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拉美华侨华人应积极参政融入当地社会
2010年No.1 研究与探讨 作者:李安山

  一、拉美华侨华人的历史、来源与分布

  拉美华侨华人移民史大致可分为三个阶段:1800-1874年,大批契约华工被引进拉美;1874-1970年代,是华侨华人适应融合的阶段和迅速发展的繁荣期;1970年代后期以来,新移民大增,得益于中国改革开放、台湾对外观光解禁及拉美经济发展缓慢和对外(再)移民增多。华侨华人抵达拉美共经历了5次移民潮:1847-1874年、1890-1930年、1949-50年代、1960-70年代、1970年代末以后。目前拉美华侨华人数量已达约50余万,巴西的华侨华人数量最多,达25万,厄瓜多尔和委内瑞拉均已16万多。

  拉美华侨华人的来源多为广东和福建。来自台湾、香港和东南亚的华侨华人从1960-70年代开始移民拉美;现在的华人移民多数仍来自广东和福建,但也有来自内陆省份、东北地区和东部地区的移民。 拉美华侨华人的分布主要集中在三种地区:便捷发达的首都和大城市(方便、机会多、信息量大)、落后偏僻的乡村或森林地区(农业开发、贸易死角、竞争少)以及有利于再移民的地区和国家。这种选择与其生存和发展直接相关。

  二、拉美华侨华人的经济发展及社会状况

  上世纪70年代之后移居拉美的中国新移民经济发展势头旺盛,并由传统行业向其他行业延伸。华侨华人除超市、餐馆业发展势头正旺以外,经营行业逐渐铺开,大致分为商业、服务业、知识技术行业、制造业、建筑业与资源行业。目前拉美华侨华人经济有以下三个特征:一批华侨华人企业家在定居国或投资国通过长期努力已具有雄厚的经济实力,并成为有影响力的企业集团;华人新移民发展迅猛,主要经营餐饮、批发和超市等行业;具有开拓精神、长远眼光和适时应变能力的华侨华人企业家从20世纪末开始,把握机会,转变投资方向,已成功转型。

  华侨华人在拉美经历了艰苦创业的过程。虽然老一辈华人力图保持中华文化,但他们的后代与当地社会的融合已基本完成。新移民开始了适应与融合的新过程,并给华侨华人社会带来一些新现象。一是华侨华人各行业欣欣向荣;二是促使多元文化遍地开花,近年来华文学校、华文报刊及华侨华人组织不断发展壮大;三是青年才俊显露才华。

  三、拉美华侨华人的政治参与及融入当地社会

  华侨华人要在海外真正立足于当地社会,除发展经济外,还应努力实现社会融合和政治参与。拉美华侨华人的影响力与其社会融入度有很大关系。同时,多元社会组织愈多,华侨华人社会的融入度就愈高。

  华人要在一个国家享有公民权利,必须以对该国的政治认同为基本条件。一个国家的移民政策对华侨华人的政治认同会产生重要的作用。在秘鲁,华侨必须掌握了西班牙语方可申请入籍,必须接受洗礼后才能上大学。这两条规定在相当程度上促进了华人移民的融合。只有自觉地吸收当地文化,在社会习俗上融入当地社会后,华侨华人才能形成对所在国的政治认同,也才能更好地参政。与秘鲁华人不同,委内瑞拉的华侨华人政治认同度较低。他们移民委内瑞拉主要为赚钱,对当地事务不关心,从而引发了一些冲突。近年来多次发生冲击华人店铺的恶性事件与华侨华人的一味追求赚钱不问政治有一定关系。我们可以得出一条结论:社会认同是政治认同的基础。

