自民进党2000年5月在台湾执政以后,特别是2004年12月“立委”选举以来，台湾政坛发生了巨大的变化。由于陈水扁顽固推行“台独”路线，恶意扭曲台湾民意，肆意煽动仇恨大陆，不断挑衅一中原则，不但导致台湾岛内族群撕裂，经济每况愈下，当局失去民心，而且促使岛外侨社分裂，传统侨团转向，“反独促统”活动高涨。在陈水扁剩下的两年任期内，他还会千方百计蓄意挑衅、制造麻烦，台湾政局对海外侨社还会产生影响，侨务对台工作面临新的机遇与挑战。

　　一、近一年多以来台湾政局的巨大变化

　　打着“清廉、革新”的旗号，民进党在2000年台湾大选中以微弱多数胜选；依靠“两颗神秘的子弹”，陈水扁在2004年台湾大选中又以微弱多数连任。民进党被两次胜选冲昏了头脑，不但坚持意识形态执政，朝野对立治岛无方，而且制造议题挑衅大陆，两岸关系紧张对立。民进党执政近6年来，台湾政坛上多数时间是绿强蓝弱，特别是2004年陈水扁连任至“立委”选举之前，“台独”势力嚣张，泛蓝节节退守。可是，从2004年12月“立委”选举至今的一年多时间，台湾政局却出现了蓝长绿消、民意转向的巨大变化：2004年12月揭晓的台湾第六届“立法委员”选举结果中，泛蓝共得114席，已超过总数225席的半数，继续主导“立法院”，反映了民众期待泛蓝扮演拨乱反正的角色，代表了一个新政局的开始；国民党前主席连战、亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明接连访问大陆取得成功，增加了遏制“台独”分裂活动的积极因素，使大陆掌握了两岸局势的主动权，独派势力出现了生存危机；2005年7月16日，不沾黑金、酒色、“台独”的马英九高票当选为国民党主席，使国民党呈现新的活力，为该党在2008年夺回台湾政权带来了希望，但他当选后荆棘满途，任重道远，面临诸多挑战与考验；2005年12月台湾“三合一”选举结果揭晓，在总共23席县市长中，泛蓝大胜，得17席(其中国民党获得14席的过半席次)，民进党大败，只得6席，这次选举结果重创民进党，民进党内部分裂加剧，大部分台湾民众用选票表达了对陈水扁及民进党执政的失望，以及把希望重新寄托在国民党身上。陈水扁于2006年1月1日发表谈话，鼓吹2007年举办“新宪公投”，将两岸经贸政策由“积极开放，有效管理”改为“积极管理，有效开放”；他于1月29日又发表谈话，提出考虑废除“国统会”及“国统纲领”、以台湾为名称重新申请加入联合国、今年将新宪定稿明年举办新宪公投等三大诉求。如此“急独”言论，是企图通过煽动反大陆情绪来提高执政的支持率以避免“跛足”的表现。

　　那么，是什么原因促使近一年多来的台湾政局有如上所述的巨大变化？

　　首先是民进党执政太差。民进党几年来的政绩令民众大失所望，不但坚持意识形态执政而使经济下滑、乱象丛生，而且随着股市秃鹰案、高捷泰劳案等一件件弊案被揭发，越来越暴露了民进党的腐败本质，因此民意转向，越来越多的人对陈水扁及其政府失去信心。

　　其次是大陆对台政策灵活务实效果好。近一年多来，中共中央根据台海局势的积极变化，果断地调整了对台战略，体现在2004年中共中央台办、国务院台办受权发表的“5.17声明”、贾庆林“1.28”讲话、胡锦涛2005年3月4日的四点意见、2005年3月14日全国人大十届三次会议以全票通过的《反分裂国家法》等文件中，同时宣布了一系列灵活、务实的措施，推动了两岸关系朝着和平稳定的方向发展。岛内媒体认为，大陆对台政策及具体措施，体现了大陆增进和维护台胞切身利益的善意、诚意，促进了两岸民众的相互理解，使岛内民意朝着客观理性的方向发展，使陈水扁靠制造议题、挑衅大陆、增加选票的惯用伎俩逐渐失灵，使两岸关系的主导权掌握在大陆手中。

