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关于“海外侨务引智” 助推人才强市建设的思考
————以广东省中山市为例

2018年NO.1 基层速递 作者:温国科

  最近五年,广东省中山市持续推动人才强市工作,在海外招才引智方面取得了一些成绩。中山留创园的最新统计数据显示,从2013年至今,中山市引进海外高层次人才创办企业149家,成功孵化97家企业;引进海外高层次人才累计443人,拥有7位“千人计划”和3位“万人计划”人才。在全国各地市陆续打响“海外人才争夺战”的形势下,掌握可靠的海外人才和引进方法显得极为重要。谁能将人才、技术需求信息有效地传播到海外,并掌握海外相关资讯,谁就掌握了先机。就中山市而言,侨务部门在这方面有着独特优势,并且一直在探索科学的海外侨务引智工作路径。

  中山市海外侨务引智优势明显

  丰富的侨情与侨力资源,让海外侨务引智具备扎实的基础。中山市是著名侨乡,早在宋代(1262年)就有中山人出洋,现有80多万中山人分布在90个国家和地区,在海外成立的中山同乡会、商会等地缘社团超过200个。发展至今,中山籍华侨华人融入住在国的程度高、范围广,海外中山社团参与社会活动的能量日益增强。在美国、加拿大、澳洲、英国成立的5个中山留学同学会,能对接众多国际知名高校。这是发现各国人才的有力信息来源,等同于建立了几十万移动的“引智雷达”。

  中山市现今在各领域取得显著成就的海外重点华侨华人数量众多。这些海外侨界人士拥有国际视野、影响力大、实力强,既能为海外侨务引智工作提供参谋,还能发挥牵线搭桥作用,成为高层次人才的“定向追踪器”。

  改革开放与伟人精神,为海外侨务引智争取广泛的支持。中山市毗邻港澳地区,是改革开放前沿阵地,获得联合国人居奖、全国文明城市和全国科技兴市先进市称号等成绩,都与香港、澳门等的支持密不可分。统计数据显示,2010年中山市共有1500多家港澳侨资企业,投资总额逾50亿美元。众多港澳同胞在参与中山市改革开放过程中,创业成功,对中山市认同感较强。

  孙中山先生的博爱精神也感召国内各界人士到中山市创业兴业,形成庞大的民营经济体系,打造出“一镇一品”的特色产业。对此,中山市政府不断优化营商环境、创新政务服务,推出“积分入户”“中山市荣誉市民”“十杰市民”等激励举措,让大批热爱中山市、支持中山市的杰出人士对城市有归属感,主动通过各种渠道宣传介绍中山市。人心、人情的归属,为海外侨务引智工作营造了良好的舆论氛围,国内国外引智网络连成一片,实现海内外人才信息、资源互补共享。

  中山市海外侨务引智做法丰富

  中山市侨务部门从2013年开始尝试开展海外侨务引智工作,搜集、整理了一批中山籍具有硕士以上学历的海外专业人才信息,编辑出版《中山籍海外英才谱》。为服务全市人才建设需求,市侨务部门得到省侨办“智汇广东”项目的支持,举办2014年百名海外博士中山行,2015年“智慧城市”海外博士创新创业推介、海外博士技术项目对接会,2016年创新驱动合作对接会,2017年中山海外英才技术项目交流会。5年共组织200多位海外高层次人才到中山市寻求合作,探索并形成适合中山市情的海外侨务引智作法。

  调动海外资源“配合觅才”,保证侨务引智的持续性。在日常侨务工作中,中山市侨务部门坚持向海外侨胞、外国友人宣传最新的中山市人才政策与创业环境,在海外形成中山市爱才引智的“小气候”,让海外同乡会、校友会、商会主动成为引智工作的“观察站”,侨胞争当引才“伯乐”。

  引导海外专业协会“按需引才”,提高侨务引智精准性。中山市侨务部门注重涵养华裔专业人士资源和外国驻华商会资源,向海外有信誉、有实力的专业技术人才协会、留学生组织或科研机构推出“订单式”引智计划,连续两年邀请美国创新中心参加引智活动,推荐大批海外博士技术项目与中山众多企业开展洽谈对接。

  促成部门联动“协作育才”,增强侨务引智实效性。海外招才引智是系统工程,中山市侨务部门在其中发挥的作用在于“引”,能不能“留得下,用得上”,需要科技、商务、经信等多部门配合。因此,侨务部门一方面要做好人才前置对接服务,另一方面促成人才跟进融合服务。如与广东省“大侨务”框架下的海外信息、人才资源共享,争取将侨务引智工作纳入中山市人才工作体系内,将评估、对接等“亮灯权力”分给全市各部门,做到“因地制宜”选人才,“因时制宜”定项目。

  新时代开展海外侨务引智工作思考

  5年来,中山市海外侨务引智工作经历从追求“高端领先”到要求“适合适用”,从满足“引智数量”到讲究“引智质量”,取得突出成果。但也存在引进人才“水土不服”、项目“无法落地”、技术“门槛高企”等问题。未来,海外侨务引智工作要更好地服务人才强市建设,可从三大方面着手。

  盘活侨情侨力资源,打造海外引智工作抓手。华侨华人遍布世界各地,是可靠的天然资源。在侨务工作中应主动作为,从侨胞、侨团中发掘高层次人才,着重与华侨华人专业社团建立常态联系机制,引导推介中山市投资创业环境,有针对性地在海外侨团会馆、网站建立中山市侨务引智“宣传角”。

  树立“互联网+”思维,提升引智宣传水平。加强与侨胞、人才、企业家、部门代表的互动交流,着力提高引智信息在海外的宣传力度,有针对性地建立宣传网页、联络QQ群、微信群、微信公众号,通过各类高层次人才微信群、海外侨务引智公众号、企业人才需求QQ群等,及时发布中山市《关于进一步集聚创新创业人才的若干意见》(简称2017人才“18条”)。

  加强侨务引智工作的科学性规划、制度化运作。注重搜集海外高层次人才信息,完善第一手资料库,引入大数据分析技术,及时研判引智工作的动态趋势。制定与中山市产业特色与升级需求一致的海外引智标准,减少人才、技术、项目的重复、盲目引进。突破旧思路,创造新举措,探索政府多部门合力引智的工作制度,力求使海外侨务引智更“接地气”,能够“落地结果”。

  (作者单位:广东省中山市外事侨务局)



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出 版:《侨务工作研究》编辑部
主 编:董传杰
副主编:刘香玲
编辑部:滕剑峰、时晓光、王永光、王振
刊 号:ISSN 1672-8831
    CN11-4111/D
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