侨务工作要努力实现科学发展，需要建设好两支队伍，即：侨务工作队伍和侨界骨干队伍。

　　一、“动”。 通过“动”，强健队伍，增强活力。

　　——策划活动。侨务工作要发挥“联谊、服务和引导”的职能，必须靠活动，“动”才能“活”。通过策划和组织活动，锻炼自己的队伍；通过策划和组织活动，达到广交朋友、拓展领域、积累和整合资源、促进交流与合作，增强自身活力的目的。用我们掌握的资源，与天津市的需求相结合，通过策划和组织活动，提高我们队伍的战斗力。

　　——积极走动。一是走出去，加强横向联系。通过出国、出席大型涉侨会议和活动、组织和参加培训、到外地考察学习等方式，让干部增长见识，拓宽视野，转变观念，激发干劲，为做好工作储备能量。二是走下去，做深纵向的工作。要带着问题深入基层、深入侨胞之中，调查研究，交流思想，开阔思路，有针对性开展工作。

　　——促进流动。要积极促进干部的合理流动，特别是对想干事、能干事、有发展潜力和培养前途的年轻干部要给机会、让舞台、压担子，大胆破格提拔使用。要积极促进跨部门、跨系统的交流，要为干部到基层挂职锻炼创造条件，促进干部管理体制上创新。

　　二、“借”。通过“借”弥补自身队伍力量小、经费少等方面的弱势和不足，发展和壮大外围队伍。

　　——借力：借力生力。要善借国侨办的力，借助国侨办的资源优势、北京与天津之间空间距离近的地缘优势和天津滨海新区这个平台，尽可能地把国侨办组织的世界性的涉侨品牌活动，吸引到天津来，广交朋友，宣传天津。要善借外省市兄弟单位的力，与兄弟单位共同开展活动，整合更多的海外资源和国内侨务资源，增加活动的吸引力，优势互补，节省开支。要善借外系统的力，借助外系统的优势，把各系统、各地区的资源与侨务资源结合起来，使之在为侨发展服务方面发挥积极作用。要善借领导的力，给重点客人以礼遇，推动一些重大项目落实，协调解决侨务部门自身难以解决的问题。

　　——借势：借势生事。要借助全市发展之势，全市重大涉外活动之势，办好自己的事。我市每年都要举办一些大型活动，有的活动要求侨办邀请一些海外客人，这正是我们服务全市中心工作，借势策划活动的好机会，而不能当作额外的负担。

　　——借机：借机生“蛋”。国外侨务工作是主导，要活跃侨务工作，必须广交和深交海外朋友，积累资源，才能增加项目源，不断开辟工作空间。然而由于经费等原因，每年出访的团组比较少，走出国门的机会少。解决这一难题，可以采取“国外工作国内做”的方式，主动参加国侨办和其它省市举办的一些世界性的涉侨活动。

　　——借船：“借船出海”。开展对外宣传工作需要载体。而海外华文媒体是我们开展对外宣传的重要载体，是我们可以借助的重要力量。我们可以通过共同设计开辟专栏、共同策划活动、帮助我市媒体与海外华文媒体建立友好合作关系、合作版面和节目等形式，通过海外华文媒体传播我们的声音，宣传天津改革开放成就和天津滨海新区，把环境优势、经济实力、文化积淀、发展商机展示给世界，努力树立天津历史文化名城、我国北方经济中心和沿海开放城市的整体形象，扩大天津在海外的影响，提高天津对华侨华人的凝聚力，为我市改革开放营造良好的舆论环境，使侨务外宣渠道在我市大外宣格局中发挥更大作用。

　　三、“聚”。通过“聚”，积蓄开展工作的力量。

　　——聚人气。开展侨务工作要广结侨缘、善聚人气。今年是建国60周年，滨海新区几个大的项目初见成效，需要向世人展示我们的成就，引导更多的海外华侨华人同我开展友好交流与合作，因此，可以策划 “海外华语媒体聚集天津”等活动。同时，根据当前形势，重点开展引智活动，联合滨海新区、科技园区、教委、市青联，策划举办“海外侨界科技精英天津滨海谋发展”活动和“海外天津大专院校校友故乡行”活动。既为天津发展集聚人才、智力和项目，也为侨务工作的开展发现骨干、积蓄力量。

　　——聚人心。重点通过对有突出贡献的侨界杰出人士和侨务工作者表彰和宣传活动，达到凝聚人心、凝聚力量的效果。开展“天津市侨界十杰”、“天津市明星侨资企业”、“天津市侨界慈善之星”、“天津市优秀侨务工作者”、“天津市侨界挚友”、“天津市优秀涉侨新闻”等的评选和表彰活动。此外，与媒体合作，以设立专栏、组织专访等形式加强对他们的宣传，褒扬他们的贡献。

