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创新携手互联网 法律服务为侨商 ———国务院侨办举办“为侨资企业法律服务网上活动月”活动
2015年NO.3 热点聚焦 作者: 国务院侨办投诉协调司
为积极响应“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家重大战略部署,满足侨胞投资亟须法律服务的现实需求,充分发挥国务院侨办“为侨资企业服务法律顾问团”成员律师专业作用,为侨胞回国投资提供有效专业的法律服务并开展相应法律宣传,国务院侨务办公室、中国侨商投资企业协会、中国侨网5月份联合主办的“为侨资企业法律服务网上活动月”活动(下称“活动月”)如期举办并获圆满成功。
一、内容丰富,解疑释惑,政府“端菜”与侨胞“点菜”并行获好评
活动月以“投资‘一带一路’,法律先行”为主题,以“中国侨网”为载体,将“互联网+”工作理念与侨务工作相结合,力求做到普法解惑与鼓励投资并举、政策解答与个案分析兼顾。其间,中国侨网开辟了活动月专题,设置了活动简介、人物专访、在线答疑、“一带一路”与侨商、涉侨投资法规、经验交流、为侨商服务法律顾问团和每周案例等多个板块内容。活动简介板块开宗明义,对活动进行总体介绍;人物专访板块全文刊发对国务院侨办副主任兼中国侨商会常务副会长庄荣文和国务院侨办“为侨资企业服务法律顾问团”特邀律师彭雪峰、周塞军的专访;在线咨询板块于5月12日、19日、26日开展6期国务院侨办“法律顾问团”特邀律师在线实时答疑,每期原定60分钟的答疑活动均延长至90分钟或更长时间,共计回答主持人及网友提问104件;“一带一路”与侨商板块重点摘编“一带一路”与侨商发展的相关文章,含领导讲话、侨商观点、律师建议等;涉侨投资法规板块刊载了在中国投资相关法律法规,为侨商依法维权提供法条依据;经验交流板块重点刊载国务院侨办和地方侨办在依法维护侨商投资权益方面的好经验、好做法,便于各级侨办互通有无、学习研讨;为侨商服务法律顾问团板块列出国务院侨办和部分地方侨办为侨商服务法律顾问团成员的个人通讯信息(包括专长领域),便于侨胞与律师直接联系,获取专业法律服务;每周案例板块每周刊登2篇(共8篇)由国务院侨办“法律顾问团”律师提供的护侨投资经典案例,供侨商参考、借鉴。为增强普法效果,以上板块内容均长挂中国侨网,以便侨商随时查看活动月有关资料,获取需要的侨务法治、专业法律信息。
本次活动月既为有法律服务需求的侨胞“端菜”(例如以专访形式告知其如何投资、如何防范法律风险),又让有法律困惑的侨胞“点菜”(例如安排律师接受在线咨询),让侨胞享受便捷、公平、可及的服务,实现了互联网时代的侨务工作“两服务”的宗旨,受到侨胞、网友好评。正如一位署名“明天”的网友所言:“整体浏览了网页和有关律师的介绍文章,感觉这个活动很好很不错。现在国家对来华投资很重视,不断推出新规,每个部门对法律问题都高度关注,这种趋势很好。希望能提供更多法律服务平台,为我们这些侨商们答疑解惑。”活动月的开展也得到多家权威、大型媒体的主动关注。中央政府官方网站“中国政府网”第一时间转发了活动月有关消息,人民日报海外版官方网站“海外网”及新华网、中新网、网易、21CN等均对活动月进行了转载报道。中国侨网微信、微博平台实时推送了系列相关信息。
二、权威解读,专家作答,为侨胞投资“一带一路”保驾护航
在专访部分,庄荣文副主任介绍了国务院侨办加强侨务工作顶层设计与全局谋划,全力推进侨务法治建设的情况,他特别就国务院侨办贯彻落实“一带一路”建设规划部署进行了说明,指出“一带一路”是中国政府为推进区域合作、谋求各国共赢发展而搭建的开放性平台,他鼓励侨胞抓住这一历史性机遇,发挥优势,积极参与。
结合本次活动月主题,庄荣文副主任坦言,在全面推进依法治国、建设和谐社会的进程中,国务院侨办及地方各级侨办在依法维护侨商投资合法权益工作中遇到很多困难,但国务院侨办将创新工作手段,拓展工作思路,加大工作力度,在帮助侨商提升维权能力方面取得工作突破。专访中,庄荣文副主任特别就国务院侨办“法律顾问团”的相关情况以及未来如何进一步发挥专家律师的作用等回答了提问,一方面为侨商更多了解投诉协调工作、更全面地了解法律顾问团、更及时地维护自身权益提供了便利,另一方面也再一次强化和统一了国务院侨办和地方侨办对新常态下投诉协调工作发展方向和工作方式的认识,以利今后工作开展。
