今年是改革开放建立经济特区25周年，25年来中国发生了翻天覆地的变化。回顾改革开放初期，以廖承志主任为首的国务院侨办党组，紧跟中央“以经济建设为中心”和“改革开放”的战略决策，贯彻侨务工作为经济建设服务并通过经济工作开展侨务工作的方针，将团结海外广大华侨华人并吸引他们的资金技术和人才为国服务作为新时期侨务工作的任务之一，弘扬与时俱进的精神，大胆探索，勇于开拓，努力实践，在实践中开创新路。如在经济特区条例公布之前，率先在深圳建立“沙河华侨工业区”，而后发展为“华侨城”，取得了可喜成绩，在国内外具有知名度，产生良好的影响。回顾这一段历程极具意义。

　　一、通过经济工作做侨务工作

　　1978年12月，在党的十一届三中全会上，邓小平同志高瞻远瞩，做出了把全党工作中心转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的英明决策。国务院侨办于12月22日适时召开侨务工作会议，廖承志主任在会上明确提出：“侨务战线也要果断地把工作重点转到社会主义现代化建设上来”。“要通过经济工作做侨务工作”。廖主任在开幕词中说：“要解放思想，鼓足干劲，办好华侨事业、企业，积极引进先进技术和管理方法”。1979年2月6日，当时的国务院侨办秘书长彭光涵同志传达了廖主任在一次中央工作会议上的讲话：华侨农场可以搞补偿贸易，搞中外合资企业，可利用华侨资金改造华侨农场。当时邓小平同志还指示说：“这种事我看在广东可以放手干”。这一系列指示给侨务工作指出了方向。1979年4月国务院侨办党组决定：在毗邻香港的深圳湾畔原光明华侨畜牧场沙河分场的12平方公里区域内，建立沙河华侨工业区(下称工业区)，作为引进侨资、外资，引进先进技术、设备、管理经验和人才橱窗的样板。为了更好地利用沙河这个窗口，廖承志主任、林修德副主任和彭光涵秘书长多次接见外商并指派专人陪同到工业区考察和洽谈项目。1980年3月国务院侨办党组根据对外经济工作的需要，报请国务院批准成立了国务院侨办直属的以引进侨资、外资为主要任务的“中国华建公司”，由廖主任亲自为公司题名。

　　在国务院侨办党组、企业司和广东省华侨农场管理局及沙河华侨企业公司领导下，经过全体干部、职工艰苦奋斗，从1979年至1983年先后建立了被列为深圳市企业登记001号的“光明汽车修配厂”；全国第一家电子行业的合资企业“光明华侨电子厂”(今康佳公司)；当时全国技术、设备最先进的“光明华侨家私厂”和由廖主任亲自书写厂名的与台商合资的“深圳华侨家私厂”；在全国风靡一时的“天霸电子表厂”；具有美国先进技术、填补了国内空白的“华侨晒图纸厂”以及设备技术一流、被列为全国包装行业十大明星之一、利税第一名的“华力包装厂”和深圳湾旅游度假胜地的“深圳湾大酒店”……。

　　正如1982年1月，深圳特区报记者林强在《华侨投资的橱窗——欣欣向荣的沙河工业区》一文中所报导：“沙河工业区的发展吸引着海外侨胞的关注……三年的创业维艰……已签订了二十项合同，引进外资一亿二千万港元……在这里投资的华侨，都有着热爱家乡、振兴中华，为祖国四化建设出资出力的挚烈感情，三年来的合作和经营卓有成效……工业区的兴起和发展，吸引着海外侨胞的关注，近年来，从欧美各国、马来西亚、泰国、菲律宾等等来到沙河工业区参观、访问的侨胞日益增多，表示要在工业区投资设厂，为发展祖国现代化工业投资献力。”工业区发展的初步成功在国内也引起了反响，国务院许多部委和行业部门及研究机构也纷纷前来洽谈合作项目，学习先进技术和管理经验，测绘先进的设备。广东、福建、广西、云南、四川、山东、上海、广州等十多个省、市的侨务部门也纷纷成立省、市地区级的华建公司20余个，从事引进侨资对外合作和牵线搭桥工作。工业区的兴起也造福于归侨侨眷，在各企业安置了归侨侨眷一千余人，他们经过夜校和专业技术培训，很快成为车间、各个部门管理的骨干和工厂的依靠力量。

