简介：江二芳，女，广州市侨办主任、党组书记。1969-1978年在广州市机床公司组织科工作。1978-2001年，任广州市质量技术监督局人事处长、计量所书记、局党委书记。2001-2004年，任广州市药品监督管理局局党委书记。2004年2月任现职。

　　我是今年调来侨务部门工作的新兵。经过几个月来的调研和工作实践，尤其是通过学习贯彻胡锦涛总书记的讲话、中央有关文件、全国侨务工作会议的精神，对侨务工作产生了感情，认为做好和加强新形势下的侨务工作非常重要，侨务工作是一项大有作为的工作。

　　50多年来，尤其是改革开放以来，广州市侨务工作在市委、市政府的领导和上级侨务部门的指导下，在历届办领导和侨务干部的共同努力下，积极探索，锐意创新，取得明显的成效。

　　但随着侨务工作逐步走向社会化，侨务部门的独特优势和地位作用受到削弱；同时，由于我市经济社会的快速发展，经济实力的增强，有的领导对侨务部门的地位和作用的重视开始淡化，一些侨务干部产生了失落感，陷入“新时期侨务工作路在何方”的困惑。

　　面对这种状况，如何开创具有广州侨乡特色的侨务工作，需要我们认真思考。

　　第一，新形势下的广州侨务工作要定好位，做到知己知彼，创新发展

　　唐家璇国务委员在全国侨务工作会议上强调，各涉侨部门务必认清形势，科学认识有利条件和不利因素，因势利导、与时俱进，创造性地开展工作，把侨务工作提高到一个新水平。通过对这段话的深刻理解，我认为广州侨务工作，在当前一个阶段内，要重新认识自己的工作内容和工作对象，做到知己知彼，有计划有目的有成效地开展工作。

　　知己，就是要加强沟通与调研，要站在为侨服务，为广州经济建设服务的高度上，紧紧围绕市政府的每一个阶段的中心工作，明确侨务工作的定位和重点；及时掌握全市的工作部署要求以及侨胞的需求，把为侨服务和为大局服务有机地结合起来，做好重点环节、重点地区、重点社团、重点人物和重点企业工作，加强以侨促商工作。为加快我市率先基本实现现代化的进程，定好位，当好配角，积极寻找工作切入点，创造性地开展各项工作。

　　知彼，主要是要了解和分析我们的工作对象。海外与我们建立联系的社团、侨领、知名人士，我们除了要熟悉情况，还要调研他们的所思、所需、所急，增强工作的针对性，努力提高工作的艺术和水平。要把海外人才资源分门别类，建立侨情数据库，以侨引才，为我市科技兴市和人才强市战略服务。侨务部门要主动为市政府引荐国家所需要的高新技术、金融、贸易等方面海外专业人才，以及对我友好的促进和平统一的有影响的社团和人士。当然，我们除了掌握侨情之外，还要关心和扶持侨胞在海外的长期生存和发展，鼓励他们融入当地主流社会、传承民族文化。对港澳同胞的情况也要掌握。