　　——聚资源。一是把现有资源集聚好。重点把“海外招商代表”、“海外天津侨团”、 “天津市海外交流协会海外理事”、“海外联络骨干”、“侨商会”等队伍建设好、团结住。二是不断建设新的队伍。选择时机把“海外友好华文媒体”、“对外文化艺术交流友好使者”两支队伍建立起来，成为我们开展对外宣传和文化交流的重要力量。三是加强对侨界资源的积累工作，重视和搞好侨务资源库的建设。每次举办活动之后，要趁热打铁，及时把活动涉及到的人物进行整理归纳，形成资源库，为今后工作打基础。如：“海外侨胞天津文化省亲会”、“海外华侨华人文学艺术家天津滨海采风”和“海外华文媒体看天津”活动后，及时建立起“海外华人文学艺术家资源库”和“海外华语媒体资源库”。“海外天津侨领探亲行”活动后，形成了“海外天津侨领资源库”等。四是开展对全市侨界代表人士梳理工作。通过各系统、各部门、各区县、各单位，广泛征集侨界精英资料，编辑出版“天津市侨界精英风采录”。收录和介绍全市侨界两院院士、侨界享受政府津贴专家、侨界市政府顾问、侨界区县局以上领导、侨界荣誉市民、侨界市政协委员、侨界市人大代表、侨界市青联委员、涉侨单位团体负责人、侨界有突出贡献的中青年、侨界回国创业发展杰出人物、侨界慈善之星、侨界英模人物、市侨商会会长、明星侨资企业家、在津成功侨商、侨界社会各领域领军人物、海外天津侨领、海外侨界天津杰出人物、海外市政协委员、海外市青联委员、各区县局单位聘请的海外侨界顾问等侨界人物。在此基础上建立“天津市侨界代表人士资源库”、编辑“天津市涉侨单位名录”。

　　四、“养”。培育长期对我友好并对我开展工作能够提供支持和帮助的精英骨干力量，保持侨务资源的可持续发展。

　　——加强侨界代表人士的培养工作。做好侨务工作必须抓好侨务工作对象这支队伍，重点要抓好代表人士队伍。要放开视野、敞开胸怀、下大力量，把发现、培养和推荐工作作为国内工作的一项重要工作来抓。在侨界造就更多“政治上有地位、社会上有影响、学术上有造诣、经济上有实力”的人物。

　　——要加强对侨界不同方面力量的涵养工作。搭建团结侨界代表人士的平台。在编辑“天津市侨界精英风采录”的基础上，整合资源，建立 “天津市侨界法律顾问团”、“天津市科技专家顾问团”、“天津市侨界精英联谊会”等组织，把侨界精英人物紧密团结起来，作用发挥出去，影响造出去。促进有条件社区建立侨胞之家，适时成立全市“侨胞之家联谊会”，使之成为开展社区侨务工作的一支有力的手。

　　——要加强对侨界参政力量的涵养工作。要争取更多的话语权。研究在推进民主法制建设和政治文明建设中，更好地发挥侨的作用工作，如：在各级人大、政协换届时，积极争取侨界人士参政议政的比例。法院审理涉侨案件时，争取要有侨界代表以人民陪审员身份参加。公安、检察部门聘请社会监督员、联络员、民意代表，争取要有侨界代表。要研究制定措施，重点做好侨界代表人士的服务和发挥作用工作。要建立“天津市侨界代表人士参政议政顾问团”，积极支持和鼓励侨界代表人士发挥参政议政作用。

　　——要加强对海外天津侨团的涵养工作。要转变观念，实现“国力为侨”，即对侨界人士予以经济上和物质上的支持、文化方面和精神方面的支持，还可以是给予侨胞维护利益方面的支持。一方面让侨胞共享发展成果，扶助侨胞发展；另一方面也是为了侨务资源的可持续发展。

　　五、“分”。通过“分”调动更多方面的积极性，推动侨务工作社会化，增强侨务工作的辐射力，提高总体效果。

　　——分享资源。侨界资源关键在运用，其特点是越用越多、越用越活。否则资源再多，不用就等于没有。要把聚起来的资源整合好，建立“天津市侨界资源库”，与基层侨务部门共建共享。要把市侨办掌握的资源，变成大家共享的资源，把少数人可以运用的资源，变成大家可以共同运用的资源。把掌握的资源分门别类，与相关部门共同分享，共同策划活动。推动侨务工作的社会化，发挥整合、带动、统筹的作用。从而促进全市侨务工作的活跃，扩大影响。

　　——分类指导。突出各自特点和优势，工作的针对性强和有效性就强。一个地方突出一个点，亮点就会多。基层侨务部门也会感到有抓手、有效果。通过抓典型带一般，推动基层侨务工作竞相发展。如：与市教委、教卫工委合作共同开展“在津华裔留学生天津民俗文化观赏节”活动，扩大天津文化的对外影响力。组建“侨界爱心捐赠受赠学生志愿者感恩服务队”，为困难归侨侨眷服务。

　　——分享机会。就是设计能够“上下联动、以上带下”的工作，让基层侨务部门有事干，创造锻炼队伍的机会，提供发挥作用的平台，树立他们在本地区、本部门的威信。解决基层侨务部门因为本身人员少、力量弱、兼干的事情多，很难独立开展大型活动的问题，实现合作共赢。一是请他们作为出席者，出席全市及全国重大涉侨活动；二是请他们作为参与者，参与全市举办的重大涉侨活动的组织；三是请他们作为承办者，结合本部门、本地区的需求，承办全市涉侨活动中的相关局部活动，或承办市侨办与区县政府、有关部门合办的活动；四是请他们作为组织者，共同合作组织活动。如：“海外华裔青少年中国寻根之旅天津夏令营”活动，可以尝试与基层侨务部门合办的办法，发挥他们的积极性，不仅可把规模做大，影响扩大，而且可省力；与大专院校合作，通过组织“在津海外华裔大学生夏令营”，建立“华裔优秀学生奖学金”等形式，共同开展在津华裔留学生的工作，并做好与其海外亲属的联络工作。(作者系天津市侨办副主任)