊会会长；戴瑞滨市市议员蒋天麟是现任墨尔本东北区华人协会会长；白马市市长钟富喜曾任维省华联会主席等。社团为从政华人提供了良好的公众基础和锻炼场所，而从政华人则通过为社团服务达到回馈社会的目的，两者相辅相成，彼此促进。

　　社团在促进华人参政议政方面发挥着越来越重要的作用。

　　(三)在政府、军队、司法部门工作。随着华人知识层次的提高，越来越多的华人在政府、军队、司法部门工作，甚至担任重要职务，成为一支不可忽视的参政力量。据了解，堪培拉约1万华侨华人，其中大部分在政府部门任职，主要分布在税务、统计、医疗、卫生这些工作任务比较繁重的部门。例如，来自香港的华人移民黄树先生，1975年进入澳洲联邦卫生部工作，其后升任首都地区首席药剂师，他利用工作职务在首都与联邦政府打交道,有近水楼台之便，为推动中澳友好交流而积极奔走，在其努力推动下，堪培拉与北京结为姊妹城市。1997年黄树 还代表联邦政府与中国国家中医药管理局签署了联合开展中医中药研究的协议，为日后澳洲中医立法打下了一定的基础。其它各州也不乏这类人士。

　　(四)华人通过媒体发表评论。华人通过华文媒体，甚至主流媒体发表自己的观点和看法，引起主流社会的注意，也是华人参政议政的一种有效方法。目前全澳各州都有自己的华文报纸和华语广播电台，其中都有供华人发表意见的栏目，这是华人与主流社会沟通、表达声音的一个平台。不少对政治有兴趣的华人都在媒体上定期撰写专栏文章，发表见解。例如西澳中华总商会会长吴明国在《东方邮报》上设有“西澳中华总商会会长吴明国之话”专栏，就西澳商业发展等事宜发表评论和意见。更有政党界人士专门创办有关政府政策和发表评论的中英文新闻刊物，如《Dr. Wongs News》(《黄肇强上议员新闻》)，联系华人社区和政府对话。此外，各报章评论员针对当前时事、社会问题发表意见的例子更是不胜枚举。

　　(五)通过做政治人物、社会名流的工作左右政府的立场、推动政策的转变。不少在社区有影响力的华人都与政府有决策力的官员保持着良好的关系，这成为了华人参政议政的一种资源和优势。这种参政议政的方式十分灵活，多种多样：以这些华人做桥梁，加强政府高官与华人社区的交流，了解华人的实际需求，制定出切合时宜的政策；通过这些华人说服政界领袖不排挤、不歧视华人，推动中华文化在澳洲的发展；支持某些对华人和中国有正确认识的西人竞选议员或政府要职等。

　　(六)参与社会服务。华人参与社会事务一个很重要的表现形式就是服务社会，赢得主流社会的认同。例如，为社区提供托老、养老服务，参与各类慈善活动，义务传扬优秀民族文化等，对澳洲社会的发展作出了杰出的贡献。不少华人因为服务社会成绩突出而获得澳洲政府颁发荣誉勋衔，受到当地民众的尊敬，从而提升了华人的社会地位与政治地位。

　　二、澳洲华人参政有较成熟的基础

　　(一)澳大利亚推行多元文化政策，为华人参政提供了宽松的社会环境。澳大利亚是一个多民族的国家，政府在“自由、民主、公正、宽容”的原则下鼓励多元文化发展，使澳洲成为一个平等、和谐、宽容的国家。政府还成立移民及多元文化事务部，处理民族社区事务，确保各族裔受到平等对待。华人在这样宽松的社会环境下，更容易投身政界或开展参政、议政的活动。

　　(二)不少来自香港地区和东南亚国家的华人移民有英联邦教育背景，比较熟悉澳洲的法律制度和政治制度。因为澳洲与香港、马来西亚等地的教育制度都受英联邦国家相关制度的影响，使得这些地方的公民有共同的教育背景，在语言沟通、思想形态、社会文化等方面都比较接近，所以对彼此的政治制度和社会制度较易适应。调研发现，在从政华人当中，大约有三分之一以上来自于香港，五分之一以上来自于马来西亚，余下部分来源地比较分散，包括有新加坡、越南、柬埔寨、澳门、台湾等地。数据表明，共同的教育背景使香港、马来西亚的移民更容易融入主流社会。

　　(三)华人把澳洲作为归属地，主人翁意识较强。近几十年移民澳洲的华人，已很少抱有落叶归根的思想，他们视澳洲为永久居留的一个地方，对其有较强的认同感，因此参政意识高涨。例如，在移民目的上，南美的华人移民只是把南美国家当作再移民的跳板，但澳洲的华人移民却把澳洲作为目的地；在心态上，南美的华人移民把自己当作一个过客，对社会事务缺乏关心，但澳洲的华人移民有主人翁的态度，以积极的姿态投身到社会事务和政治事务当中。

