新时期齐齐哈尔市的侨务工作要以胡锦涛总书记 “三个大有作为”和“四个积极”的重要论述为指导，按照“解放思想做新、围绕大局做实、带着感情做深、整合资源做好”的工作思路，充分发挥侨务工作在经济建设和社会发展中的独特优势，不断推动侨务工作向更新目标、更高层次、更宽领域迈进。

　　一、创新侨务观念，在思想认识上要有新突破

　　侨务工作是在创新中提高，继承中发展。只有解放思想，才能应对经济社会快速发展对侨务工作提出的新挑战、新要求。一是要不断促进思想的大解放。牢固树立“大侨务”观念，摆脱地域界限，推动侨务工作主体、对象和范围由“小侨务”向“大侨务”的转变。不仅要全面熟悉本地侨情，还要去了解和掌握其他重点地区乃至全国侨情，扩大与海外华侨华人的交往，找准联谊和工作对象。要加强横向联系，通过出国或出席外省市大型涉侨会议和活动，参加各种培训学习，到外地参观考察等方式，加大与海外华侨华人的交往和联系，在更大范围、更高层面、更宽领域做好为侨服务和为大局服务工作。二是要创造性地开展侨务工作。针对侨务工作不断出现的新情况和新特点，面对侨务资源共享和侨务工作社会化的新趋势，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性、遵循科学性的要求，努力探索侨务工作的发展规律，在创新上寻突破、求发展。要善于借助国侨办和其他地区品牌活动的引领作用，带动侨务工作全面开展。三是要虚心学习外地侨务工作的先进经验。重视根据本地实际，发挥自身优势，吸收、消化先进地区侨务工作的经验。要加强与国侨办和各地侨办的联系和互动，特别是与沿海等侨务资源较多的地区侨办的联系和协作，整合更多的海外侨务资源和国内的侨务资源，增加活动的吸引力，做到优势互补，共享侨务资源。要注重在工作方式上创新，向超前服务、主动服务转变，向提供优质服务、精品服务转变，创造侨务工作的地方品牌。要重视人性化、人情化、人文化，真正体现用心、用情、用力做好侨务工作。四是要在侨务工作的观念上实现“三个转变”。即由原来的以落实政策为主向为经济社会发展服务为主转变；由原来的以国内侨务工作为主向以国内侨务工作为基础、以国外侨务工作为主导、全方位开展侨务工作转变；由原来的侨务部门自己做侨务工作向以侨务部门为主、依靠社会力量共同做侨务工作转变。

　　二、做实侨务工作，为大局服务上要有新突破

　　要坚持围绕中心，服务大局，把服务经济社会发展作为侨务工作的中心任务来抓。一是要做好为经济发展服务工作。要改变侨务工作与经济社会发展关联度弱的思想认识，要增强侨务是发展经济的资源意识，把侨务看成是经济发展的资源要素，充分开发和利用好，发挥其独特价值。要发挥好以侨引侨、以侨引外、以侨引资、以侨引智的独特效应，增强侨务工作为经济建设服务的责任意识，主动适应发展要求，努力为经济建设做贡献。二是要发挥好侨务资源的引领作用。充分利用海外华侨华人的侨务资源，利用本地各种自然资源等优势，加强与海外企业界人士的联系与交往，精心构筑招商引资、招才引智的平台，配合有关部门开展各种活动，做好牵线搭桥、收集和传递信息工作，促进地方经济又好又快发展。三是要广泛开展社会领域方面的对外交流合作。既要搞好经济方面的合作，又要重视社会领域方面的对外交流。要广泛开展公共卫生、教育、文化、体育、环保、能源节约等方面的对外交流与合作。在工作中要搞好“四个统筹”，即侨务工作要统筹国内和国外，侨务对象要统筹新华侨华人和老华侨华人，侨务资源要统筹开发和涵养，侨务工作方法要统筹协作与联动。四是要积极开展民间外交。华侨华人是民间外交的积极参与和有力推动者。民间外交工作是侨务工作的优势所在，是我国外交工作的重要组成部分，对我国的改革开放、经济和社会发展具有重大意义和不可替代的作用。要发挥政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、科教文化等领域有成就和造诣的华侨华人作用，为中国与世界各国人民的友好交往做出更大的贡献。

