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引导侨务资源聚焦贫困乡村助力解决脱贫攻坚“最后一公里”难题
2020年NO.6 热点聚焦 作者:袁彪 温秋华

  广东省茂名市户籍人口820万,每百人中就有两名贫困人口,遍布于103个镇街1000多条村落。近年来茂名通过加强就业、生产、消费、后勤“四服务”,发起全市脱贫攻坚总攻取得良好成效,但还存在部分贫困劳动力就业不足、收入减少,贫困地区发展基础不稳、动力不足,农村偏远贫困地区及老年人、残疾人、病患者等特殊贫困群体脱贫难度较大等问题。面对艰巨的脱贫攻坚任务,茂名市积极发挥海外侨胞特点优势,引导侨务资源聚焦贫困乡村,助力解决脱贫攻坚“最后一公里”难题。

  茂名侨务资源特点与优势

  茂名市侨务资源丰富,有海外华侨华人近60万人,分布在51个国家和地区;归侨侨眷50万人,其中归侨1200余人;海外同乡会(或会馆)50个,侨资企业1685家。茂名籍华侨华人主要旅居美国、加拿大、澳大利亚等国家,他们有知识、有能力,与住在国联系密切,对祖(籍)国感情深厚,关心家乡发展。今年疫情期间捐赠人民币320万元和一批防疫物资,爱国爱乡情怀深厚。茂名归侨侨眷大多居住在乡村,海外侨胞一直都有资助家乡眷属生产生活的传统,他们踊跃回乡兴办公益事业,积极参与改善村民人居环境,提高村民生活质量,促进茂名新农村建设。全市接受的海外侨胞捐赠90%以上都用于乡村发展项目。侨务资源具有五个方面优势:

  特色鲜明的文化优势。以好心为主要内涵的冼夫人文化已成为茂名文化的灵魂,其核心是情系桑梓、爱国爱乡,对海外侨胞有很强的吸引力和凝聚力。据不完全统计,世界各地共有2000座冼夫人庙,平时海外侨胞以冼夫人庙为平台开展各种公益活动,推动爱国爱乡的情怀在海外乡亲中广泛传承和发展。1979年以来,茂名市接受海外侨胞、港澳同胞捐赠项目、捐款(物)5294宗,折合人民币约6.4亿元。

  实力较强的经济优势。部分茂名侨胞已跻身商界名流。如祖籍茂名信宜的马来西亚拿督李剑桥,是一位东南亚国家和地区很具影响力的著名人士。新侨谢永近年才移居美国,但已是上市公司的主席,发展前景可期。他们通过直接或间接投资方式参与茂名市经济建设。据统计,2019年茂名市涉侨投资金额达7500万美元。

  分布广泛的人脉优势。茂名市海外侨胞分布于世界各国各个领域和阶层,对当地经济、法律、文化社会等情况比较熟悉,与官方和民间联系密切。以茂名命名的同乡会、宗亲会和商会有近50个,其中美国、澳大利亚茂名同乡会会员已近300人。有的已扎根主流社会,能够为茂名企业与各国开展经济活动提供较为客观的信息。

  智力密集的人才优势。茂名籍华裔新生代近年来大量增加,他们学历高、创新能力强,参与茂名建设愿望强烈,是茂名经济转型发展的独特资源。2017年共有17名华侨华人高层次人才入选茂名市海外高层次人才引进计划,26家企业的创业团队被评为各区、县级市重点创业团队。

  融通四海的桥梁优势。海外侨胞是沟通茂名与世界的桥梁纽带。茂名市与澳大利亚威洛比市结成友好城市,正是侨胞牵线而成。茂名市政府赴美国、欧洲宣传和推介投资环境,得到当地茂名籍侨胞的大力协助。茂名海外同乡会、商会积极协助茂名企业扩大外贸“朋友圈”,提高了茂名的经济外向度。