　　(四)融入主流社会、注重中华文化的强烈诉求，促使一批杰出的华人积极参政。华人参政能蓬勃发展，离不开一大批有眼光、有号召力的华人参政精英牵头组织、积极推动，他们是华人参政的灵魂。例如维省华联会主席陈文山，在其任华联会主席期间，大力组织开展华人参政议政的活动。再如，澳洲全国中医药针灸学会联合会会长林子强，为了促成中医立法，不惜牺牲大量的时间、精力和金钱，游说政府当局正式启动中医立法程序。

　　(五)华人的经济力量不断壮大，愿意回馈社会。“白澳政策”废除以后，华人的经济实力不断壮大发展，特别是一些英语和专业知识水平较高、融入主流社会较早的华人，他们不满足于经济事业上的成功，产生参政议政的主观要求。于是，少部分华人参政精英选择了从政的道路，还有相当一部分有实力的华人积极参与社会事务，以各种形式回馈社会。

　　(六)在思想上吸取了排华事件的教训。澳洲的华人移民当中，有相当一部分来自于东南亚国家，这些地方都曾经出现或大或小的排华事件，给华人带来沉痛的打击。由于有切身的体会，来自这些地区的华人移民深切认识到只有关心政治、参政议政、积极融入主流社会，才能避免类似事件重演。

　　三、澳洲华人参政的特点

　　(一)近二十年来华人参政发展迅速。自二十世纪70年代末、80年代初以来，澳洲推行了多元文化政策和无歧视的移民政策，华人参政就如燎原星火，迅速兴旺并蓬勃发展起来。因此，华人参政是澳洲华人社会发展到某一历史阶段的产物，并不是一直以来就存在的。

　　(二)参政华人群体大、数量多。澳洲华人参政具有广泛性，表现在：1、参政华人的数量在华人群体当中所占的比例较大，覆盖各个层面。2、与意大利、希腊等其他少数族裔相比，华人参政的人数更多，参政意识更强烈。例如维省华联会举办的“政治论坛”，就是由华人先发起的，继而才有意大利、希腊、韩国、斯里兰卡等民族社团加盟，但参与论坛的还是以华人为主。

　　(三)华人参政的渠道和形式不拘一格、多种多样。从华人参政的形式来看，他们有的直接从政，担任议员、市长等职务，有的通过社团发表言论，有的在政府部门工作，有的利用舆论扩大影响，甚至有的借助自身关系影响政要或议员作出决策，总之只要能表达声音，各种各样的形式都可以尝试。

　　(四)华人参政并不仅仅维护华人的利益。首先是参政华人能够比较自觉地在维护住在国公民整体利益的基础上维护华人的利益，而不是把华人利益凌驾于公众利益之上。其次是参政华人所关心的问题涉及社会生活的方方面面，并不局限在华人的小圈子里。例如，从政华人所反映的问题往往就涉及规划、交通、教育、能源、环保等公众都关心的事情。

　　四、澳洲华人参政的影响

　　(一)诞生了第一个以华人为主体的合法政党。1998年6月，面对推行种族歧视的单一民族党的冒升和当局政府沉默暧昧的态度，时任澳洲华人公益金和中国移民福利会主席的黄肇强医生，毅然决定组建以反对种族主义为主旨的团结党，一时之间，得到了华人社区的积极响应，3个月内发展了近3000名党员。目前，团结党创始人黄肇强医生担任新州上议员，主席王国忠担任宝活市副市长，还有多名华人党员出任各市市长、副市长或议员，把华人从政推向了一个新的历史阶段。

　　(二)提升了华人在主流社会的地位。过去，华人常常给人以比较封闭的形象，专注于做生意赚钱，不太关心社会事务。现在，华人以一种开放、友好的姿态积极参与社会事务与政治事务的管理，不仅为华人群体，还为全体公众、整个澳洲社会的发展做出了贡献，改变了主流社会对华人的看法，提升了华人的社会地位。

　　(三)弘扬和传播了中华文化。澳洲的华人社团和华人本身或多或少地保留了中华文化的传统，他们通过组织、参与社会活动，把中华文化也带到了主流社会。例如澳洲侨青社组织的龙舟竞赛，得到了华人社区和主流社会的广泛关注，组织这种喜闻乐见的社会活动，为向主流社会传播中华文化提供了契机。

　　(四)促进了中澳国际友好交流。大部分参政华人对中国怀有深厚的感情，他们如同一座桥梁，逐步影响着澳洲主流社会对中国的看法。例如，在参政华人的推动之下，包括首都在内的澳洲大城市纷纷与中国地位对称的城市结成友好城市或姊妹城市；在参政华人的穿针引线之下，中澳两国在经济、文化、教育、科技、贸易等多方面交流合作，促进了国际间的友好往来。