五、以建设和谐社会为目标，开创农场社区侨务工作新局面

　　首先，在指导思想上坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点。实践证明，安居工程、安康工程和安老工程等工程的完成对农场社区侨务工作、对构建和谐社会都起到重要的作用，彰显了以人为本的理念。农场归侨侨眷对此感念在心，认为农场领导真正落实了侨务政策，因此，对于农场所推进的各项改革工作都予以积极配合。

　　其次，在实践上坚持社会协调发展。为正确处理发展与稳定的关系，确保改革事业在一个稳定环境下运行，通过建立社会预警机制，以制度化信访工作机制、经常上门与群众交心的工作方法、积极为群众排忧解难的工作作风，及时消除群众的不满情绪，不使问题积重难返。

　　第三，在工作上坚持公平正义，用侨心做侨务。农场领导班子坚持公开公正的原则，条例公开透明，办事有章可循。切实保护归侨侨眷的合法权益，用侨心做侨务。多年来，坚持所有华侨事业费专款专用，一分不少拨归侨务部门使用。归侨对此感受很深，他们说，归侨最关心侨务政策是否落到实处，只要落到实处，归侨就心服口服，上下左右就能和谐。

　　第四，在改革过程中坚持安定有序的方针。我们制定了有关归难侨生活及临时补助的规定，对孤寡老人、无退休金及其他经济来源的归难侨老人、无劳动能力的残疾弱智人员和精神病患者、医疗费确有困难的归难侨、没有享受社保殡丧待遇的归难侨及其家属、九年义务教育范围内困难家庭学生等都给予一定的补贴。全面掌握归难侨的情况，对困难户提供及时到位的服务。做到制度落实，关怀到位，让困难归侨沐浴在社会关爱阳光下，有力地维护了社会的安定有序。

　　第五，在社区精神上提倡诚信友爱，突出人文关怀的特征。海宴华侨农场始终坚持发扬华侨文化的优良传统，培植诚信友爱的社区精神。例如，南斗村越南难侨青年黄亚生，家庭生活困难，父亲去世，母亲卧病在床。归侨邻居看到这种状况，主动承担照料其母亲的重担，使他能够安心在外地打工。其母亲去世时，也是农场侨务部门和归侨邻居帮助料理后事，这使黄亚生很受感动。在海宴华侨农场，不难发现人与人之间关系融洽自然，互帮互助成为风尚，遵纪守法成为自觉的行动，领导与群众之间没有隔阂，社区生活俨然一幅田园牧歌式图景。

　　第六，在建设目标上着力营造人与自然的和谐局面。海宴华侨农场以安居工程和文明村建设为契机，统一规划，美化环境，建设人与自然的和谐局面。广大归侨侨眷无论在住房改造还是在文明村建设和业余文体活动中都踊跃参加，归侨们培育起自觉参与的觉悟，他们自觉照顾门前小花园，自觉保持巷道整洁，自觉参加业余文体活动，并乐此不疲，保持了昂扬向上的精神风貌。

　　六、开展农场社区侨务工作、建设和谐社会的体会

　　我们在指导思想上坚持以人为本，在工作意识上坚持感同身受，以侨心办侨务，在形式上以场部为龙头，以自然村为平台，在内容上保护好发展好归侨侨眷的权益，不断满足归侨侨眷的物质和精神生活需要，在方法上整合社区内外资源，广泛发动归侨积极参与，在文化上以华侨文化为核心，打造农场社区精神，在目标上形成守望相助，人与自然和谐相处的和谐社会局面。

　　1.党和国家的支持和关怀是农场开展社区侨务工作、建设和谐社会的重要保证。多年来，农场得到各级政府和侨务部门从财力到物力的支持，仅在“十五”期间，我们先后得到中央、省、地方财政拨款合计1740.5万元，平均每年435万元。其中，广东省拨款965万元，地方财政拨款415.5万元。广东省、江门市为帮助贫困华侨农场职工养老保险纳入地方统筹和推进华侨农场职工解除劳动关系的两项资金共拨付了4059.6万元。

　　2.树立正确政绩观是农场开展社区侨务工作，建设和谐社会的思想立足点。我们认为，要坚持以人为本，执政为民的原则，以民心为第一选择，眼光向下，下忧为先，把更多的精力时间放在解决群众最急最盼的热点难点问题上，把更多的财力物力用在经济社会协调和提高人们生活水平和质量上，在解决关系群众切身利益的问题中树政绩、留政绩。

　　3.培育社区观念，激活社区活力，是农场开展社区侨务工作，建设和谐社会的社会基础。农场干部职工在观念上、形式上、实践上逐步了解、掌握了社区建设的本质，不断强化对社区的认同，从而为社区侨务工作、建设和谐社会奠下牢固的思想基础。有了这个思想基础，归侨侨眷就会自动自觉维护社区环境的美化，自动自觉维护社区秩序的安定。

　　4.内外一体，发展睦邻友好关系，是农场开展社区侨务工作，建设和谐社会的必要条件。海宴华侨农场由归侨村和并场队组成，为此，我们大力鼓励归侨村与并场队加强合作，互相学习，共同进步。

　　海宴华侨农场与海宴镇房屋相接，土地相连。过去老死不相往来，摩擦时有发生。农场对此予以高度重视，着力培养互相之间的密切关系。在领导层面上，建设有效的沟通机制，遇到重大事情及时沟通，遇到困难互相支援，重大节日互相访问，营造和谐的氛围。在群众层面上，平日来往相当密切，互相通婚，已是常见，逢年过节，互相做客，气氛热烈。因此，海宴华侨农场在体制改革过程中，没有出现附近农民侵占农场土地以及其他摩擦事件。相反，农场与海宴镇一起合作修建了农场通往西部沿海高速公路的出口——富华桥。

　　5.融入当地社会，以大侨务谋求大发展，是开展社区侨务工作，建设和谐社会的前进方向。华侨农场的体制改革，使华侨农场形成在行政上融入地方，在管理上融入社会，在经济上融入市场的新格局。海宴华侨农场体制改革后被纳入台山市的社会经济发展规划，行政、事业编制人员以及教育、卫生等工作的经费得到切实保证，从而大大减轻了农场的社会性、政策性负担。2005年5月，台山市政府专门发文，对农场实行最优惠的税收分成政策。

　　我们以大侨务的观念，借助台山的侨乡优势，发展与台山各个方面的联系。不断加强与香港台山商会的联络，香港台山商会将海宴华侨农场视为自己家乡，先后三次捐资共170万元给海宴华侨农场助建中心小学和购置医疗设备。以此为突破口，我们建立与台山其他海外社团组织的联系，不断挖掘融入当地社会的资源优势，以大侨务为构建和谐社会服务，谋求华侨农场的大发展。

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