20世纪70年代以来，随着东西方关系日益缓和，西方对中国敞开了大门；中国自身的改革开放也在不断深入，中国与世界各国的国际人员往来与多领域合作交流日益频繁，中国大陆向海外特别是向发达国家移民的现象相伴而生；美国出自自身利益的需要，对移民政策作了重大调整，呈日益“宽松”之态势;来自中国大陆、台湾、香港的中国移民人数不断增加，美国华侨华人社会人口及其结构也发生了巨大的变化。

　　一、美国华社人口状况及其推移

　　近30年来美国华社人口规模发展迅速，其人口由1970年的43.5万，发展为1980年的81.2万、1990年的165万和2000年的302.3万，几乎每十年翻一番(见表)。截至2005年底，美国有华侨华人337万。

　　2000年美国人口普查资料显示，美国有单一血统的华侨华人242.3万(仅指永久居留者和入籍者，不含留学生、访问学者、短期工作签证者和非法移民)，有混血华人60.1万。加之2000-2005年间两岸三地进入美国的35.5万中国移民，截至2005年底，美国有华侨华人逾337万，其中单一血统者逾277.8万。

　　2000年人口普查资料显示，242.3万单一血统的华侨华人中，约七成出生在美国以外的国家和地区，三成是1990年以后抵达者，七成弱已加入美国籍。与其它族裔移民相比，华侨华人融入当地社会程度较高。对美国而言，中国已成为美国三大移民输出国之一。对中国而言，美国是中国移民最为集中的发达国家。

　　2005年美国移民研究中心发表的美国移民状况研究报告显示，美国共有来自中国大陆、台湾、香港的华人移民(第一代)183.3万人，其中54%加入美国籍，近58%的人接受过大专以上教育，贫困率为10%(在各国移民中居中等偏少)，自己当老板或做生意者占13%。

　　此外，美国还是拥有中国留学生最多的国家。据2003年11月美国国际教育协会资料，2002-2003年度在美中国大陆留学生64757人，台湾留学生28017人，香港留学生8076人，两岸三地在美留学生总数逾10万，居各国留学生人数之首。

　　美国华侨华人人数推移情况表

　　出处：The United States Census，1850 to 1990.见游仲勋《21世纪的华侨华人》第208页。2000年数据来自2000年美国人口普查资料。

　　二、美国华社人口结构变化——形成四大群体

　　海外华社通常将1949年之前自中国大陆、香港移出的华侨华人称之为“老侨”，其祖籍地多为广东、福建，其所组成的社团称为“传统社团”;而将1949年之后移出者称之为“新侨”，包括台湾省籍侨胞、港澳籍侨胞和近30年来自中国大陆各省移出的侨胞，其社团称为“新兴社团”。新侨中，人们又习惯地把上世纪70年代末以后自中国大陆、香港、澳门、台湾移出的华侨华人称为“新华侨华人”或“新移民”。据2004年1月6日美国《侨报》称，截至2000年，美国有中国大陆出生的中国人98.9万人(1990是5.3万)，占美国海外出生人口的3.2%,是美国第四大单一国度移民群体(位于墨西哥、菲律宾、印度之后);有香港出生华人20.4万，有台湾出生华人32.6万。

　　截至20世纪70年代末，美国华社主要由粤语和福建语系(福建、台湾)者及其子孙构成。进入80年代以来，按移出地划分，美国华社结构发生巨大变化，形成今天的大陆、香港、台湾和越老柬华人再移民四大群体。

　　(一)大陆各省籍华侨华人群体

　　目前，美国有中国大陆各省籍华侨华人100多万，约占美国华社总人口的三分之一。改革开放以后抵达的大陆新华侨华人逾85万，他们构成大陆各省籍华侨华人的主体。中国大陆新移民增长迅速，1979-1980年移民人数为3万，1980-1990年24.4万,1990-2000年45.9万,2000-2002年间12万，即：1979年以来进入美国的大陆新移民为85万。截至20世纪80年代，移民美国的中国人除留学生、访问学者等非移民签证者外，几乎均是家庭团聚移民。而1990年以来，以雇用移民签证移民美国者激增。美国移民局统计年报显示，1994-2002年间，自亚洲以雇用移民身份进入美国者占56%，其中中国大陆人数最多，为14.7万。大陆各省籍新移民中，约半数是以留学生(F1签证)、交换研究者(J1签证)身份入境者及其家属(F2、J2)等持非移民签证入境的高学历者，15%以上是以雇用签证进入美国。