  引导侨务资源助力脱贫攻坚的途径探索

  引导侨胞聚焦助推乡村振兴发展,一直是茂名市侨务工作的重点。面对脱贫攻坚“最后一公里”难题,茂名市精准扶贫、分类施策,引导侨务资源解决扶贫难点。

  弘扬侨爱,补上乡村发展短板。一是助力智力扶贫。茂名市注重引导侨胞发挥慈善大爱之心,采取“一帮一”“一帮多”的形式,并助力设立“侨心图书室”,营造学习氛围。据统计,近年茂名市共发动海外侨胞、港澳同胞捐赠“侨心助学”资金2500多万元,受助学生超过20000人次,捐赠“侨心图书室”86个。二是开展“万侨助万村”活动。茂名市开展万侨助万村活动,使海外侨胞的爱心播撒到千家万户。长期以来,海外侨胞通过产业助村、项目助村、就业助村、文化助村、健康助村、教育助村等一系列帮扶举措,使乡村不仅实现村出列、户脱贫,还实施亮化、绿化、美化工程,助力乡村发展建设。据不完全统计,改革开放以来,侨胞用于助村建设的捐款逾1亿元,建成“侨爱运动场”“侨爱幼儿园”“侨爱学校”“侨爱路”等侨爱项目,为建设美丽乡村作出贡献。三是助推人民健康生活。新冠疫情暴发之初,防控物资匮乏,人民健康受到严重威胁,海外侨胞表现出前所未有的爱乡热情,捐赠医用防疫目镜20万副、医用手套5万副、医用口罩3400个和现金近320万元。

  用好侨资,提高乡村发展水平。茂名市把侨胞的资金、市场信息优势和农村的资源、劳动力优势紧密结合起来,以重点项目建设推动乡村建设发展。改革开放以来,侨胞、港澳同胞率先带着资金、技术和先进理念到茂名市投资兴业,掀起引进侨资建设茂名的热潮。尤其是在上世纪九十年代,茂名侨资企业对当地民营经济发展起着重要的示范引领作用,吸纳了劳动力,带动了乡村经济发展。

  借助侨网,推动乡镇企业走出去。海外侨胞在长期发展中已构建起一定的商业网络,搭建了中国走向国际市场的桥梁,也成为农副产品重要产品销售渠道。荔枝是茂名特色农产品,近年来茂名发挥海内外网络和海外同乡会、侨商会信息灵的资源优势,通过线上线下网络平台,开拓国际市场,使茂名市荔枝出口量年年提升。据统计,茂名平均每年出口荔枝总量3000至5000吨,远销日本、美国、加拿大、澳大利亚等地。

  引进侨才,提升乡村发展质量。人才不足、后备干部资源匮乏,是制约乡村发展的瓶颈,茂名发挥侨乡特色引进涉侨人才,破解人才瓶颈。一是举办各种涉侨活动,或依托各高校和各功能区、科技创业园等平台,努力为本地引进高层次领军人才、经营管理人才和创新型人才,为乡村振兴献计出力,参与乡村振兴发展。二是建立海外华侨华人高科技、高层次专业人才数据库,集聚专家智力资源对接茂名乡村农业发展难题,在农业发展模式、优良品种选取、技术指导培训等方面提供服务。马来西亚茂名籍侨胞引进马来西亚杨桃新品种,在化州乡村大批量种植,成为引领当地村民高质量发展的拳头产品。

  汇聚侨智,助推乡村建设发展。一是引导侨胞积极建言献策。茂名积极引导侨胞围绕脱贫攻坚、乡村振兴的重大课题,借鉴其他国家经验,对涉及人民群众切身利益的热点难点问题建言献策,为广东省各级党委政府精准脱贫攻坚出谋划策、为制定政策提供科学参考。二是带头践行文明村风村俗。茂名引导侨胞积极传承家国情怀、唱响主旋律、凝聚正能量,推动形成爱国爱家、向上向善、共建共享的情怀。在重点侨乡,探索建立华侨村官制度,通过“领头雁”作用,引导华侨村官将先进的发展理念传播给村民;引导侨胞践行民俗乡风,推动乡村移风易俗;引导侨胞宣讲法治精神,努力提高村民法治意识,引导村民行为有法度、操守有规范,打造村民自治、德治、法治相结合的新农村。




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