　　第三是国际社会普遍承认一中原则，反对台独。例如，陈水扁2006年元旦、春节谈话一出笼就受到国际社会的谴责。俄罗斯外交部2月6日发表声明，严厉批评陈水扁的错误讲话，重申俄在台湾问题上的一贯立场，反对任何形式的“台独”。美国对陈水扁讲话作出了快速、强烈反应，警告他不要煽风点火，要他重申“四不一没有”。中美在保持两岸和平稳定方面有共识，在遏制台湾“急独”问题上存在着共同利益，一些国外媒体认为中美在台湾事务中初尝默契。

　　二、台湾政局变化对海外侨社的影响

　　(一)促进了传统侨团立场的转变。从新中国建立以后的一段较长时间内，大多数传统侨团的政治立场是反共亲台，与国民党的关系密切。2000年民进党执政后推行的“台独”路线，引起了传统侨社的强烈反响，大多数传统侨团立场转变，坚决反对“台独”。特别是近一年多以来台湾政局出现蓝长绿消之势，促使传统侨团与台湾当局渐行渐远以及向我靠拢步伐加快。如2004年陈水扁靠“两颗神秘的子弹”连任，引起了美国传统侨团的极大愤怒，爆发了一系列的反抗行动，放弃“侨务委员”、“侨务顾问”等“曾经是荣誉，现在是耻辱”职务的人数之多史无前例，传统侨团与台湾官员交往热情转淡等。向我靠拢方面，组团访华、“破冰之旅”增多，如2005年有美国芝加哥中华会馆访华团、美国旧金山南湾区传统侨团访华团、中美洲五国中华总会负责人访华团、毛里求斯客属会馆访华团等的首次访华；与我使领馆接触增多，如连宋访问大陆后，加拿大等国的一些传统侨团主动与我使领馆联系赴大陆参访及其他有关问题等；升五星红旗增多，如至2005年上半年在美国旧金山中国城升起五星红旗的传统侨团已达十八、九个之多，该年3月15日美国洛杉矶华埠首次升起五星红旗，圣地亚哥与拉斯维加斯的英瑞工商会(传统侨团)分别于2006年1月8日、10日首次升起五星红旗等。

　　(二)壮大了“反独促统”力量。从2000年8月至2005年8月的五年时间里，全球五大洲80多个国家和地区建立了140多个“反独促统”组织，这些组织成为海外侨胞“反独促统”运动的生力军。海外侨胞举办了近20次全球或洲际性的“反独促统”大会(论坛)，沉重地打击了“台独”势力的嚣张气焰，有力地促进了中国的和平统一大业。民进党顽固地坚持“台独”立场，促使“反独促统”力量的壮大；岛内政坛蓝长绿消，增强了“反独促统”队伍的斗志。2005年年底台湾“立委”选举泛蓝过半之后，岛外的“反独促统”声浪又一次高涨，光是2005年就举办了一次全球性的“反独促统”大会(8月15日—16日在维也纳召开“纪念世界反法西斯胜利60周年暨全球促进中国和平统一大会”)、两次洲际性“反独促统”论坛(5月8日在约翰内斯堡召开“全非洲中国和平统一论坛”、11月23日—25日在马尼拉召开“第二届中国和平统一亚洲论坛”)。上述三次会议均取得了成功，并呈现出下列特色：1、在台湾当局与我争夺华侨华人比较激烈的国家(南非、菲律宾)开会；2、争取有影响、有实力的侨团、侨领支持；3、受到会议国政府高度重视。

