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从“海外关系是个好东西”到“侨务工作三个大有作为”
——略论改革开放三十年来侨务思想的发展

2008年No.5 侨务回顾 作者:陈水胜

  改革开放30年,也是我国侨务工作不断开拓创新、成绩斐然的30年。30年来,侨务思想在实践中不断丰富和发展,并指导着侨务工作的不断深入和发展。

  一、“海外关系是个好东西”

  1977年邓小平同志再度复出后,在继承毛主席、周总理等侨务思想的基础上,拨乱反正,着手恢复侨务工作。1977年9月29日,邓小平在接见参加国庆活动的华侨、华人、台港澳同胞旅行团部分成员时指出:“过去侨务工作的政策是毛主席、周总理定的,绝大部分要恢复起来,有些需要改正,有些不完善的要完善起来,不妥当的要改进。”在他的关怀下,1977年11月在北京召开了全国侨务会议预备会议。1978年1月,国务院侨务办公室成立,在文革中遭破坏的侨务机构得以恢复。自此,侨务工作进入了改革开放的新的历史时期。

  我国拥有为数众多的华侨华人,他们对祖(籍)国有着深厚的感情,也非常愿意为国家的发展、进步贡献力量。但在文革中,“四人帮”把华侨同地、富、反、坏并列起来,许多归侨、侨眷因为有所谓的“海外关系”而成为斗争对象,遭到迫害。针对当时国内普遍存在的因海外关系复杂而惧怕海外关系、不敢利用海外关系的思想包袱,邓小平严肃批驳了“海外关系复杂论”,创造性地提出了“海外关系是个好东西”的崭新论断。他指出:“说什么‘海外关系’复杂不能信任,这种说法是反动的。我们现在不是海外关系太多,而是太少。海外关系是个好东西。”

  邓小平同志关于“海外关系是个好东西”的著名论断为侨务工作的发展指明了方向。从1979年至80年代末,侨务工作紧紧围绕着经济建设这一中心,注重通过利用海外关系在引资、引智、参与祖国建设事业和实现祖国统一大业等方面发挥华侨华人的作用。

  改革开放之初,我国一方面缺乏相应的建设资金,另一方面缺乏一大批专业技术人才。邓小平将战略眼光投向海外,高度重视侨务引资、引智工作。1979年1月,邓小平在同胡厥文、胡子昂、荣毅仁等工商界领导人谈话时率先提出了要在经济建设中利用华侨华人资金的想法,他说:“现在搞建设,门路要多一点,可以利用外国的资金和技术,华侨、华裔也可以回来办工厂。”邓小平选择深圳、厦门等地试办经济特区,也是充分考虑到这些地方在吸引外资方面具有独特的优势。他指出:“那一年确定四个经济特区,主要是从地理条件考虑的。深圳毗邻香港,珠海靠近澳门,汕头是因为在东南亚地区潮州人多,厦门是因为闽南人在外国经商的人很多。”关于华侨华人资本的性质,邓小平指出:“这部分也可能是资本主义经济的形式,但绝大多数华侨是带着爱护和发展社会主义祖国这个愿望来的,与纯粹的外国投资不同。”

  邓小平提出了“科学技术是第一生产力”。他也十分关注侨务引智方面的工作,认为海外华侨华裔专家是“活的宝贝”。1984年10月,邓小平在会见前来参加建国35周年庆典的60多位华人科学家时,对他们为祖国建设提供的帮助表示感谢,并希望他们“提供更多的知识和劳动”,他指出:“现在我们搞建设,还缺乏知识,你们是有知识的人,希望你们继续努力,比过去付出更多的劳动。”

  邓小平还十分注重发挥华侨华人在参与祖国建设事业和祖国统一大业方面的作用。1986年6月,他在向海外侨胞介绍中国“三步走”发展战略目标时指出:“我可以肯定地说,中国将更加强大,对世界和平就更有利。我们欢迎在海外的华侨、华人参与这个具有前景的事业。”“我们欢迎海外的华侨、华人都回来走走。一是了解我们的国家,二是看有什么事情可以参与,可以尽力。我相信在国外的华侨、华人是会热心支持我国的建设事业的。”早在1979年2月,邓小平访问美国时为《美洲华侨日报》题词:愿你们为台湾回归祖国、实现祖国统一大业,做出更多的贡献。1990年,邓小平在会见马来西亚郭氏兄弟集团董事长郭鹤年时指出:“大陆同胞,台湾、香港、澳门同胞,还有海外华侨,大家都是中华民族子孙。我们要共同奋斗,实现祖国统一和民族振兴。”

  随着改革开放的不断深入,邓小平侨务思想的内容更加丰富,发展更加全面,涉及到侨务工作的方方面面。在邓小平侨务思想的指导下,我国的侨务工作也开创出了新的良好局面,重新赢得了广大华侨华人、归侨侨眷的认可。

  二、“独特机遇论”

  1989年政治风波后,西方国家对中国实行制裁,许多外国企业停止对华投资,有些已投资的外资企业撤回资金。在此困难时期,华侨华人本着心系祖国的情怀,继续回国投资。这使邓小平对华侨华人的作用和地位的看法有了更进一步的发展。1990年邓小平在会见泰国正大集团董事长谢国民时说:“中国人要振作起来。大陆已经拥有相当的基础。我们还有几千万爱国同胞在海外,他们希望中国兴旺发达,这在世界上是独一无二的。我们要利用机遇,把中国发展起来,少管别人的事,也不怕制裁。”1993年他在同上海各界人士共迎新春佳节时指出:“希望你们不要丧失机遇。对中国来说,发展的机遇并不多。中国与世界各国不同,有自己的独特机遇。比如,我们有几千万爱国同胞在海外,他们对祖国做出了很多贡献。”

