编者按：受国侨办委托，在广东省侨办的支持、配合下，暨南大学张应龙博士及其课题组对海宴华侨农场社区侨务工作作了大量的调研工作并执笔写出本文。海宴华侨农场通过实践，积极探索出了一条有别于城市社区侨务工作的华侨农场社区侨务工作的新路子及构建以社会主义和谐社会为目标的华侨农场社区侨务工作新模式。广东省电视台为此拍摄了专题片，广东卫视定于12月18日13时播放。现将其经验介绍如下。

　　广东省海宴华侨农场

　　广东省海宴华侨农场在侨务工作实践中，形成有别于城镇社区侨务工作的华侨农场社区侨务工作特色：坚持以人为本，以经济发展为基础，以民心工程为先导，以归侨侨眷广泛参与为动力，以文明村建设为平台，以华侨文化为内涵，催发稳定祥和的社区新气象，努力构建以社会主义和谐社会为目标的华侨农场社区侨务工作新模式。

　　一、以经济发展为主线，夯实农场社区侨务工作物质基础

　　海宴华侨农场偏处著名侨乡台山市西南沿海地区，自然条件较差，经济结构单一，属于广东省贫困农场之一。自1963年建场以来，我们建立了以甘蔗生产为龙头的农场经济体系。近几年来，我们采取立足原有基础，稳步前进，积极寻找机会的发展思路，制定“发挥八大优势，打好八张王牌”的工作方针，始终抓住“一场一主业”这条主线，坚定不移地推进蔗糖生产产业化。

　　在台山市其他地方甘蔗种植消亡、糖厂倒闭的情况下，海宴华侨农场蔗糖生产之所以能够成为农场经济的主心骨，关键在于我们坚持不懈地抓好蔗糖生产的产业化。我们坚持规划指导、经济诱导、工作协调等手段，着重抓好七个方面的工作，即：管理企业化、基地规模化、农田标准化、种植良种化、耕作机械化、服务社会化、生态良性化。每年投入农田水利道路建设的资金不少于200万元，有力地保障了甘蔗生产的顺利进行。

　　首先，通过推行三级管理，两级核算的制度建立甘蔗产业化的有效机制。其次，全面推行家庭联产承包制，每个劳动力安排10亩左右的承包土地，对甘蔗产品实行保护价收购，对蔗农实行预借生活费和代支生产资料，对多承包者给予补贴，使蔗农在基本没有负担的条件下愉快地从事生产。第三，对村委会干部建立岗位责任制，将管理责任与经济利益挂钩起来，保证了甘蔗生产的稳产和高产。第四，对糖厂制定“三定”(定吨糖生产成本、定出糖率、定产品合格率)的经营体制和“三共”(共议销售、共享利益、共担风险)的分配方案，糖厂职工人人爱岗敬业，挖潜节能，取得较好的经济效益，在全国同类糖厂11项技术经济指标中有6项曾经名列全国第一，9项名列全省第一，平均出糖率12.65%。

　　我们集中精力抓好甘蔗种植技术和制糖技术的提高，不断完善种植、收购、加工和销售等环节，使甘蔗生产连年在稳定的基础上有所提高，农场的经济基础因而不断得到巩固，职工的收入也水涨船高。去年劳平收入8209元，蔗农单甘蔗一项纯收入1万元以上的占总农户的80.4%，纯收入2万元以上的占总农户的22.2%，近几年有60户蔗农自筹资金600多万元建造别墅型新房，真是种蔗种出黄金屋！

　　二、以民心工程为先导，打造农场社区侨务工作新环境

　　1.安居工程。海宴华侨农场原来的住房大多建于60年代，特点是“差、挤、乱、危”。1991年我们以住房改革为契机，实行先改造后改革的方针，分片分批有序地进行住房改造，对归侨实行特殊优惠政策，执行先职工后干部的改革步骤，坚持公开、公平的原则，采取三个一点的方法，利用“七五”时期国家免税政策的资金积累，先后投入1000多万元改建扩建楼房120多栋共2.5万平方米，解决了300多户归难侨的住房问题。人均居住面积从原来不足7平方米增加到30平方米，增加了4倍多。随着生活水平的提高，为了满足群众的新要求，2002年以来，又推行集资兴建商品房计划，统一规划，统一征地，统一建造，资金由承建商、个人和银行贷款解决，新建楼房60多栋，每户平均面积160平方米，极大地改善了归侨难侨的居住条件。在推行商品房计划中，农场没有出一分钱，卖地筹到的资金全部用于社区的排污、水电、绿化统一改造。通过实施安居工程，我们基本上解决归难侨住房问题，村容村貌随之发生极大地改变。