　　中国教育部统计，1978-2002年，中国大陆赴美留学生20万(其中3万回到大陆);1979-2002年间，中国大陆派往美国的访问学者累计7万人。估计至少有17万大陆留学生和3万访问学者以雇用移民等身份留在美国。如果每人从国内邀请1位亲属团聚，则85万大陆新华侨华人中的半数即40万以上是留学生、访问学者及其相关者。

　　台湾“侨委会”研究报告显示，早期大陆移美人数不多，1970年时只有1.5万人，1980年增至3.7万人。在世代组成上，因为早期移民人数少，所以早期在美出生的大陆籍侨胞后代人数不多，直到1990年只有4.6万人，2000年在美出生者增加到10.8万人，其中九成属第二代，余为第三代。大陆移民人口中，男女比例也有变化。1970年男女比为114比100，2000年男女比例为84比100，而在美国出生的男女比例则是113比100。此外，大陆移民中的94%是最近20年内移入美国的。直接移民占六成二，间接移民占三成七(其中以临时工最多，学生第二，旅游访客第三)。专门技术人员及管理阶层占就业者的47.5%，低于台湾与香港。他们与其它族裔混血的人数不多，2000年混血者仅3万多人。大陆移民28.6%居住加州，人数最多，其次是纽约州19.9%、德州4.9%、麻省4.5%。

　　20世纪70年代以后，美国的中国大陆新移民的激增，是中国大陆改革开放、中美关系正常化和美国对专门技术移民实行优先等移民政策的结果。今后，只要中美两国国家关系不发生大的摩擦，随着两国经贸科技关系的日益紧密和在美中国移民网络的扩大，中国大陆向美国的人口移动将会持续不断。

　　(二)越老柬华人再移民群体

　　越老柬华人再移民是指1975年以后，由于越南、老挝和柬埔寨政局的变化而被迫逃离原居住国、移居第三国的华侨华人。20世纪70年中后期，由越老柬三国移往它国的华人难民总数逾百万人，其中美国40万，法国12万，加拿大10万，澳大利亚10万，英国6万。经过二、三十年的发展，现世界各地的越老柬华人再移民号称逾200万。

　　据估计，目前美国有越老柬华人再移民及其后裔逾百万。经过数十年的艰苦创业和发展，他们已成为所在国华侨华人社会一支不可忽视的重要力量。他们中不少人从事商业，经营超市、商场、杂货店、礼品店、餐馆、进出口贸易、房地产、旅游公司、食品、服装加工厂等。有的经营有方，从“夫妻家庭店”发展成中等企业或集团公司；有的掌握了一定的专业知识而成为专业人才和高级管理人员。

　　越老柬华人再移民曾长期生活于越老柬，三国的语言、民俗在他们身上留下一定的烙印。由于相似的原因而再移居它国后，共同的经历、共同的心态、共同的现实处境使他们很快在新的环境下结成一个特殊的群体——越老柬华人再移民群体。他们多聚居在一起形成新的居住区，彼此互视为“同侨”，成立互助福利团体和同乡会组织，并多以印支或越棉寮华裔冠名，以“服务同侨”为宗旨。购置会所，兴建天后宫、关帝庙、观音寺等宗教场所，创办中文学校和报纸，时常举办文体、福利、社区活动，涌现出一批社团骨干和侨领，形成了独具特色的华人社区。

　　由于历史的原因，他们对中国共产党和政府曾有误解、成见和怨恨。随着形势的发展，误解和成见日渐消除。大部分越老柬华人再移民对祖籍国有着割舍不断的情谊，不少人回到祖籍国观光考察，发展事业，与祖籍国的娘家人成为朋友。

　　(三)台湾省籍华侨华人群体

　　美国是台湾省籍华侨华人最为集中的国家，海外台籍侨胞的55%集中在美国。据台湾“侨委会”统计，截至2000年，在美台籍侨胞有52.9万人，50.65%集中在加州,第一代移民占65%，美国出生者占35%，入美国籍者占47.3%，永居者23%，暂居者占29.7%(含留学生等)。他们中留学移民占41.3%，工作移民占30%，亲属团聚和投资移民分别居第三和第四位。

　　台湾“侨委会”调查显示，从1949年到2000年由台湾移民到美国的第一代移民有39.1万，他们中至2000年仍存活者约34.4万人。其间，父母为台湾省籍移民而在美出生的台湾省籍移民第二代有18.5万人。