　　三、做深侨务工作，为侨服务上要有新突破

　　侨务工作的根本宗旨是以人为本、为侨服务。海外侨胞和归侨侨眷是侨务工作的重要资源，是宝贵的财富。侨务工作是一项政治性、政策性很强的工作，要重视研究新情况、总结新经验、解决新问题。一是要进一步提高为侨服务工作水平。要始终把“实现好、维护好、发展好”最广大侨胞和归侨侨眷的根本利益，摆在工作的第一位。要做到“真心爱侨、热心为侨、依法护侨”，真诚倾听侨界的呼声，将广大海外侨胞和归侨侨眷的建议和意见及时反映，将他们的意志和愿望充分体现，对他们的权利和利益依法维护，对他们的困难和问题合理解决。二是要切实做好侨务的基础工作。继续抓好国家有关侨务工作方针、政策的贯彻落实工作，结合“五五普法”深入开展《侨法》的宣传普及工作，认真抓好侨务信访工作。侨务信访工作是收集侨界建议和意见的窗口，改进工作的重要途径。对信访工作中反映出的问题，要用情对待，认真办理。要按照“投诉有门、受理有人、处理有期”的基本要求，以法律法规为准绳、以相关政策规定为依据，正确处理国家、集体和华侨华人、归侨侨眷三者的利益关系，切实维护侨胞的合法权益。三是要大力实施“归侨侨眷关爱工程”。要通过“关爱工程”，解侨之所困、谋侨之所需、帮侨之所急，真正做到凡事对海外侨胞和归侨侨眷有利的事，就一定努力去做，而且把它做好。要重视总结交流开展侨务扶贫工作的情况和经验，进一步推动“关爱工程”有影响、有成效地开展，切实帮扶侨界弱势群体，为构建和谐社会做贡献。四是要积极筹备建立侨商组织。健全侨商组织服务网络，充分发挥侨商组织的桥梁和纽带作用，搞好侨商与政府的联系，及时反映侨商的意见和要求，帮助侨商排忧解难，协助做好侨商投诉协调处理工作。要抓好侨商组织的会员发展工作，把会员满意与否作为衡量侨商会工作的重要标准，针对会员的特点发挥侨商组织的优势和潜力，更好地为国家发展大局服务，为地方的经济社会发展服务。

　　四、做活侨务工作，拓展侨务资源上要有新突破

　　侨务工作是党和国家的一项长期的战略性任务，必须高度重视可持续性发展，大力涵养侨务资源是关键。一是要努力涵养侨务资源。在发展友好力量上抓落实、见成效。坚决克服只重开发利用，不重视培育涵养侨务资源急功近利的错误观点，加强长远谋划，坚持厚积薄发，不断扩大海外华侨华人的骨干力量队伍，用好、用活、用足各种侨务资源。二是要广泛集聚海外华侨华人高层次人才资源。进一步加强与海外华侨华人专业社团的联系，与重点社团开展人才、技术交流与合作，不断拓展合作领域与空间。要通过多种形式切实加强对华裔新生代、侨团骨干和新华侨华人的联系，加强与侨界新生力量的交往。三是要广辟侨务联系的新途径。打好情感牌、经济牌、爱国牌，通过多层次、多项目的沟通与合作，与更多的海外侨胞及其社团建立友好联系。在组织动员归侨侨眷利用亲情、乡情、友情加大对外联络的基础上，通过多种有效形式，把侨界精英凝聚在一起，广开联谊渠道，共谋发展大计。四是要更加重视海外侨胞的人脉网络，使侨务优势全面发挥。注重海外关系可以“打开各方面的关系”的独特作用，更好地推动与世界各国人民的交往与合作。要发挥海外人才智力优势，为经济社会发展服务；发挥海外华商网络优势，推动本地企业和侨资企业“走出去”；发挥侨胞关系广的优势，促进与国际社会的友好交往。(作者系齐齐哈尔市外侨办副主任)