　　2.安康工程。2002年，结合医疗体制改革，全面推行医疗保险制度，农场每年为此负担100多万元的缴费，去年底又落实非职工人员参加农村合作医疗组织，新增加广东省职工医疗保障计划，建立三个层次的医疗保障体系，使广大归难侨看不起病的问题得到有效的缓解。

　　3.安老工程。1993年9月，我们在经济十分困难的条件下，通过借贷500多万元为近2000名职工购买了社会养老保险，为此，每年农场负担职工投保的缴费金近300万元。现在已经实行社会保险的社会发放，每名退休职工每月平均领取退休金450多元。2004年后，又将应保未保的职工全部纳入社会养老保险，农场每年为每人投保的支出额90元，确保农场所有职工老有所养的问题得到解决，连并场队的老人现在都有退休金。他们十分感谢党和国家对他们的关怀，高兴地说，退休金不但使得个人生活有了保障，而且家庭关系也更加和睦了。

　　我们还完成喝水难的“渴望工程”、群众出行难的“盼望过程”和子女教育问题的“希望工程”。上述一系列民心工程的完成，对改变农场的环境面貌，解除职工的后顾之忧，保障归难侨的根本利益发挥了重要的作用。

　　三、以文明村建设为平台，提升农场社区精神文明新境界

　　首先，按照文明村的九条建设标准扎实推进文明村的建设。目前，已有五丰村、南丰村、青山村达到文明村的标准。这三个村在规划建设合理化，村前标志化，沟渠道路硬地化，饮水自来化，厕所无害化，禽畜圈养化，宣传橱窗化，文体设施配套化，环境净化、绿化、美化这九个方面都达到文明村的建设水准，并采取以点带面，户户参与的方法，先抓好一个村的建设，再逐村逐年地建设。

　　其次，不断加强社区精神文明建设。如海宴华侨农场各村都有灯光球场，一到夜晚便成为群众健身露天舞会。可是在过去，一些家庭妇女闲着没事就打麻将，甚至去赌钱，现在通过跳舞不但改掉不良习惯，而且锻练了身体。通过文体活动这个载体，不但农场居民的精神文明水平得到升华，并且进一步促进了农场居民与邻近村庄居民的睦邻关系。我们做到了“三无”：无大的民事纠纷，无刑事案件和重大事故，无严重的封建迷信活动。

　　四、以华侨文化为内涵，培育农场社区侨务工作新优势

　　首先，在外部环境上，注意塑造华侨文化特征的建筑物。农场建有印尼式办公室、马来西亚式市场、泰国式表演场所和餐厅等。同时，结合住房改造，推行百花村、百果村的计划，做到点上成景，线上成荫，环上成带，面上成园。村庄巷道两侧绿树成荫，房前屋后尽是流溢着热带风情的南洋果树。农场还专门在五丰村修建了一个东南亚风情园，作为宣扬华侨文化和对外交流的场所。

　　其次，在文化内涵方面，注意保护和弘扬华侨文化。在五丰村，有一个利用自家住宅改造而成的印尼归侨家庭博物馆。里面陈列着的资料，记载着归侨过去在印尼的生活岁月，诉说着回国后的奋斗历程。农场对这个富有个性的归侨家庭博物馆拨款资助。自从2002年10月落成以来已有上万人到访，成为农场一张鲜活的华侨文化名片。我们还发挥归侨的文化潜质，在广东省内较早扶持成立了海侨东南亚风情艺术团。艺术团多次应邀外出表演，在省市文艺比赛中多次获奖，成为海宴华侨农场一道亮丽的风景线。

　　第三，以华侨文化为桥梁，拓展对外交往渠道。2004年4月，印尼驻广州总领事韩达礼访问海宴华侨农场时，见到那些离开印尼几十年的归侨依然说着地道的印尼语，穿着正宗的印尼服装，唱着字圆腔正的印尼民歌，跳着娴熟的印尼舞蹈，不禁为之动容，当场表示赠送几套印尼乐器昂格隆给艺术团。印尼总领事十分推崇印尼归侨对印尼文化的执着热爱，认为归侨所作的努力具有不可估量的意义，希望艺术团成为“文化艺术的大使”，促进中国与印尼两国友好关系不断发展。今年以来，在印尼驻华领事馆的安排下，来自印尼的舞蹈教师亲临海宴华侨农场教印尼舞蹈，农场与海外的文化交流不断发展。

  [1]  [2]  [下一页]