近年来，江苏省南通市海安县坚持把促进侨港资企业发展作为开放型经济建设的重要着力点，把为侨港资企业服务作为为侨服务和为大局服务的重要结合点，把做好新侨工作作为涵养侨务资源的有力抓手，不断强化为侨服务理念，努力打造服务型政府，全县侨港资企业得到健康发展，为推动全县经济社会发展作出积极贡献。截至2014年底，全县正常经营的侨港资企业达101家，其中规模以上企业56家，产值超10亿元企业4家，超5亿元企业5家，超1亿元企业19家；利润超亿元企业4家，超千万元企业10家。

　　一、着力强化服务意识，优化投资环境

　　始终牢固树立优良服务就是生产力，人人都是投资环境的理念，坚持以“亲侨、扶侨、安侨、富侨”为核心，不断强化服务意识，以务实、高效的服务举措，全力改善投资软环境。一是优化政务服务。县政府成立了由15个部门和单位组成的促进侨港资企业发展工作领导小组，协调解决侨港资企业发展中的问题，为侨港资企业健康发展保驾护航。对重点侨港资企业实行“一企一策”，引导企业走科技创新之路，加快企业转型升级步伐。近年来，县政府多次组织专家教授深入有关侨港资企业开展科技创新服务。在实行政务服务“三集中、三到位”的基础上，进一步整合经济服务部门职能，推行“一窗式服务、一站式审批”，重大项目成立专门服务小组，为侨港资企业项目立项、审批等提供全程服务。二是优化基础设施。坚持差别化发展战略，把打造特色园区作为吸引侨港资企业落户的重要载体。目前，全县已建成包括国家级海安经济技术开发区、省级高新区在内的“四区七园”，园区内水、电、路、管网、污水处理等基础配套设施不断完善，对侨港资项目的承载能力逐步增强。三是优化人文环境。落实归侨侨眷参政议政权利，积极推荐归侨侨眷代表人士成为市、县人大代表、政协委员候选人。现有2人担任市人大代表，18人担任县政协委员。因需制宜，出台政策，创新举措，在生活居住、子女入学、医疗就诊、节日联谊等方面为侨港商提供优质服务，进一步增强海安的亲和力、吸引力。同时，不断加大对外宣传力度，为侨港资企业的发展营造良好的舆论氛围。

　　二、着力健全服务制度，提高服务水平

　　建立健全侨港资企业服务四项制度，逐步实现服务管理工作的规范化、制度化，努力做到“查询有答、求助有帮、处理有规、解决有期”。一是建立项目跟踪服务制度。对在谈侨港资项目，及时加强对接，提供协调服务；对在建项目，帮助解决筹建、投产过程中遇到的困难和问题。二是建立重点企业挂钩联系服务制度。定人、定时、定点走访重点侨港资企业，努力为侨胞、港澳同胞投资者排忧解难。三是建立涉侨投诉回访制度。对企业反映的困难和问题，落实专人进行跟踪办理和回访，了解反馈信息，做到事事有答复，件件有落实。四是建立和完善涉侨政策法规告知制度。及时公布国家、省、市有关部门涉侨法规、政策和信息，有效维护归侨侨眷的合法权益。

　　三、着力打造平台载体，拓宽服务渠道

　　搭建“四大服务平台”，提高为侨服务的针对性和有效性，切实把为侨港资企业服务落到实处。一是成立海安侨商会，在政府和企业间搭建联系沟通的桥梁，营造更为宽松、更加人性化的外部投资环境。二是建立三胞投资企业服务协会，使全县的三胞企业家有了自己的“娘家”，成为相互联谊交友、反映情况、信息沟通的平台。三是成立海安海外联谊会，定期组织华侨华人参观、学习和交流，了解其在生产生活中遇到的困难和问题，及时排忧解难。四是建立侨港资企业资料库，及时更新完善，为有针对性地做好服务打下良好基础。

　　四、着力优化服务举措，提升服务实效

　　充分听取侨港资企业意见，针对企业发展中遇到的矛盾和困难，多措并举，全力帮助化解要素制约。一是协调保障电力供应。把有序用电管理与转变经济发展方式有机结合，将重点和规模以上侨港资企业列入供电“白名单”，全力保障企业用电需求。二是帮助破解用工难题。及时对包括侨港资企业在内的全县所有规模以上工业企业进行调查摸底，以企业用工需求为导向，大力开展蓝领技能人才培养和引进工作。近年来，组织重点侨港资企业先后从外省劳务基地引进劳动力500余人，有效解决了企业的用工需求。三是积极搭建融资平台。不断放大金融生态县品牌效应，深入推进“银政企携手攀新高”活动，拓展银政企合作的深度和广度，通过组织召开银企合作洽谈会，帮助侨港资企业拓宽融资渠道。四是大力推动科技创新。深入开展“服务企业科技行”活动，引导侨港资企业加大研发投入，建立研发机构，推动实施自主品牌和知识产权战略。积极开展产学研对接活动，推动侨港资企业与央企、国企、名企和高校建立联系，为侨港资企业转型升级提供科技支撑。2013年，万宝实业和南京大学共同研发的“变频电机用高内禀矫顽力高磁能积永磁铁氧体材料”项目获得江苏省科技成果转化专项资金1000万元。万宝实业主持实施的高磁性能高稳定性磁材的关键制备技术与应用项目，获2014年度江苏省科学技术三等奖。

　　五、着力涵养侨务资源，夯实工作基础

　　目前，侨务系统掌握的140名海安籍海外人脉资源信息资料中，有107人属于新华侨，占75%左右；其中博士30人、硕士20人。海安县外侨办在做好老一辈华侨华人工作的同时，努力开创新华侨工作新局面。一是抓联谊交友。以新华侨眷属为主体，组织成立了全市首家新华侨留学生眷属联谊会，通过开展一系列联谊活动，凝聚侨心。二是抓为侨服务。深入贯彻落实归侨侨眷权益保护法，依法维护归侨侨眷合法权益，认真做好新侨国内眷属的服务及涉侨信访工作，做到“事事有回音，件件有着落”。三是抓项目人才招引。借助亲情、乡情优势，邀请海外华侨华人回海安参观考察，参加经洽会、“创新创业在海安”等重大经贸活动，为项目和人才牵线搭桥。近年来，组织了3次“海外专家博士海安行”等引才活动，并以省“海外华侨华人高层次人才江苏行”为契机开展引资引智活动。积极组织侨港资企业参加海内外企业合作恳谈会和“海外华侨华人高层次人才南通行”合作交流会，为侨港资企业提供“零成本”引资引智机会。近年来，先后在美国、加拿大、香港等地成立了海安同乡会，为海安县在美、加和在港工作学习的华人提供联谊交流平台，为海安与这些国家和地区发展经贸往来、开展文化交流、加强友好交往架设了桥梁和纽带。县领导先后为美国、香港海安同乡会揭牌剪彩，使海外家乡亲人深受鼓舞和感动。(作者单位：江苏省南通市海安县外侨办）