多年来，湖南深入贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法，在切实维护归侨侨眷和海外侨胞正当合法权益上作出了积极探索，为充分发挥侨务资源优势、助力湖南经济社会发展提供了独特支撑。

　　细化涉侨政策，维护归侨侨眷和海外侨胞正当合法权益更有“深度”

　　结合湖南省实际，对侨法予以细化，出台实施办法，针对侨界新情况新特点，制定侨务法规和配套政策，营造知侨法、懂侨法和用侨法的浓厚氛围。一是完善配套措施，推动政策落细。为精简优化身份认定手续，制定《湖南省归侨侨眷及华侨身份认定办法》《湖南省华侨回国定居办理工作规定》；为规范捐赠服务工作，先后出台《湖南省华侨捐赠若干条例》《湖南省华侨捐赠公益事业监督管理办法》等，协助华侨选好捐赠项目，管好捐赠钱物，得到广大归侨侨眷和海外侨胞的认同。二是广泛宣传引导，推动政策落地。将侨法纳入普法规划和干部网上学习题库；实施侨务理论与侨法进党校、进基层、进媒体、进党政干部普法教材及全省普法考试范围；在长沙“侨梦苑”建立“省侨办侨法服务直通车”；在195个归侨侨眷相对集中的企业、科技园、基层社区设立“侨法宣传角”，提高了侨法宣传的普及率和覆盖面。三是扎实开展培训，推动政策落实。先后编印《湖南省涉侨法规政策宣传手册》《涉侨法规政策选编》《维权工作手册》等，每年分层次分批次组织各级涉侨干部开展专题培训；机构改革后，举办相关主题研讨班，有效提高了涉侨领导干部对侨务政策的学习自觉性、贯彻主动性和执行科学性。

　　畅通多种渠道，发挥归侨侨眷参与国家和社会事务作用更有“维度”

　　积极搭建海外工作平台，加大代表人士队伍建设，在加深归侨侨眷和海外侨胞对社会主义民主政治建设认知水平的同时，为他们提供反映困难、表达诉求的渠道，进一步延伸了归侨侨眷和海外侨胞的权益保护触角。一是在政治安排中加强培养。积极为侨界代表人士搭建履职平台，侨界现有全国人大代表、全国政协委员5名，省人大代表、省政协委员20余名，近5年累计提拔重用归侨侨眷身份处级以上干部50余名，通过侨界代表人士的实践履职，示范引领各领域各阶层侨界群众凝聚共识。二是在参政议政中发挥作用。及时完善《湖南省侨界参政议政委员会工作规则》，建立省市县三级侨联参政议政机构；实施联系侨界人大代表制度，充分发挥侨界代表在涉侨立法、监督和调研中的主体作用；组织侨界人大代表、政协委员和专家学者，开展专题调研，为维护归侨侨眷和海外侨胞权益献计献策，近5年全省侨界人大代表、政协委员向本级人大、政协提交议案、提案和社情民意1800多件，充分发挥了侨界代表人士在依法参与国家和社会事务中的独特作用。三是在荣誉授予中共享荣光。建立激励机制，适时表彰侨界代表人士，激励归侨侨眷和海外侨胞积极履行社会责任。为适应形势任务需要，聘请侨界知名学者、侨领及侨商代表担任湖南发展海外顾问、境外联络处主任，并颁布聘书、荣誉证书，激发他们爱国爱乡热情，不断扩大侨务工作的联系面和影响力。四是在组织活动中引导提升。邀请归侨侨眷代表人士参加“一带一路”绿色博览会、“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”高峰论坛、“双助双行动”等湖南主场系列活动；推荐海外高层次人才、优秀侨商参加海归论坛、全球(湘商)大会、“创业中华•兴业湖南”“轨博会”等活动，在各类活动中引导侨界人士感受祖国发展变化和建设成就，提高参与“一带一路”建设的积极性和主动性。

　　深化民生服务，维护归侨侨眷和海外侨胞社会保障权益更有“温度”