　　1983年5月1日，在由国家外经贸部在北京民族文化宫主办的“全国第一届利用外资成果展览会”上，仅广东、福建、广西等省区侨务系统外资项目的参展面积就占了将近全展会的三分之一。中央领导同志特意看了这个展区，主办展会的外经贸部领导说：由于侨办系统引进外资企业的成功，充实了展览会的内容，为展会增添了光彩。侨办系统率先做出榜样，堪称改革开放、利用外资的“先行者”。

　　二、中国第一家中外合资电子企业的诞生

　　改革开放之初，邓小平同志指示我们：“在全国统一方案没有拿出来之前，可以先从局部做起，从一个地区、一个行业做起，逐步推开”。

　　1978年8月8日，廖承志主任在接待安置越南难侨会议上说：在西贡有不少电子厂华侨技术工人多，我们在华侨农场办电子厂安置他们可发挥他们的作用，也可以快点有收效，大有奔头。经过多方联络考察谈判，于1979年3月15日在国务院侨办领导主持下，广东省华侨农场管理局与香港港华电子公司在北京签署了“光明华侨电子厂合作协议书”。随即组织五十余名归侨侨眷职工在光明华侨畜牧场开始来料加工收录音机机芯，一年光景获纯利83万元，利用外资打响了第一炮。同年11月6日，廖承志主任根据中央精神进一步提出：要用我们的土地资源和劳动力优势，同外国搞合资经营，中方占51%股份，担任董事长，外方任总经理，学习他们的管理经验，由他们引进国外先进技术、设备和利用他们在国际上的销售网，把产品打入国际市场。于是双方于同年12月在广州签定了“广东省光明华侨电子工业有限公司合资经营协议书”，并成立第一届董事会。中国第一家中外合资的电子企业就此诞生。

　　1980年8月26日,国家颁布《广东省经济特区条例》。

　　当初，从以阶级斗争为纲转入“以经济建设为中心”、从计划经济向社会主义市场经济的转换，在干部、职工思想中还存在着许多姓“资”、姓“社”和“公”与“私”的模糊认识，观念的更新迫在眉睫。“摸着石头过河”这句寻找改革开放经验的名言，贯穿于工业区创业实践的始终。

　　1980年5月，电子厂第一幢厂房落成。办厂之初，一些人一听说和国外资本家打交道就心有余悸，怕担风险，怕丢乌纱帽，怕资本家多赚我们的钱。某些领导人总是把外商当作对立面，甚至主张要“斗”，说不斗生产上不去，所以合资半年，造成中外双方关系紧张，合资不合心，各行其事。直至1980年12月16日港方单方面撤走全部驻厂的管理和技术人员，合营陷入僵局，情况非常严峻。其时，正值国务院召开中外合资企业座谈会，中央主管领导提出：合资企业是新生事物，我们要善于同国际资产阶级打交道，要派强一点的干部下去抓，一定要办好几个合资项目，不断总结经验，完善立法。国家外资管理委员会进一步指出：光明电子厂是国家第一家电子合资企业，是先进技术项目，须派得力干部下去，一定要办好，做出榜样。国务院侨办党组决定派时任中国华建公司副总经理的罗振辉及企业司沈毅科长于1981年2月18日进驻电子厂，由省委组织部和华侨农业管理局任命罗振辉为沙河华侨工作区副经理和电子厂厂长。上级领导多次对如何搞好电子厂及时作了重要指示。

　　罗、沈二位同志进厂后依靠工厂的各级领导骨干，首先从改善中外双方关系入手，坚持平等互利原则，同港华公司驻厂人员16人团结协作共同努力，终于取得了可喜成绩。电子厂以经济效益为中心，加强领导班子建设，建立、健全规章制度，实行岗位责任制，进行技术培训，加强科学管理，狠抓产品质量和文明生产，打破平均主义大锅饭，使奖金与生产成果挂钩，充分调动广大职工的生产积极性，努力提高劳动生产率，使生产开始扭亏为盈。1981年在全国收录机行业技术交流大会上，康佳牌1039型收录机音响质量被公认为全国第一流，测试判定其音响质量超过日本三洋牌收录机。全年实现总产值1672.49万元，比80年增长463.6%。

