今年是我国改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志诞辰110周年。在改革开放的历史进程中，小平同志以宽广的历史视野、深邃的战略眼光和与时俱进的开放思维，统筹国际、国内两个大局，将侨务工作纳入到中国特色社会主义事业总体布局中，准确定位华侨华人的基本性质与独特作用，形象阐述了侨务部门和侨务工作者的职责定位，深刻回答了华侨华人、侨务工作与中华民族伟大复兴的内在联系，为侨务工作指明了方向，将党和国家的侨务事业推向一个新的历史高度，并在实践中形成了内涵丰富、有机统一的邓小平侨务思想。

　　一、以“海外关系是个好东西”为华侨华人群体“定性”

　　“文革”期间，受“极左”思想路线的影响，将华侨同地、富、反、坏并列，“海外关系”成为一个极为敏感的问题，“海外关系复杂论”甚嚣尘上。“文革”结束后，如何正确看待华侨华人群体、如何客观界定海外关系，成为侨务领域拨乱反正首先需要解决的政治性问题。

　　1977年10月，小平同志严肃地指出：“说什么‘海外关系’复杂不能信任，这种说法是反动的。我们现在不是海外关系太多，而是太少。海外关系是个好东西，可以打开各方面的关系。”因此，他特别强调：“过去侨务工作的政策是毛主席、周总理定的，绝大部分要恢复起来，有些需要改正，有些不完善的要完善起来，不妥当的要改进。”1979年6月，他又明确表示：“台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞心向祖国，爱国主义觉悟不断提高，他们在实现统一祖国大业、支援祖国现代化建设和加强国际反霸斗争方面，日益发挥着重要的积极作用。”

　　小平同志一锤定音，重新确立了华侨华人“爱国”的基本性质和海外关系是个“好东西”的基本判断，使大家对华侨华人群体和海外关系的认识提高到了一个新的战略高度，这是处理海内外同胞关系、开展侨务工作的根本出发点。

　　此后，党的历届领导集体都始终坚持这一科学判断，充分肯定广大海外侨胞爱国爱乡的赤诚情怀，高度评价他们为祖(籍)国发展建设作出的突出贡献。江泽民同志指出：“中国人不管走到哪里，总会思念故土，有着热爱祖国的好传统”、“他们(华侨华人)身为炎黄子孙，有强烈的民族自尊心和自豪感，很多人愿意为振兴中华贡献自己的知识和才能。”胡锦涛同志表示：“长期以来，一代又一代华侨华人身居海外、情系桑梓，自强不息、艰苦创业，在各个领域取得了杰出成就，为实现中华民族的独立和复兴、为推动中国的改革开放和现代化建设、为增进中国人民同世界各国人民的相互了解和友谊，作出了不可磨灭的重要贡献。”习近平同志强调：“在世界各地有几千万海外侨胞，大家都是中华大家庭的成员。长期以来，一代又一代海外侨胞，秉承中华民族优秀传统，不忘祖国，不忘祖籍，不忘身上流淌的中华民族血液，热情支持中国革命、建设、改革事业，为中华民族发展壮大、促进祖国和平统一大业、增进中国人民同各国人民的友好合作作出了重要贡献。”

　　二、以“建‘庙’和摆‘菩萨’”为侨务部门职能“定位”

　　受“文革”的干扰和破坏，专司侨务工作的职能部门—中华人民共和国华侨事务委员会于1969被撤销，导致侨务工作几乎陷入瘫痪。粉碎“四人帮”后，无论是从落实党的侨务政策、服务广大侨胞的实际需要出发，还是从实行改革开放、加强与国外交流联系的迫切要求出发，都必须尽快恢复侨务机构。

　　1977年9月29日，在会见参加国庆活动的华侨华人、台港澳同胞代表时，小平同志坦言：“‘四人帮’干扰破坏，损失比较大，有好多应该做的事都没有人管。比如，海外侨胞、台湾同胞的事情，过去都有机构管，后来统统没有了。不仅国内遭灾，你们也受难。现在党中央粉碎了‘四人帮’，这些问题就可以提出来了。”1978年4月，在会见华侨华人代表时，他进一步指出：“去年国庆，我提议应该有个‘庙’，长期没有一个机构，没人管不行，总要有一个‘庙’，‘庙’里摆几个‘菩萨’。”当年11月，小平同志在曼谷接见华侨华人代表时再次表示：“现在国务院成立了侨务办公室，这个‘庙’有了，‘庙’里也有了‘菩萨’。你们有什么事情向这个机构反映，他们会帮助你们……如果他们做得不好，你们可以批评。”

