2011年9月，国务院制定印发了《国家侨务工作发展纲要(2011—2015年)》，这是我国第一个关于侨务工作发展的规划，充分体现出党中央、国务院把侨务工作放在国家发展大局的战略高度来研究和部署，标志着侨务工作已经上升到国家战略层面。贯彻落实好《纲要》和全国侨务工作会议精神，对于推动侨务工作科学发展具有重要而深远的意义。

　　“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是侨务工作乘势而上、大有作为的重要时期。经过30多年的改革开放，我国的发展已处在新的历史阶段，当代中国同世界关系也发生了历史性变化，既面临难得机遇，也面临着严峻的挑战。广大海外侨胞拥有雄厚的经济实力、丰富的智力资源和广泛的商业网络，在促进我国经济结构调整、推进科技进步和创新等方面可以发挥重要而独特的作用；在维护和促进祖(籍)国统一、反对分裂、维护国家核心利益方面，可以发挥重要而独特的作用；在我国应对国际环境挑战、拓展公共外交、促进中国人民与世界各国人民友好交往等方面，可以发挥重要而独特的作用；在提升中华文化国际影响力、改善外部舆论环境、提升中国形象、增强国家软实力等方面可以发挥重要而独特的作用。凝聚侨心、发挥侨力对于推进中国特色社会主义伟大事业，具有重要意义。

　　面对世情、国情和侨情的深刻变化，侨务工作必须进一步解放思想，抢抓机遇，创新思路，在更广领域、更高层面、更深层次发挥重要作用。要在继续深化为引进资金、引进智力服务的同时，努力向为加快转变经济发展方式、维护和促进祖国统一、拓展公共外交、增强国家文化软实力服务等更广领域、更高层面、更深层次拓展；要在继续重视利用侨务资源的同时，努力向更加重视涵养侨务资源，进一步增强为侨服务能力拓展；要在继续注重发挥侨务部门作用的同时，努力向更加注重发挥各涉侨部门优势，形成全社会共同关心、支持侨务工作新格局拓展。这“三个拓展”成为侨务工作在“十二五”时期的发展思路。

　　“十二五”时期的侨务工作，要坚持以科学理论为指导，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，坚持以国内侨务工作为基础、以国外侨务工作为主导，坚持为国家大局服务和为侨服务的统一，坚持以“三有利”为核心的政策原则，大力涵养侨务资源，推动构建和谐侨社，为全面建设小康社会、维护和促进祖国统一、增强国家软实力、发展同各国人民的友好合作做贡献。具体来说，就是要紧紧围绕加快转变发展方式这条主线，发挥侨资侨智在我国经济结构战略性调整、实施“走出去”战略、培育发展战略性新兴产业和推进区域协调发展中发挥积极作用；充分发挥海外侨胞在维护和促进祖国统一，反对分裂、维护国家核心利益方面的独特作用，为祖国统一大业服务；要积极拓展侨务公共外交，鼓励海外侨胞以多种方式向当地社会和民众介绍中国国情，展示中华民族历史和文化，宣传中国和平发展战略和建设和谐世界理念，通过侨务渠道增进外界对中国基本国情、发展道路、内外政策的了解和认识，树立并维护我良好国家形象；要“以侨为桥—沟通中国与世界”，推动中华文化走向世界，不断增强中华文化的凝聚力和国际影响力；要加强中国新闻社国际传播能力建设，加强与世界华文媒体的联系合作，在事关中国形象、中国发展等问题上真实客观公正报道中国；要积极推动建设和睦相融、合作共赢、团结友爱、充满活力的和谐侨社，倡导海外侨胞树立守法诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐的新形象，通过“和谐”实现侨胞自身、中国及住在国的共赢；要大力推进海外华文教育，努力满足海外侨胞学习中文和传承中华优秀文化的需求；要加强领事保护工作，推动住在国政府营造有利于华侨生存发展的良好环境，加强侨务法制建设，完善涉侨相关政策，依法保护侨胞权益，着力保障和改善侨界民生。

　　当前，侨务工作发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确，关键就在于狠抓落实。各地区、各有关部门要切实加强组织领导，进一步完善统筹协调机制，加强理论研究，不断探索侨务工作规律，加大保障力度，解决好同级侨务办公室机构编制、人员配备和经费投入等问题，以只争朝夕的责任感和紧迫感，以务实创新的精神推动侨务工作科学发展，努力开创 “十二五”时期侨务工作的新局面。