帮助解决侨商现实法律问题,同时开展普法宣传,是活动月最根本的立意与宗旨。为实现上述目标,在活动设计上,邀请的律师多为业界精英,知识面广、法律素养丰厚,以确保在线咨询的高水平。同时,活动充分考虑了侨胞参与便利性、案例资源的丰富性、律师解答问题的针对性等具体因素。例如,活动月特意安排每期在线咨询分上、下午两场举办,使不同时区的海内外侨胞都能通过上网得到直接、专业的法律指导;主持人特别就投资“一带一路”沿线省份应注意的法律问题向每一位咨询律师提问;在线咨询现场,网友也不时提出自己遇到的或大或小的现实法律困惑。主持人和侨胞提出的所有问题均得到律师的专业作答。其中,彭雪峰律师提醒侨商法律风险几乎贯穿侨商投资的全过程;周塞军律师指出“一带一路”沿线国家法律体系各不相同;涂崇禹律师认为闽籍侨胞可借势“一带一路”寻发展;张盈律师承诺律师团队会为侨胞来津投资“保驾护航”;徐新宁律师认为法院“执行难”要具体问题具体分析;秦跃龙律师提醒侨胞要多关注市场经济犯罪的法律;叶明律师强调要拿证据说话;野炳恒律师建议侨商投资陕西要对多方面加以关注。这些都是侨商普遍关注的法律问题或普遍存在的误区,律师的解答令侨胞满意,侨胞的“获得感”增强。
三、整合资源,协作共赢,活动开展繁而有序
活动月是在国务院侨办、中国侨商投资企业协会、中国侨网、“法律顾问团”特邀律师、地方侨办、地方侨商会和海外侨胞的共同努力、参与下完成的。
从国务院侨办角度看:整个活动由国务院侨办搭建工作平台,依托网络媒体展开,法律顾问团律师向有需求的侨胞、网友提供专业法律服务,运作模式初步体现了“侨务工作B2C(Business-to-Customer)”的互联网平台服务新模式。同时,由于活动月专题版面还特别向侨胞提供了律师介绍等讯息,侨胞在接受完线上服务后,或来不及线上咨询时,可在线下直接与律师联系,进一步商洽业务。因此,中国侨网成为侨胞寻觅优质法律服务的平台之一,一定意义上活动月也开创了“侨务工作O2O(Online To Offline)”的法律服务新模式。
从中国侨商会角度看:侨商会秘书处参与了活动月的策划、实施、宣传等一系列工作,通过侨商会自身平台和地方侨商会平台向侨商推介活动,征集侨商会员关心的具体法律、政策问题等,既服务了会员,密切了与会员联系,又丰富了保障会员权益的抓手,梳理和解答了会员的法律困惑。
从中国侨网角度看:活动期间,中国侨网共发布活动月原创信息26条(包括预宣传稿、活动启动稿、咨询活动预告、专访摘要、律师建议等)。中国侨网微信平台共发布活动月信息25篇,其中21篇信息以专稿形式刊发(包括预宣传稿、活动启动稿、咨询活动预告、专访摘要、律师建议、案例选编等),4篇信息入围侨网“一周精粹”。此外,侨网微博平台、海协会微信平台也适时推出有关活动月信息,以便更多侨胞了解情况,择时参与。据中国侨网提供的数据显示,5月,中国侨网日均点击率(PV)为75万,最高曾突破90万,较4月份提升20%左右;中国侨网微信平台活动月信息的总阅读数达到652次。另外,此次国务院侨办与中国侨网的合作,是中国侨网开办以来首次举办在线为侨服务工作,中国侨网技术性保障水平、网站功能实用性等均经受住了检验。
从律师角度看:国务院侨办“法律顾问团”律师积极响应活动号召,前后共有12位律师(占国务院侨办“法律顾问团”成员总数的近1/3)参与活动;除接受专访的律师为京籍律师外,其他在线咨询律师、提供案例的律师全部为“一带一路”沿线省份或重点侨务省份的外省市律师。他们通过接受专访、在线咨询、案例分享的方式从法律实践角度对侨商如何参与“一带一路”建设、规避法律风险、如何维护自身权益等方面提供了针对性强兼具引导性的专业建议。同时,这些律师还发动本所律师参与活动,扩大了侨务法治工作的辐射面和支持源。另一方面,活动月对参与律师及其所在律师事务所均作了专门介绍,并公开所有“法律顾问团”律师可公开的联络信息,律师获得与侨胞直线联系的机会。活动提升了国务院侨办“法律顾问团”成员对侨务工作的参与度和忠诚度,律师资源得到涵养、使用和发展。
从侨胞角度看:侨胞是本次活动的受众主体。活动月回答了侨商遇到的常见投资法律疑惑,并帮助他们加深了对“一带一路”建设等国家重大发展战略的认识。据某到访投诉侨商主动反映,“如果我的案子也能找到这样的律师,就好办多了。”
从地方侨办和地方侨商会角度看:活动月一方面是为侨商普法、答疑,另一方面也是侨务系统内投诉协调工作的网上交流与促进。有的地方侨办(侨商会)结合活动月,主动开展当地服务维权活动。例如,南京市侨办响应活动月,通过多渠道宣传发动,坚持需求导向,开展跟踪服务,助力侨商参与“一带一路”战略实施,防范法律风险,加强依法维权能力,在6场在线答疑活动中,组织了6家侨企代表咨询法律难题6条。
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