摘　要：中国海外国际移民分布于世界各地，美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等传统移民国家是我国海外移民的首选移民对象国，近年来欧洲、亚洲其他地区、拉丁美洲、非洲以及南太平洋岛国等也逐渐成为我国移民青睐的对象。2012年以来，我国海外移民的发展呈现出了新的特点，如我国移民输出量跃居第四位，投资移民迅速增加，“教育移民”、“蓝领移民”等移民新群体出现、环境污染等因素成为移民新动因等，导致了“移民赤字”的扩大；同时，中国海外移民的大量外流，一些主要国家和地区移民政策的变化为我国带来了严峻的挑战，必须采取积极有效的措施予以应对，以保障我国人才安全和经济社会的健康发展。

　　当今世界已经进入了全球化时代，各国经济文化交流日益增多，人员流动频繁，世界移民的总数量已经达到了前所未有的规模。作为一个经济科技实力日益上升的发展中大国，我国公民越来越多的走出国门，参与到国际交流的大潮中去。根据公安部出入境管理局统计，2013年1-6月份，内地居民出入境达到9091.83万人次。我国已经成为世界经济文化交流的重要参与者。

　　一、中国国际移民概念界定

　　(一)中国国际移民的概念。

　　根据本系列报告对国际移民概念的界定，所谓国际移民是指离开本人国籍国或者此前常住国，跨越国家边界，迁徙到另一国家的人。

　　首先，中国国际移民既包括离开中国大陆迁徙至其他国家的中国人，也包括离开我国香港、澳门特区和台湾地区迁徙至其他国家的中国人。但是由于香港、澳门特区和台湾地区情况的特殊性，如无特别说明，本报告讨论的中国国际移民仅指离开中国大陆的中国人迁徙到其他国家而形成的国际移民。

　　其次，本报告所称的中国国际移民迁徙至其他国家的行为，有可能是合法的行为，即通过合法的途径经有关国家批准而在该国家居留、就业；也有可能是非法的，即通过非法入境、非法居留或者非法就业等途径在该国家居留和就业。对于不同性质的跨国迁徙大多数国家都采取不同的管理模式。

　　最后，本报告所称的中国国际移民仅指以处理非国家事务为动机的海外移民行为，对于因处理公共、外交或者军事事务的跨越国境行为不是本报告所称的中国国际移民行为。

　　(二)中国国际移民的类别。

　　中国国际移民的范围较为宽泛，包括中国海外投资移民、中国海外技术移民、中国海外留学生，中国海外国际劳工，中国出国旅游者和中国海外非常规移民。

　　表1 中国国际移民的类别划分

　　类别界定进一步细分

　　中国海外投资移民在移民目的国从事了投入该国移民法规定的一定数额的资金，或者在该国创业并为当地人提供了规定数额的工作机会等投资活动，从而获准移民该国的中国公民。包括金融投资移民、不动产投资移民、创业者移民、高级管理人员移民和企业主移民等

　　中国海外技术移民本人离开中国，以自身技能为主要条件合法迁徙到另一个国家的中国公民。包括高技术移民和一般技能移民

　　中国海外留学生按照规定被其求学目的国教学机构或者科研机构接纳之后，申请以留学生身份在该国求学的中国公民。包括公费留学生和自费留学生

　　中国海外国际劳工指以跨国提供各种生产性和服务性劳动服务，并获取收益的中国公民，该部分劳工和技术移民相比，文化素质和技能水平较低，一般只从事技术含量较低的低端劳动，居留时间一般较短。-

　　中国出国旅游者指以跨国观光、度假、探亲访友、就医疗病、购物、参加会议或者从事经济、文化体育、宗教等活动为目的的中国公民。中国出国旅游者的出国目的一般较为单一，居留时间一般较短。-

　　中国海外非常规移民指未按照法律规定和未经许可而进入其他国家境内或者非法居留在其他国家以及非法在其境内就业的中国公民。包括非法进入其他国家国境、非法居留于他国和在他国非法就业三种类型

　　二、2012-2013年中国国际移民在世界的分布

　　2013年世界移民人口数量达到2.32亿，占世界人口总数的4.2%，比2010年的2.14亿增加了0.18亿，比2005年的1.95亿增加0.37亿。2000-2013年间，移民人口数量年平均增长率2.2%。

　　图1 1990年和2013年世界主要地区拥有的移民比例

　　向发达地区流动一直是国际移民的大趋势。从图中可以看出，1990年到2013年，北美地区的移民输入最为明显，所拥有的移民比例从18%提高到23%；中东-北非拥有的移民占比从10%提高到14%；亚太地区、撒哈拉以南的非洲、拉丁美洲-地中海地区，比例均有所下降。

　　(一)接近15万中国移民获得美、加、澳、新的永久居留签证。

　　目前，我国华侨华人总数约为5000万人，中国国际移民群体成为世界上最大的海外移民群体。美国、加拿大、澳大利亚和新西兰是传统的移民国家，是中国新移民的主要目的地国。

　　1.美国是中国海外移民第一目的地，中国为美国第二大移民来源国。

　　据2010年人口普查资料，美国共有华裔居民430万人，其中约一半出生于中国大陆及港澳台地区。另据美国人口普查局统计，2011年居住在美国的外国出生的移民总数为4037.8万人，其中出生在中国大陆及港澳台地区的中国移民人口为223.1万人，占全部移民人口的5.5%，是美国最大的亚裔群体。中国成为仅次于墨西哥的美国第二大海外移民来源国。

　　同时，美国也是中国海外国际移民首选的移民目的地国。2012年，获得美国永久居留签证的人数为81,784名，占永久居留签证总数的7.9%。其中20,463人获得经济移民签证，占美国经济移民签证总数的14.2%。经济移民中，6,124人获得有条件投资移民绿卡，占当年美国发放的有条件投资移民绿卡总数的80.1%；美国移民服务局发布最新数据显示，2013年美国颁发的投资移民签证中，中国人占了3/4以上。

　　同时，赴美留学人数和获得H-1B临时工作签证的人数以每年20%左右的速度增加。2011年以来，中国已经成为美国国际留学生第一大来源国，2012-2013年度，来自中国的留学生达235,597人，占美国国际留学生总数的28.7%，比上一年增加21.4%。2012年，获得美国H-1B临时工作签证的人数达23,787人，比2011年多3937人，增加了19.8%。

　　表2 2008-2012年中国人赴美留学、

　　获得EB-5签证、永久居留签证的情况

　　单位：人，%

　　年份国际留学生H-1B永久居留EB-5

　　投资移民

　　人数占比人数占比人数占比人数占比

　　200881,12713.013,8283.480,271-36025.0

　　200998,23514.612,9223.864,238-1,97946.9

　　2010127,62818.519,4934.370,8636.877241.0