积极涵养侨务资源

　　夯实服务“一带一路”建设基础

　　全面推进“双百计划”。为了更好地将海外优质资源和优秀人才引进来，江苏省侨办推出培育侨务资源的“双百计划”，即依托海外侨团和专业协会，计划在两到三年内，在全球华侨华人聚居的中心城市，建立100个“海外江苏之友”区域联络中心、100个海外引智工作联络站。2016年先后在新加坡、马来西亚、泰国、柬埔寨、斯里兰卡、阿联酋、罗马尼亚、俄罗斯等14个国家建立“一带一路”区域联络中心，为江苏省开展对上述国家合作交流提供信息和帮助。指导南通市侨办加强通商总会建设，充分发挥世界通商总会在全球33个分会，尤其是“一带一路”沿线国家和地区的17家南通商会的作用和影响力。目前，省侨办已与110个海外高端产业专业协会签订引智工作合作协议，计划从中遴选100个作为海外引智工作联络站；已建成72个“海外江苏之友”区域联络中心。“双百计划”站点全部建成后，将进一步密切与“一带一路”沿线国家华侨华人的联系，确保江苏发展所需的侨务资源“找得到、用得上”。

　　加强专业人士委员会建设。在国内，省侨办以省海协会为平台，分别设立智慧城市、生物医药、现代农业、电子信息、新材料、新能源、环境保护、高端装备制造、金融投资、新闻传媒、文化艺术教育、旅游商贸、法律、房地产等14个专业人士委员会，聘请既有较高学术造诣和专业能力，又热心海协事业的社会精英人士担任委员会主任、副主任，涵养高端专业人才。各专业人士委员会定期举办各种学术交流活动，省侨办积极引导各委员会与省内相关园区开展对接洽谈。专业人士委员会较好地发挥了专业人才的集聚效应，对于服务全省“一中心、一基地”建设将产生积极影响。

　　推进侨务信息系统建设。为服务“一带一路”建设，掌握沿线国家侨情数据，江苏省侨办切实加强侨务大数据建设，争取掌握“一带一路”沿线国家乃至全球华侨华人的资本、科技、人才、商业网络等综合资源储备情况。为此，省侨办建立了包括组织机构、基础侨情、参政议政、海外联谊、引智引资等13个功能模块的侨务信息管理系统。目前，系统已进入试运行和数据录入阶段，力争2017年实现省、市、县、街道、社区五级覆盖，推动全省侨务资源共享共建。这项工作在全国侨办系统属于首创。

　　优化侨务品牌活动

　　搭建服务“一带一路”建设平台

　　江苏省侨办在举办活动时，注重邀请“一带一路”沿线国家重点侨界人士参加，与“一带一路”沿线国家做好项目对接。2016年，为使“海外华侨华人高层次人才江苏行”这一侨务品牌活动更加贴近海外侨胞创业需求和江苏产业发展需要，省侨办将该活动与“创新创业镇江洽谈会”合二为一，采取先初步对接、再邀请考察的方式，达成人才科技等领域合作项目40多个，其中就包含不少沿线国家华侨华人的合作项目。

　　国务院侨办“中餐繁荣计划”提出后，省侨办发挥江苏作为淮扬菜发源地的独特优势，争取国务院侨办于2016年确定扬州大学烹饪学院为“海外中餐繁荣培训基地”。基地的设立，对于推动海外中餐业逐渐向国际化、品牌化、本地化、连锁化发展，助推江苏餐饮业和关联行业企业“走出去”、以食为“桥”沟通中外文化等方面将发挥重要作用。当年9月，省侨办将“海外江苏之友”活动与“中餐繁荣高峰论坛”相结合，来自40个国家(地区)的140余名侨领、侨商、餐饮业界精英及一批“一带一路”沿线国家侨商侨领参加活动。

　　集聚侨智侨资合力

　　全面推进江苏南京“侨梦苑”建设

　　在与“一带一路”沿线国家华侨华人的交流合作中，江苏省侨办加强对侨智侨资引导，一方面考虑各地、各园区不同需求，分散式地引导，增强针对性；另一方面又充分发挥引智引资工作的整体集成效应，打造了“江苏南京侨梦苑”产业与人才集聚互动并进的高新园区，彰显特色性和整体性。

　　经省侨办积极争取，2016年1月，国务院侨办和江苏省政府共同在南京麒麟科创园挂牌设立江苏南京“侨梦苑”。“侨梦苑”的揭牌，不仅为园区带来了大量涉侨项目和资源，也引起了社会各界的密切关注。先后有省内外29批次政府团体共950余人来“侨梦苑”进行考察指导和专题调研。着眼加快项目落户，省侨办先后召开“侨梦苑”建设推进会，组织“众侨创新才聚金陵”“侨梦苑”专场、“侨梦苑欧洲专场推介会”等活动，与200余名海外华侨华人进行了多次沟通，推动100多个优质项目与园区开展了实质性洽谈。目前，园区已入驻侨资企业107家，其中自揭牌活动以来新增落户项目35个。江苏南京“侨梦苑”已经列入南京市“十三五”规划，南京市政府设立了12亿元的专项扶持资金。省侨办还将推动设立“侨梦苑”投资控股有限公司和“侨梦苑”商业发展基金，将“侨梦苑”打造成为吸引全球华侨华人高端人才创新创业的重要平台。

　　找准沿线国家区域定位

　　更好服务“走出去”