　　早期，台湾当局不鼓励移民海外，加之经济上有能力向外移民者不多，移民以留学生为主，1960至1979年间有5万人自台湾到美深造。后来移民无须经台湾当局许可，且经济条件日渐具备，非留学移民增加。70年代中期以后，台湾开始出现大规模移民。1982年美国放宽华人移民配额，给中国大陆和台湾各两万名移民配额。因此，80年代的10年间是台湾移民数量成长最快的年代，此间在美台胞人数从17.8万人增加到36.3万。90年代赴美台湾移民增长趋缓，仅增加了16.6万人。

　　高学历是旅美台胞普遍现象，大专以上学历人口占旅美台胞总人口的70%，其中大学学历占36%(美国52%)，硕、博士占34%(美9%)。高学历形成在美就业优势，70%的旅美台胞集中在白领阶层的专业领域或主管，他们中硕、博士占三分之二，从事劳动业者仅占4%。旅美台胞年收入中位数为5.4629万美元，就业者中，受雇者占90%，雇主10%弱。旅美台胞华社呈“内在美”(内人在美国)特点，即因经济等因素，父亲暂留台湾，母亲与子女先移民美国；另一个特点是女性多于男性,其比例为100比85.6。

　　(四)香港籍华侨华人群体

　　根据台湾“侨委会”等资料，美国有香港籍华侨华人57.9万人(其中香港出生者20.4万)。他们42%集中在加州、18%在纽约州，52.9%从事专门技术和管理工作。美国香港籍华侨华人人口呈稳步增长趋势：1970年有11.8万人，70年代增加了16.3万人，80年代增加了15.1万人，90年代增加了14.6万人(第一代移民8.6万人，当地出生者6万人)。近20年移入的香港移民多是投资和技术移民，经济实力较强，受教育程度较高。

　　台湾“侨委会”调查显示，1949年以前抵达美国的第一代香港华人生存至今者为3.9万；美国的香港籍侨社跨越5代人，其中第三代有14.3万人，比重最大，年龄在10-30岁之间。来自香港华侨华人与其他族裔混血率上升，总数达到6.5万人。

　　1985年中英联合声明后，美国把香港的移民配额从600人增加到5000人。1990年在移民法修正案中，美国把香港移民配额从5000人先提升到1万人，为期3年。1994年，美国又把香港移民增加到独立国家配额的25620人，与大陆、台湾的移民配额相等(1997年7月1日后香港配额消失，与中国大陆共同使用两万名配额)。

　　据统计，1980至2000年间，约有85万香港人移民海外，其中移入加拿大50万、澳大利亚16万、美国15万，扣除回流的10万，此间实际定居海外的香港华侨华人第一代移民为70万。

　　三、近30年来美国华社人口及其结构变化的政策性原因

　　影响国际移民的原因多且复杂，包括移民输出国原因、移民接受国原因、移民自身原因、国际原因等等。在诸多原因中，移民接受国的相关政策是最重要、最根本的原因。近30年来，美国华社人口的迅速增长以及其结构的巨大变化，便是美国相关政策调整、变化的直接结果。

　　回顾美国移民政策变化，大致可分为以下5个时期。一是自由开放期(1875年以前)。这一时期可自由移民美国。1850年开始，每年有数千中国人入境美国，他们是契约劳动者，在美从事铁路建筑、采矿、农业劳动。二是限制移民和区域差别期(1875-1943年)。1875年联邦通过《移民法》，限制移民的政策不断出台。如1882年出台限制中国劳工入境的《排华法》(《Chinese Exclusion》)，1924年出台《移民出生国配额法》(《National Origin Act》),强调对欧洲移民的优先和对其它移民的限制。三是缓和期(1943-1965年)。随着美国在世界政治、经济领导地位的确立，其移民政策须呈“自由、平等、博爱”精神，以与其“世界领袖”身份相适应。1943年废除《排华法》，1952年出台《移民归化法》，形成团聚移民和雇用移民优先体系，认可亚裔移民归化和家庭团聚。此间进入美国的中国移民主要是台湾、香港移民。四是地域差别更正期(1965-1990年)。1965年美国修改移民法，大幅度修改优先欧洲移民的做法。1978年修改移民法，废除两半球的移民配额制度。随之，70年代以来，来自亚洲、北美、中南美洲的移民激增。中国改革开放后，1979年实现中美关系正常化，同年美国对中国大陆和台湾实行各自的移民配额，移民配额从原来的2万增加为4万(各2万)，1990年后增加到51240人，中国移民总数激增。五是职业技术移民选择期(1990年至今)。1990年11月，美国对1965年以来的移民法进行了一次最大幅度修改，对雇用移民和移民吸收数量上限以及选择标准等进行修改，导入专业技术人员短期签证。移民的选择标准分为4大类，即美国人配偶及其未成年子女、家庭团聚、雇用、其它(难民、政治避难者、多元化项目移民)。移民年限额上限，除“其它”类外，移民总数从原来的29万变为67.5万，家庭团聚与雇用移民国别上限由2万人改为25620人。其中，雇用移民种类的移民数上限从54000人升至14万人。除优先专业技术移民外，还新设了投资移民项目。2000年10月2日，美国参议院通过新法案，决定增加“外国人技术人才”名额。新法案将现行的该名额上限由每年6.5万人，提高到19.5万人，是原先的三倍。如果每位科技人员均带家属到美国，则每年进入美国的人数将达50万人。