　　所以说，知己知彼是新形势下侨务工作的战略。只有明确我们的定位，了解、熟悉侨情，我们的工作才能有的放矢，达到双赢。

　　第二，在新形势下，广州侨务工作要整合好侨力资源，借助平台，拓宽工作面，持续发展

　　今年全国侨务工作会议强调指出，要从加强党的执政能力建设的高度出发，增强合作意识，不断提高统筹协调的能力。

　　随着侨务工作社会化，侨务工作要做到上下、左右、内外联动，省市区三级侨办侨力资源的有机整合，这是广州市侨界一个迫切需要解决的问题。

　　针对广州目前的现状，应如何整合侨力资源？我以为关键要建立一种长效合作运行机制。一是省、市、区上下联动，共享资源。省市区三级侨办所管辖的区域虽不一样，但工作对象大体相同，都属政府侨务。因此，省市区三级侨办应该建立起长效的联动机制，从实现好、维护好、发展好广大侨胞的根本利益出发，坚持为侨服务和为大局服务相统一，把管辖的侨力资源、信息共享，共同促进侨务工作的新发展。如每年度会议、季度会议、国家新政策颁布实施会议都可以组织各级侨办定期召开，及时沟通交流，形成合力，统一认识和行动，提高影响力。二是市、区联动共同处理一些重要事情及举办大型活动。对于本市侨界一些重要事情，通过辖区侨办，由分管区长、市长出面一起办公当场解决问题，这样一来，对于当地政府来说起到推动侨务工作的作用；也使当事人对区、市政府领导的高度重视感到满意。所以说，市、区侨办在工作上互相支持，互相尊重，对推进侨务工作是十分有利的，是今后侨务工作持续发展的必由之路。三是涉侨部门的互动问题。涉侨部门工作以现有“五侨”会议制度为平台。每年大型工作的安排“五侨”可以整合在一起开展；“五侨”可以联合组团出访，既方便海外侨胞接待，又使参团人数有保障；还可以通过“五侨”联动机制互通情报，共同筹办大型活动，进一步提升“五侨”联动机制的作用，扩大“五侨”在社会中的影响。四是市侨办、市侨联、市外办“三家”要建立统筹协调的运行机制。同心同力，优势互补，有力地推动侨务工作的发展，既可以避免资源浪费，信息共享，又可以优势互补，把侨务工作的项目做大、做好。五是建立本市横向联络机制，扩大侨务工作的活动空间，展现侨务活力。我市侨务工作要紧紧围绕市政府中心工作，以项目为契机，以广州交易会、博览会、留学生创业人才交流会为平台，以侨商会和海交会为载体，联合经协办、外经委、科技局、人事局，做好招商引资引才工作，借助平台，拓宽工作面，我们主动地当好配角。对外宣传和华文教育工作，也要做好横向联动工作，要与教育局、文化局、电视台、报刊、传媒、外事部门精心策划，举办有影响有成效的活动，共同做好为中心任务服务和为侨服务的工作。

　　因此，我认为越是在侨务工作社会化的情况下，侨务部门、涉侨单位更要搞好协调和联动，敢于创新和善于协调，发挥整体的合力，侨务工作才能有新发展。

　　第三，在新形势下侨务工作更要讲求实效

　　侨务工作不象经济部门那样有各种硬任务、硬指标，但实践证明，侨务工作也可以量化、规范化，干出实效。一方面，要明确每年和各个时期的计划、目标和工作任务，以及完成任务的标准、职责和时限，逐步推进，努力作出成效。侨务部门每年的工作，都要经过广泛的可操作性的论证，做到每年工作有计划有目标、有重点、有步骤、有检查、有成效。根据我市五年规划，要有一个中、长、短的规划。每年工作，既要强调日常工作也要突出重点工作，每年力求做成二至三件有影响力、有成效的大事。每项工作在运作、实施过程中，各个部门每个岗位都要有明确职责，确定完成任务的期限；并且要有及时的检查与考核，促使每人都要考虑完成任务的思路，独立完成任务。

　　另一方面，要推行政务公开，共享各种信息。有关政策法规、各部门的职能、工作动态和侨务信息只要不是保密的，都应该公开，否则易造成接待海外工作对象交叉或疏漏，资源浪费，也容易形成侨情信息归部门和个人所有，不利于侨务事业的持续发展。因此，要使广州侨务公开化，以便于市侨办、区侨办、市侨联共享信息；便于大家共同参与，联合接待，做好对外工作，提升广州市对外联络形象；也便于海外侨胞对我们的工作进行有力监督，有利于我们提高工作水平和工作质量。

　　在市侨办干部的共同努力下，我们广州侨务工作坚持求真务实促发展取得了初步成效。一是统一了思想，明确了方向。通过先进性教育和贯彻全国侨务工作会议精神开展的学习、讨论、整改，使干部旧观念的惰性和旧传统的惯性受到了冲击，对新时期下的广州侨务工作的定位、方向、重点及目前的差距有了共识，并予以积极的思考和行动。二是逐步使工作规范化和制度化。通过整改，进一步建立健全各项工作的规章制度和程序，明晰了职责、完成标准和时限，加强了以制度管人管事的工作制度。全体干部增强了规则意识，提高了工作的效率。三是为侨胞和基层办实事。近期，我办与市教育局联合制订和下发了《关于华侨子女回国就读我市义务教育阶段学校的意见》，此项工作受到国侨办的好评；推动“侨法进社区”工作，指导基层侨办，根据各地特点，开展各具特色的社区侨务活动；对我市贫困归难侨就业和生活摸查，拟突出抓好两项重点工作：一是联合涉侨部门和社会力量力争三年扶助1000名贫困归侨侨眷脱贫，子女就业就学。二是会同市教育部门建立华文教育四个基地，即华侨子女高中学历教育基地、华文教育师资培训基地、华裔夏令营接待基地、华裔青少年中华文化传承基地。

　　本栏目责任编辑 朱凌峰