　　江苏省侨办积极引导侨商侨企将“一带一路”沿线国家作为“走出去”投资洽谈的第一站，同时兼顾其他区域，主要开展以下三项工作：

　　(一)推进“中印软件园”建设。邀请印度企业斯康达集团总裁 Rama Raju博士来南京访问考察。期间，Raju博士提出与江苏合作，在印度海德拉巴建设“中国江苏软件园”的设想。目前，这项工作已得到省商务厅的支持，正在继续推进。

　　(二)引导和助力侨商推进“新中国城”建设。省侨商会部分成员在海外调研考察的基础上，计划在柬埔寨首都等地建设“新中国城”。该城设想是以融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、科技研发、休闲娱乐等功能于一体的城市综合体。目前，这一计划得到众多侨商会成员的支持，相关计划正在进一步研究推进。

　　(三)以海外中餐繁荣培训基地建设为抓手，服务“走出去”。当前，基地的辐射带动效应逐步显现。扬州扬子江集团已与日本中餐企业签订合作协议，淮安淮扬菜集团等一批江苏餐饮企业正与海外中餐业公司进行接洽。2016年春节期间，省侨办和基地共同承办了国务院侨办赴美国、智利和秘鲁的“春节送年饭”系列活动，为淮扬菜走向世界进行了深度推介。省侨办还将举办海外中餐业负责人研习班，建立江苏中餐繁荣产业联盟，以食为媒进一步服务“走出去”。

　　以侨为桥，加强侨务文化交流

　　促进“民心相通”

　　江苏省侨办通过以侨为媒，加强与沿线国家文化交流和人文交往，助力“一带一路”建设。

　　(一)举办“一带一路”沿线国家华文教师专题培训班。该培训班于2016年7月在南京举办，来自老挝和印度尼西亚两国的22名华文教师参加培训。以“领略千年人文、体验美好江苏”为主题，于9月成功举办“华文教育•优秀教师和资深教师华夏行”，来自匈牙利、马来西亚、泰国等十多个国家的86位从教20年以上的优秀华文教师参加活动，通过游教结合的方式加深海外华文教师对祖(籍)国历史文化的理解与喜爱。

　　(二)面向全球开展文化交流。省侨办举办了2016海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营——江苏营，以“学习中华文化，体验美好江苏”为主题，通过到南京、常州、南通、宿迁等地考察学习，增进了海外华裔青少年对中华文化、江苏文化的认知。与海外江苏籍侨团举办“2016(第四届)多伦多秦淮灯会”、悉尼“水韵江苏”摄影图片展，向海外选派优秀华文教师。在文化“走出去”的同时，还坚持请进来，举办“文化中国•海外文化社团负责人”高级研修班，开展“海外华文媒体看江苏”等活动。

　　(三)大力实施“百千万工程”。着眼进一步提升侨务文化工作实效，增强与沿线国家的文化交流，省侨办启动了“百千万工程”(“寻根、铸魂、圆梦”)，即：五年内在省内挂牌成立100所华文教育基地、100所中华文化海外交流基地、在海外建立100个传媒联系点；联系对接1000家海外华文学校、助推1000个对外文化交流项目、组织1000个海外“专版”宣传推介江苏；组织优秀教师赴海外培训10000名华裔师生、组织引导10000名华裔青少年参加江苏省举办的文化传承项目、实现《华人时刊》年度发行量突破10000份目标。目前该工程正有序顺利推进。

　　全面推进侨务法制建设

　　营造为侨服务良好环境

　　“一带一路”是江苏省发展开放型经济的“新空间”。华侨华人是参与者、建设者和见证者，保护华侨华人在江苏的合法权益，营造良好的投资创业环境，对于发挥侨的优势推进“一带一路”建设、吸引华侨华人来江苏发展都具有重要意义。为此，江苏省侨办从以下三方面大力加强侨务政策法规建设：

　　(一)抓好《条例》的贯彻落实。针对在江苏创业华侨华人反映较为强烈的权益保护问题，《江苏省保护和促进华侨投资条例》于2016年5月1日正式实施。该《条例》对新华侨华人特别是其中的创新创业人才所关心的创业扶持、配套服务、社会保险、子女教育、回国定居、身份证明等方面做出了法律规定，鼓励海外侨界高层次人才来江苏创新创业。为推动《条例》贯彻落实，2016年3月省侨办举办了全省侨务政策法规培训班。5月1日，省侨办联合省侨联、致公党江苏省委在全省各地50多个市、县同时举办《条例》广场宣传活动。目前，以省侨办主要领导为召集人、27家机关部门共同参与的省华侨投资权益保障协调委员会已经成立，地级市一级相应组织也在积极筹建中。

　　(二)简化落户手续。针对广大华侨在国内没有身份证明而导致在融资、办理银行卡、交通出行、就医看病等方面遇到的诸多实际困难，省侨办联合省公安厅于2016年1月对外公布了“简化华侨恢复户口登记手续”政策。简化落户手续政策的出台，对开展引资引智工作起到了促进作用。目前，已办理落户152人。

　　(三)出台侨务工作进园区、进校区指导意见。针对越来越多的海外高端人才进入工业园区、高校后存在服务缺位的新问题，省侨办积极探索如何推动侨务工作进园区、进校区。南京大学、南京工业大学被国务院侨办评为“全国首批校区为侨服务体系建设示范单位”。不久前，省侨办出台了《关于进一步加强我省园区侨务工作的意见》《关于进一步加强我省高校侨务工作的意见》，指导各级侨办在华侨华人相对集中的园区、校区设立“新侨之家”工作站，全面系统地做好为侨服务工作。

　　(作者系江苏省侨办主任）