　　近年来，湖南省各级部门坚持情系侨心，注重解决涉侨民生问题，顺势而为、主动作为，为归侨侨眷和海外侨胞提供各类社会保障服务，真正起到解侨难、暖侨心、聚侨力的作用。一是加大基层组织建设。支持省侨联将“侨胞之家”规范化、制度化建设列入了省委常委会议题，加强谋划研究和督促落实。省侨办、省侨联联合组织召开全省高校侨联组织建设工作座谈会，印发《关于加强和改进新时代湖南省高校侨联工作的实施意见》，基本实现省内高校侨联组织全覆盖。成立省侨联青年委员会，培养侨界接班人，壮大侨界新生力量。二是健全涉侨维权机制。出台《关于湖南省各级政法机关与同级侨联组织建立健全有关工作机制》《关于在立案大厅放置“涉侨人员接待处”标牌的通知》，在全省法院系统建立涉侨涉诉案件绿色通道；成立“湖南省侨联法律顾问委员会”，全省14个市州均设立法律咨询服务机构，拥有300余名专兼职法律工作者，构建省市县三级维护归侨侨眷和海外侨胞权益的服务网络；近年来，协助处理涉侨纠纷、案件100余件，累计为侨界群众挽回经济损失10多亿元。三是简化政务事项办理。深化“互联网+政务”改革，梳理规范侨务工作“供给清单”“需求清单”“负面清单”，在全省各级政务服务网站公布侨务政务目录、办事程序、所需资料等信息，减少华侨回国定居、归侨侨眷身份认定、华侨身份证明等事项审批环节，实现办理侨务事务“最多跑一次”服务，优化华侨出入境便利措施。四是分类帮扶适当优待。建立困难归侨侨眷信息库，制订困难归侨帮扶机制，指导全省各级侨办做好归侨侨眷慰问工作，帮助归侨侨眷实现脱贫；提高老年归侨生活补助费标准，深入实施“归侨侨眷关爱工程”，组织开展“送温暖•暖侨心”“九九重阳敬老扶贫”等系列活动；积极落实“三侨生”高考加分政策，做好华侨华人子女回(来)湘就读中小学和幼儿园服务事项；疫情期间主动做好归侨侨眷和海外侨胞的防疫服务工作。

　　优化营商环境，鼓励归侨侨眷和海外侨胞投资兴业更有“力度”

　　为吸引海外侨胞来湘投资兴业，湖南省持续优化营商环境，多途径、多层次开展引才引智工作，充分激发市场活力和社会创造力，形成“改善投资环境——吸引带动新项目——优化投资环境”的良性循环。一是开展调研解决困难。坚持深入开展“重点侨企走访日”活动，与重点侨企建立工作联系机制。特别是今年在疫情期间及防疫工作常态化情况下，加强服务在湘侨企、改善侨商投资环境的走访研讨，印发《应对疫情支持企业发展政策汇编》，帮助侨企在第一时间了解政策、用好政策，推动全省各级部门对侨企常态化和个性化服务的落地见效，为侨企排忧解难。二是搭建平台筑巢引凤。位于永州市的湖南华侨同心产业园已成为承接产业转移、发展开放型经济的重要平台；长沙新侨创新创业黄金产业园为新侨“双创”工作提供有力支撑；长沙“侨梦苑”作为侨商高端产业和海外高层次人才服务的重要平台，以“为侨服务、惠侨便侨”产业链模式服务于侨商投资兴业，最大限度发挥侨资侨智优势，服务湖南“创新引领 开放崛起”战略，现有涉侨企业400余家，华侨华人高端人才1万余人。三是完善政策强化服务。大力引进海外高层次人才，深入实施“双百工程”“湖南高层次人才聚集工程”，建立高端海外专家来湘工作激励和补贴机制，为海外归国人员等专家来湘创办企业提供担保贷款支持和孵化服务；从金融支持和信息共享两个方面，为海外侨胞和归侨侨眷投资创业量身打造“服务套餐”；今年省侨办、省侨联与中国建设银行湖南省分行签订全面战略合作协议，由建行安排68亿元的意向性融资，帮助侨企解决融资难问题。

　　(作者系湖南省委统战部侨务综合处二级调研员)