　　(三)加深了对中国大陆的了解。近一年多以来台湾政局变化的一大表现，是台湾民众逐渐能够客观理性地了解中国大陆，这一变化又影响了海外侨社，使不少海外侨胞对中国大陆的现状及其对台政策有进一步的了解，从而拉近了双方的距离。2005年，台湾在野党领导人及无党派人士相继访问大陆，有江丙坤的经贸之旅，连战的和平之旅，宋楚瑜的搭桥之旅，郁慕明的民族之旅，李敖的神州文化之旅，每次都有大批的记者随行，通过海内外传媒特别是台湾传媒的前所未有的报道，台湾民众及海外侨胞对中国大陆的巨大变化了解大增，这种了解与过去台湾当局及西方反华势力妖魔化中国大陆的宣传大不相同，他们逐渐认识到陈水扁煽动对大陆的仇恨的惯用手法别有用心，今后应客观理性地了解中国大陆。大陆对台政策及一系列具体措施，得到海外侨胞中绝大多数人的理解和支持，如《反分裂国家法》通过后，全世界有60多个国家近600个侨团立即通过多种方式表示支持和拥护；美国洛杉矶侨团的一些领导人认为“5.17声明”再次明确指出了中国政府和人民不惜一切代价维护中国统一的决心，同时体现了大陆对台政策的灵活性；新加坡华文报纸载文认为“贾庆林1.28讲话”系统阐述了大陆最新对台政策思路，其中不乏具有革命意义的战略思维；法国侨社认为“胡锦涛四点意见”既坚持原则，又充满灵活性，体现了大陆方面解决台湾问题的最大诚意，表达了广大海外华侨华人的心声，极大地增强了海外侨胞为推动祖国和平统一不懈努力的信心。由于对我了解加深，海外侨胞及其社团近年访华大增，有的顶住了压力，成功实现访华。如中美洲5个与我未建交国(巴拿马、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、哥斯达黎加)中华总会负责人访华团行前均受到台湾当局的威胁利诱与百般阻挠，但他们顶住了压力，坚持访华，于2005年4月5日至15日访问了北京、上海和广州，开启“破冰之旅”，通过亲身所见对我了解大增。

　　(四)绿营对海外侨社的负面影响不可低估。首先，由于民进党顽固地坚持“台独”立场，造成海外侨社的严重分化与对立。台湾当局从2002年至今，打着“民主”、“人权”等招牌，在世界五大洲、48个国家成立了98个“全侨民主和平联盟”的支盟，以对抗全球的“反独促统”运动，分化侨社。台湾当局千方百计拉拢、操控亲台社团，阻止中间立场的社团向我靠拢，甚至在一些社团中挑起“统独”之争。其次，台湾当局仍然掌握了较多的海外侨务资源，可以利用为其政治目的服务。台湾移民海外主要在北美，至2003年在美国的台湾移民有52.9万人，其中高学历者多，大专和大学文化程度占总人口的70%，拥有硕士、博士学位占总人口的34%，高学历就业容易，70%集中在白领阶层的专业领域或主管，美国的华人高科技人才中有45%来自台湾。由于拥有专业人才与经济实力的优势，近20年以来海外台胞以多种社团组织的形式组合起来，成为所在国社会的一支重要政治势力，并为台湾当局所利用。这些社团主要是台湾各大(上接43页)专院校校友会、台湾会馆、台湾同乡会、台商联合会等。据台湾“侨委会”的资料，目前世界各地有近600个台籍社团，其中有80%的社团与台湾“侨委会”保持密切联系。此外，还有不少传统亲台侨团以及一些国际性侨团联合组织受到台湾当局的影响。第三，台湾当局利用在一些国家的城市设立台北经济文化代表处的机会，采取多种方式接触、影响当地华侨华人与社团。近年台湾“侨委会”利用“台湾宏观电视”、“侨教中心”、“华侨文教服务中心”、举办各种培训班、研习班、派遣综艺团等与我争夺华侨华人，产生了一定的影响。

　　(作者系广西社科院东南亚研究所研究员)

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