  政治认同和广义上的参政分为三个不同的内容或层次:政治待遇、政治参与和政治任职。政治待遇泛指一个人的行为获得所在国家政府的政治认可并被授予极高的荣誉或职务。委内瑞拉华人陈其仪被任命为总统高级经济顾问,这既是一种专业技术职位,也是一种荣誉。巴西华人企业家林训明被誉为巴西的“黄豆大王”,多次受到政府嘉奖。这些华人不一定对政治感兴趣,但其贡献使国家人民受益。政府给予各种荣誉作为一种政治待遇。这种政治待遇表明他们得到了定居国人民的认可。政治参与是指公民在许可范围内参加各种政治活动。首先是外交方面。由于其特殊身份,华人往往可以充当两国的外交使者。华裔伍绍良和陈璐先后出任秘鲁驻华大使就是华裔参政的一种表现。最普遍的方式是华人议员参与政治活动。他们通过选举当选,代表民众的利益。以秘鲁为例,近年来,共有10多位华人成为议员,仅1995年就有5位当选议员。还有一种情况,华人用经济行为来表达政治意愿。例如,阿根廷华人超市在国家通货膨胀压力不断加大的情况下,主动通过决议维持物价稳定,不啻为现任地方官员投了一票。担任政治职务是华人参政的直接表现,是提高华人社会地位的主要途径。在拉美,担任过最高国家或行政职务的有:华裔陈亚松曾为苏里南总统;何才担任特立尼达—多巴哥独立后的首任总督10年之久;圭亚那独立后的首任总统华裔雷蒙德•阿瑟•钟连任10年之久;秘鲁的前国会主席维克多•许会•罗哈斯是华裔。拉美华人担任省部级官员的更多。从以上例子可以看出,相对其他地区(东南亚除外)而言,拉美华人从政的比较多。这些精英以定居国为祖国,积极参与当地政治活动和权力运作,为国家贡献聪明才智。华侨华人在拉美生存与发展的过程中曾多次因为缺乏政治话语权而遭受歧视或压迫,因此,华侨华人实现政治认同和参政才是真正融合于当地社会。笔者就拉美华侨华人应如何积极融入当地社会,提出以下四点建议:

  第一,遵守当地法律,积极投身社会各行业,学会利用法律保护自身利益。许多华侨华人语言不通,不懂当地法律,常常因不慎而触犯当地法律,或因自我保护能力不强而受到欺凌。华侨华人在受到当地腐败官吏的刁难时,往往采取“花钱消灾”的办法。这种办法不仅不能杜绝歧视或迫害,反而往往使贪官污吏变本加厉。现在,秘鲁、巴西、阿根廷等国已有一些在当地接受教育的华裔从事律师和会计师等职业,专门吸引华侨华人客户,这样既保护了自身利益,也使自己走出了父辈在唐人街活动的小圈子。

  第二,在保持自身文化特点的同时,加强与主流文化的交流与沟通。在巴西、秘鲁等地,华侨华人充分发挥自己的文化优势,以中餐、中医、武术等表现形式充实并丰富了当地的多元文化。目前,中国的综合国力大大加强,正在实现和平崛起,成功举办奥运和神七飞船升空大大激发了广大海外华侨华人的中华文化自豪感。然而,在相当多的拉美国家,华侨华人社会是以新移民为主,他们的主体意识仍是中国意识。要在当地长期生存发展,只有在尊重他人文化的基础上才能更好地将中华文化融入当地社会。

  第三,华侨华人应利用各种机会以捐赠等方式回报社会。这种捐赠有多种好处。首先,可以免税。拉美国家大多实行捐赠免税的政策。其次,可以改善华侨华人在当地的社会形象。一些当地居民认为,华侨华人千方百计赚钱,但对社会不承担义务。通过捐助,华侨华人可以改变这种消极看法,在民众中赢得好感。再次,通过捐赠可以与政府建立良性关系。

  第四,对移民拉美国家要因势利导,因国而异,区别对待,不宜一概而论。任何国家移民的动力主要来自移民地和目标地的经济政治情况比较,趋利避害,趋富避穷,趋安避危。有的学者根据一个国家的发展水平划定移民驱动力,认为太穷国家的人民除当难民外,无法向外移民,太富国家的人民无需向外移民,只有不贫不富的发展中国家的人民才会大量向外移民。这种理论从宏观上解释了国内生活水平与国际移民的关联。然而,从具体情况而言,移民现象与输出国、目标国的国情密切相关,不宜一概而论。拉美各国情况迥然相异,对劳动力的需求不同,对外来移民的政策有区别,对外来文化的态度各异。同时,一个国家的政治局势也是拉力的组成部分。秘鲁的华人与当地居民的关系相当融洽,移民人数也在不断增加;而尼加拉瓜的华侨人数不仅没有增加,反而有所减少,主要原因是该国长期以来政局动荡,战乱不断,经济衰退。因此在涉及海外移民时应注意因国而异,不宜一概而论。(作者系北京大学华侨华人研究中心教授,本文摘自国侨办2007-2008年度课题论文)




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