　　美国吸引国外人才的原因有三：一是科研专家不足，二是实用性技术人员不足，三是美国高等教育难以输送充足的科技人才。美国招揽人才的主要方法有五：一是高薪吸引人才。在发展中国家，科学家平均年薪不过3000美金，而美国科学家中等收入5万美金以上，高科技开发技术人员更高。二是增设H-1B签证数额。该签证设于1990年，以吸收特殊人才。1990-1998年，通过此签证的发放，每年吸引6.5万高科技人才，其中50%以上具有硕士以上学位。2000年美国总统批准，2001-2003年，H-1B签证数额每年由6.5万人增至19.5万人，对获得美国大学硕士以上学位的外国留学生免去H-1B签证数额的限制。三是增加科研奖学金，吸引优秀人才。1996年美国科学基金会调查显示，75%攻读博士学位的外国留学生曾以“研究助理”身份获美国大学全额奖学金。四是以充足的科研经费和良好的工作环境吸引人才。美国科学基金会调查显示，1988-1996年，美国自然、工程学科的中国籍博士毕业生约1.7万人。五是巧立荣誉奖励，留用精英人才。

　　美国移民政策紧紧围绕其国家大局的需求，与时俱进及时进行调整、变化的作法，值得借鉴。

　　结 语

　　综上所述，近30年美国华社人口规模及其结构发生了巨大变化。截至20世纪70年代，美华社一直以广东、福建语系的老华侨华人为主体。70年代以后，新华侨华人特别是大陆各省籍新华侨华人激增，中国大陆、香港、台湾的新华侨华人和越老柬华人再移民的到来，给传统的美国华社增添了活力和生机，对美国华社产生重大影响，一个以新华侨华人为主体的美国华社已经形成。

　　新华侨华人的激增给美国华社带来了诸多影响。与美国其它人种、族群相比，目前华社呈以下特点：一是学历两极分化。根据2000年人口普查，一方面，因受越南难民和大陆非法移民的影响，25岁以上人口中，9年以下学历者占14%(美平均值7.5%)。另一方面，受高学历新移民影响，大学毕业以上学历者占48.1%(美平均值15.5%)。特别是研究生学历者的比例，是美平均值的2.5倍(华人23.9%，美8.9%)。二是收入两极分化，一方面，1999年总收入超过15万美金的个人和家庭各占8.7%和10.5%(美同比平均值为4.6%、5.6%)，约为美国全体同比的2倍。另外，年总收入在1.5万美金贫困线以下的个人和家庭分别占16.8%和11.2%(美同比平均值为15.8%和10.2%),高于美国平均值。三是就业优势增强。高学历新移民的激增，对华社的职业影响巨大。从职业结构看，从事专业、管理工作者占52.3%(美平均值33.6%)，仅次于印度裔(59.9%),居各族群第二位。

　　过去30年，美国华社人口规模及结构发生空前巨大的变化。今后，随着中国改革开放的深入，随着中美多领域合作交往的不断扩大，随着美国不断向“知识经济”社会发展的需要，以优秀专业人才为主的中国新移民，将作为美国重要劳动力供给源继续受到美国的青睐和欢迎。

　　(作者系国侨办国外司副司长)

　　本栏目责任编辑 姜知然