　　正是在小平同志的直接过问和亲自关心下，国务院侨办才得以迅速恢复重建，才能够形成现如今从中央到地方“横纵搭配”、比较完善的侨务工作体系。小平同志用“庙”和“菩萨”这两个中国人都熟悉的事物来比喻侨务部门和侨务工作者，既生动形象，又寓意深刻。他借此阐明了侨务部门、侨务工作者的职责定位和基本宗旨，即全心全意为侨胞服务、努力为他们排忧解难。这个宗旨后来被概括为“以人为本，为侨服务”这八个字。

　　三、以“独特机遇”为侨务工作发展“定向”

　　改革开放之初，侨务工作的重点是拨乱反正，落实侨务政策。但是，从长远上讲，侨务工作绝不能满足于恢复以往政策，而必须是将为侨服务与为国家大局服务紧密结合起来，实现更大作为。于是，小平同志把眼光聚焦到了这个事关侨务工作长远发展的根本性问题上来，对于如何在改革开放伟大进程中用好海外关系这个“好东西”进行了比较深入、系统的思考。20世纪90年代初，小平同志用“独特机遇论”科学回答了这一问题。

　　1990年，小平同志指出：“中国人要振作起来。大陆已经有相当的基础。我们还有几千万爱国同胞在海外，他们希望中国兴旺发达，这在世界上是独一无二的。我们要利用机遇，把中国发展起来。”1991年，在视察上海时他表示：“那一年确定四个经济特区，主要是从地理条件考虑的。深圳毗邻香港，珠海靠近澳门，汕头是因为东南亚国家潮州人多，厦门是因为闽南人在外国经商的很多。”1993年，小平同志强调：“对于中国来说，大发展的机遇并不多。中国与世界各国不同，有着自己独特的机遇。比如，我们有几千万爱国同胞在海外，他们对祖国做出了很多贡献。”

　　“独特机遇论”是小平同志基于对华侨华人爱国本质的正确认知及其重要作用的科学判断而作出的重要结论，在更高层次上揭示了华侨华人的独特优势，从而为侨务工作指明了前进的方向。正如小平同志所期望的那样，广大侨胞积极投身中国的改革开放事业，为祖(籍)国发展振兴做出了不可磨灭的重要贡献。

　　之后，党的历届领导集体结合我国发展实际，与时俱进地继承和发展了小平同志的“独特机遇论”。江泽民同志指出：“华侨华人和港澳台同胞，是我国对外开放、发展对外经贸合作和科技交流活动中，最积极热情的一部分，而且对于促进和影响外国投资者到我国投资，进行经贸合作和科技交流，发挥了带头的作用和桥梁的作用。”他强调：“紧紧抓住这个机遇，大力加强同华侨、华人的经贸合作和科技交流，并借助他们吸引更多的外商来华投资和开展多领域的交流，增进同各国人民的友好往来，应该成为我们国家扩大对外开放总体战略的一项十分重要的任务。”

　　胡锦涛同志表示：“我国有几千万归侨侨眷，有几千万海外侨胞。这两个几千万，既是我国的独特国情，又是我们进行现代化建设的独特优势。”他强调：“在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，侨务工作大有作为；在反对和遏制‘台独’分裂势力，推动祖国和平统一进程方面，侨务工作大有作为；在开展民间外交，传播中华优秀文化，扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，侨务工作大有作为。”

　　习近平同志指出：“广大海外侨胞有着赤忱的爱国情怀、雄厚的经济实力、丰富的智力资源、广泛的商业人脉，是实现中国梦的重要力量。只要海内外中华儿女紧密团结起来，有力出力，有智出智，团结一心奋斗，就一定能够汇聚起实现梦想的强大力量。”他表示：“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。共同的根让我们情深意长，共同的魂让我们心心相印，共同的梦让我们同心同德，我们一定能够共同书写中华民族发展的时代新篇章。”

　　总之，邓小平侨务思想是在中国特色社会主义伟大实践中形成的科学指南，具有鲜明的时代性和极大的开创性，是邓小平理论的重要组成部分。在小平同志诞辰110周年之际，作为侨务工作者，在深切缅怀他为党和国家建立的不朽功绩时，我们应该继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平侨务思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，扎实做好新时期的侨务工作，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的更大贡献。■

　　(作者单位：国侨办文化司)