一、贯彻落实“讲话”精神，认清上海的发展与全国发展的关系，把上海侨务工作放在党和国家的工作大局中思考和推进

　　胡锦涛同志最近在上海调研时作了重要讲话，他希望上海的同志把上海未来的发展放在全国发展的大局中来思考、来谋划，充分发挥自身优势，再接再厉，扎实工作，不断开创各项工作新局面。这就要求我们要树立大局观念，从战略全局的高度来把握上海侨务工作，坚持在大局下行动，为大局服务。邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛同志都很重视侨务工作。胡锦涛同志指出华侨华人和归侨侨眷“是推进我国现代化建设、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要力量”。江泽民同志也曾指出“做好侨务工作，是我们推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求”。我们要从发挥这个“重要力量”、落实这个“必然要求”的高度，来思考、来谋划上海的侨务工作，自觉地把为侨服务与推进以经济建设为中心的三大任务辨证地统一起来。做到这一点，就要议大事、想大事、抓大事，增强总揽全局、突出重点的能力。首先要了解大局，集中相当精力议关系党和国家全局的大事，议市委、市政府关注的大事；议世界政治经济格局的变化、议国际上发生的大事及其对侨务工作的影响；议海外侨情和关系侨务工作全局的重要问题。其次，要立足全局研究侨务工作，找准为大局服务的结合点。第三，要奋发有为地为大局服务，克服“侨务工作软指标，多做少做看不出”的无所作为思想，积极主动为大局作贡献。

　　二、贯彻落实“讲话”精神，要明确上海建设“四个中心”、实现“两个率先”的战略目标，在上海新一轮改革发展中充分发挥侨务工作的优势

　　胡锦涛同志在讲话中希望上海人民继续努力，把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大都市，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，在建设中国特色社会主义的历史进程中继续走在全国前列。把上海建成“四个中心”、实现“两个率先”，是国家战略、是历史使命，是上海新一轮改革发展的战略目标。这个战略目标已写入了市委八届五次全会通过的《若干意见》。《若干意见》不仅确定了奋斗目标，而且明确了改革发展的具体任务。上海的侨务工作要为大局服务，就是要贯彻全会精神，围绕《若干意见》，研究找准上海侨务工作的结合点、切入点，充分发挥侨务工作在上海新一轮改革发展中的独特作用。我们考虑着重在四个方面发挥作用：一是努力集聚和调动侨务资源优势，为“科教兴市”主战略服务；二是努力做好以侨为桥、牵线搭桥工作，加大引资引智引技力度，为扩大开放“引进来”，加快发展“走出去”作出新的贡献；三是努力转变政府职能，坚持依法行政，为凝聚侨心、发挥侨力做好各项服务工作；四是努力加强党组织建设和干部队伍建设，按照提高党的执政能力的要求，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，提高干部队伍的素质和依法行政能力，提高为侨服务、为大局服务的水平。为此，下半年重点推进五项工作：一是加强经济科技合作交流工作，为促进上海改革开放和科技进步牵线搭桥。如结合上海工搏会，组织“相聚上海、共谋发展”活动，进行“引进来、走出去”的项目洽谈。二是加强侨务法制工作，为依法维权护侨、优化投资创业环境办好实事。如开展“侨法宣传月”活动；组织联合执法检查；推进华侨房产遗留问题的解决；做好早期归侨生活津贴发放的善后工作等。三是加强对国外侨团和重点人士的工作，为凝聚侨心、团结侨胞发挥国外工作的主导作用。四是加强侨务对口支援工作，为服务全国、开发西部贡献力量。五是加强侨务调研工作，为侨务工作与时俱进夯实基础。同时以深入开展“让人民高兴，让党放心”活动为抓手，以提高党的执政能力建设为目标，进一步加强党建工作和干部队伍建设。

　　三、贯彻落实“讲话”精神，要适应上海经济增长方式和城市发展模式的根本转变，把为科教兴市主战略服务作为侨务工作的重要任务

　　胡锦涛同志在讲话中强调要牢固树立和认真落实科学发展观，深刻认识我国经济发展的特点和规律，研究治本之策，谋划长久之计。科学发展观是我党对我国社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是与时俱进的马克思主义发展观。落实科学发展观，就是要求上海实现经济增长方式和城市发展模式的根本转变，实现经济社会更快更好的发展。贯彻“两个第一”思想，实施“科教兴市”主战略，就是实现这个“根本转变”、“更快更好发展”的必由之路，是实现上海改革发展目标的治本之策、长久之计。前一阶段，我们在学习贯彻市委八届五次全会精神过程中，对上海侨务工作怎样为“科教兴市”主战略服务，作了重点思考。总结这方面的基本经验，侨务工作为科教兴市服务，要坚持“三抓”：一抓工作网络。建立完善与本市经济科技部门合作引资引智引技的工作网络，拓展与海外华侨华人经济科技社团和重点专业人士的联系网络，建立通过专业媒体向海外华侨华人提供人才招聘、技术合作等项目信息的合作网络。二抓品牌活动。主要是设计和组织好以协办上海“工博会”为平台、支持办博为契机的各项侨务经济科技合作交流活动；还要配合国务院侨办举办好各项重要经济科技合作交流活动，注重运用全国的侨务资源为科教兴市服务。三抓服务机制。为在沪投资和工作的华侨华人营造良好的投资创业软环境，主要是完善依法维权护侨的服务机制和支持创业发展的服务机制。

　　(作者系上海市侨办主任)

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