  邓小平提出的“独特机遇论”把侨务工作在改革开放中的重要性提升到了一个新的历史高度,充分肯定了广大华侨华人在改革开放进程中的重要作用和杰出贡献。邓小平侨务思想是邓小平理论的重要组成部分,是马列主义基本原理与中国国情和中国改革开放实践相结合的产物。

  三、“优势论”和“资源论”

  十三届四中全会后,以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体,高度重视侨务工作在我国改革开放和社会主义现代化建设中的地位和作用,并就新时期党和国家的侨务工作做出了一系列重要论述。

  关于侨务工作的地位和作用, 1989年12月18日江泽民在第四次全国归国华侨代表大会上的讲话中指出:“侨务工作历来是党和国家的一项长期、重要的工作。随着我国国际地位的提高,社会主义现代化事业的向前推进,中国需要更加了解世界,世界也需要更加了解中国。广大侨胞遍布世界五大洲,他们对于帮助世界人民了解中国,树立社会主义中国的形象,可以起到积极的作用。应当说,在新的历史时期,侨务工作显得越来越重要了。”1994年6月14日在接见第五次全国归侨侨眷大会代表时,他再次强调:“侨务工作历来是我们党和国家的一项长期的极其重要的工作,也是一项政策性很强的工作。”2002年3月5日,江泽民在参加全国政协九届五次联组会议时指出:“做好侨务工作,是我们推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。”

  关于华侨华人的成就和贡献,江泽民指出,华侨华人的成就和贡献是中华民族的骄傲,海外华侨华人是中华民族的资源宝库。1993年2月26日江泽民在与国务院侨务工作会议部分代表座谈时指出:“各国之间的经济竞争和科技竞争,说到底还是人才的竞争。在这场激烈的国际人才竞争当中,我国有自己特有的优势,这就是,在海外有数十万的华侨、华人科技专家、教授、工程师和企业管理人才,其中包括一批世界第一流的科学家。”1999年1月18日在接见全国侨务工作会议代表时,江泽民强调:“分布在世界各地的广大华侨华人,是中华民族一个重要的人才资源宝库,其中科技人才就有几十万,既有享誉世界的科学家,也有成绩显著的中青年科技人才,他们在当今一些重要的高科技领域取得了卓越的成就,我们一定要十分珍惜。”在1999年8月23日全国科技创新大会上的讲话中,江泽民再次强调:“要积极创造条件,鼓励和吸引留学人员特别是留居海外的科技人才回来创办科技产业。”

  以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体还十分重视侨务外宣和华文教育工作。江泽民指出:“对华侨、华人的宣传工作,是党和国家对外宣传工作的重要组成部分。这是一项增进广大华侨、华人对中国的了解和感情、争取人心的工作,也是一项深层次的、基础性的工作,具有深远的战略意义。”“要充分发挥我们在中华文化和华文教育方面的优势。海外华侨、华人社会,十分重视保持和发扬中华文化的优良传统,十分重视后代的华文教育。”“我们应当充分利用中华文化传统的优势,来加强弘扬中华文化和华文教育工作。”

  江泽民关于我国新时期侨务工作的一系列重要论述构成了江泽民侨务思想的重要内容,是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体对邓小平侨务思想的继承和发展。江泽民侨务思想是“三个代表”重要思想的组成部分,是新的历史条件下党的侨务思想发展中的一个新阶段。

  四、“侨务工作三个大有作为”

  党的十六大确立了全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。在全面建设小康社会的伟大进程中,侨务工作仍将以其独特的优势发挥着更加重要的作用,大有可为。2005年2月28日,胡锦涛同志在会见全国侨务工作会议代表时指出:“在凝聚侨心、发挥侨力,为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面,侨务工作大有作为;在反对和遏制‘台独’分裂势力,推动祖国和平统一进程方面,侨务工作大有作为;在开展民间外交,传播中华优秀文化,扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面,侨务工作大有作为。”

  2007年10月,党的十七大胜利召开。本次大会旗帜鲜明地指出了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的问题。2008年3月7日胡锦涛在全国政协十一届一次会议致公党、中国侨联界联组讨论上讲话时指出:“要把中共十七大描绘的宏伟蓝图变为现实,要加快推进全面建设小康社会进程,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,必须抓住机遇、同心协力、埋头苦干,必须进一步加强海内外中华儿女的大团结。我国有几千万归侨侨眷,有几千万海外侨胞。这两个几千万,既是我国的独特国情,又是我们进行现代化建设的独特优势。要按照凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益的要求,最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞团结起来,把他们的积极性调动起来,把他们的独特优势发挥出来,进一步汇聚起全民族为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗的强大合力。”

  胡锦涛同志关于“侨务工作三个大有作为”的重要论述,是科学发展观的重要体现,是党中央在全面建设小康社会的伟大进程中赋予侨务工作更大、更高的责任和期望,也是我们今后一段时期开展侨务工作的指导思想。

  (作者单位:国侨办文宣司)



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