　　电子厂的领导班子十分注意团结与协作。注意抓政治思想工作，以身作则，起表率作用。带出一支严肃紧张、整齐划一、令行禁止、保证质量的职工队伍。由于全体职工的努力和团结协作，电子厂成为沙河华侨工业区内凝聚力最强、知名度最高、影响最大的合资企业。

　　1989年7月7日，电子厂更名为康佳电子有限责任公司。现在20多年过去了，康佳电子公司的发展仍一路领先。从1981年3月生产的康佳牌1039型收录机被评为“全国最佳产品”开始，多年来康佳又获得过数不清的殊荣，成为全国电视机生产的龙头企业。先后获得“1999年中国电子百强企业”、“全国精神文明建设先进单位”等光荣称号。“康佳”品牌饮誉中外。

　　三、华侨城——实践的产物、改革开放的果实

　　为了加速工业区的发展，扩大其对国内外的影响，国务院侨办党组多次讨论，一致主张由国务院侨办直接领导管理沙河华侨工业区。廖承志主任直接抓这项工作，并表示有困难他向中央请示解决。

　　1982年初，廖承志同志指示与广东省及深圳特区进行协商。1983年8月，国务院侨办副主任林一心向胡耀邦总书记汇报侨务工作时，谈及国务院侨办在深圳建立沙河华侨工业区并拟将工业区收归国务院侨办直接领导管理，得到总书记的支持和赞许。1983年9月，国务院侨办向国务院报送了《关于将深圳沙河华侨工业区收归国务院侨办直属领导管理的请示报告》。1984年10月，国务院侨办、广东省、深圳特区三方具体协商，原则上同意由中国华建公司先在工业区开发4至5平方公里的面积。

　　12月31日，国务院侨办给国务院特区办写了《关于深圳沙河体制问题商议情况的报告》。报告书明确提出：“在沙河华侨工业区现有12平方公里土地范围划出4.8平方公里归沙河华侨企业公司管理使用，筹资进行开发……”。

　　廖承志主任逝世后，全国侨务工作由全国人大副委员长、人大华侨事务委员会主任叶飞同志主持。1984年冬，叶飞同志到深圳参观时建议，干脆不要叫沙河华侨企业公司，直接叫“华侨城”好了。

　　1985年4月，叶飞等领导在沙河召开会议，决定工业区由原来的中国华建公司管理改由香港中国旅行社管理。6月，国务院批文，同意成立“深圳特区华侨城”。10月7日，新任国务院侨办主任廖晖在深圳宣布将在深圳沙河华侨工业区建设华侨城。

　　如今，华侨城经过20多年的努力和拼搏，从无到有，从小到大，乘着总设计师——邓小平同志的改革开放的春风，凝聚侨心、发挥侨力，以其独特的风采，屹立在全中国和全世界人民面前。华侨城先后取得了一个又一个的成就和荣誉，创立了世界一流的主题公园。1999年，华侨城又被列为“全国文明风景旅游区示范点”。自1985年以来，华侨城共引进外资项目76个，外资13亿多港元，总投资额达20亿元。先后有超过5000万人次的中外游客来参观和考察，其中海外华侨华人、港澳台胞超过600万人次。目前，华侨城已形成以家电旅游房地产为支柱，金融、商贸为配套的产业和经济结构。这一切都使曾经参与改革的开拓者、“开荒牛”感到由衷的兴奋与自豪。华侨城这一沧桑巨变，是执行总设计师邓小平同志改革开放正确路线的结果，是一批忠实这条路线的广大侨务干部和群众实践和拼搏的成就。应该说华侨城是新时期侨务工作实践的产物，是改革开放的果实。

　　(作者分别系国务院侨办原副主任、中国华建公司原总经理等)