云南省委、省政府根据中央战略部署，结合云南区位优势，确立以东南亚、南亚为重点对外开放战略，提出“打造一个目标、建设两个基地、连接三大市场、形成四条走廊”的对外开放布局。重视和发挥东盟华商的作用，是云南开放发展的必然选择。

　　一、东盟华商是云南开放发展的优势资源

　　东盟华商拥有雄厚的资本，是全球华商的富矿区。全球华侨华人70%分布在东盟，华人经济是东盟各国国民经济的重要组成部分，东盟华商有1.5万亿美元游资。近20年来，东盟华商在产业资本基础上，通过收购、兼并、参股等形式，扩大了经营领域和范围，强化了经济实力，出现了一批多元化经营的跨国企业集团，进入了世界华商500强。据有关统计“2007国际华商500强”排行榜中，东盟华商有145家入列。其中，新加坡60家，马来西亚46家，菲律宾19家，泰国13家，印尼7家；香港入围的133户中，多数也是东盟华商控股的企业。全球华商500强中东盟占据了绝对优势。东盟华商上市公司占东盟证券交易市场上市企业的70%，华商资本占了日本、韩国、中国大陆以外的亚洲10个股票交易市场股票价值总额的66%。

　　东盟华商是云南的重要合作伙伴和重要外资来源。云南毗邻东南亚、南亚，东盟华商历来都是云南重要的经贸合作伙伴和外资来源。云南外资来源地排序，第一位是东盟，其次是香港、台湾、美国、欧洲，在我省投资中很大一部分是来自东盟华商的投资，包括来自香港的投资，大多也是东盟华商通过香港的子公司转口投入云南的。据统计，2007年，云南省与东盟贸易总额达30.3亿美元，占当年全省外贸总额的34.5%，东盟已成为云南对外贸易规模最大、活力最强的市场。截至2007年底，通过东盟华商会，东盟华商在云南省的投资已有20余项，合同利用外资16.7亿美元，实际到位外资4.7亿美元。其中，华商投资企业占云南外商投资企业的65%。由此可见，云南对外开放的重点是东南亚、南亚，特点是对华商的开放。

　　二、围绕华商投资和产业转移新特点，策划大项目，引进大华商

　　当前，华商投资和产业转移呈现的新特点：一是华商资本流动向我国中西部战略布局转移；二是投资向能源、资源、环保、工业园、市政建设等重大产业领域转移；三是在扩大产业资本投资的同时，向金融资本转移；四是投资方式由直接投资向跨国并购型转变。云南省侨办积极围绕华商的产业结构和资本转移特点，紧密结合省委、省政府产业战略布局和云南“十一五”重点发展的产业，抓住国际华商投资趋势，策划了一系列大项目。为了把东盟侨力资源吸引到云南来，国务院侨办和云南省政府于2003年共同创办了“东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛”(以下简称东盟华商会)，创建了发挥侨务资源优势、促进东盟华商与西南各省区市开展投资与经贸合作交流的品牌和平台。在工作中我们注意了这样几个特点：

　　1、抓住华商优势技术转移机遇，引进具有国际同行业先进技术、管理经验的跨国集团。

　　根据云南省委、省政府提出的“引进具有同行业先进技术和先进理念的国际战略华商为重点”的新思路，在第六届东盟华商会上，我们重点引进了具有先进技术、先进理念和市场网络的大华商。如美国华商拟在昆明高新区投资锂离子动力蓄电池新能源项目。该技术属“863计划”重大攻关项目，具有国际同行业先进水平，单体电池最大容量达10000安时。香港积华制药(控股)有限公司拟投资年产200至400吨还原型谷胱甘肽、年产400至700吨新型头孢抗菌素中间体项目。该项目是拥有自主知识产权、具有世界前沿水平的生物工程固酶技术，融汇具有国际竞争力的基因工程及高通量筛选技术。泰国正大集团与香港长江实业有限公司拟合作投资呈贡新城，引进正大集团的先进城镇开发理念。该项目不是简单的城市各种硬件设施建设和房地产开发，而是注重城市整体功能内在长久生命力和活力的软环境、软实力的建设，拟通过这一项目理念，提升呈贡新区在云南、在全国、亚洲乃至全球的地位，把呈贡新城建设成为“三个中心，一个乐园”，即：泛南亚经济合作中心，大湄公河次区域经济合作中心，亚洲文化艺术旅游中心，亚太乃至全球华侨的投资兴业、居家生活的乐园，成为和谐美好、可持续发展的国际化新型生态城市。目前，合作双方已正式签署合作协议。

　　2、抓住国际华商并购潮流和机遇，引进大华商。

　　从近年来国际资本流动和分割新兴工业化国家市场的方式看，以产权的收购、并购的形式进行的跨国投资总量呈增强趋势，占全球对外投资的65%以上。华商企业也出现一轮新的并购浪潮，主要原因有：一是经济全球化深入发展，带动华商跨国并购浪潮。二是华商跨国公司实力明显增强。三是中国经济处于快速增长期，吸引战略华商以跨国并购方式快速进入新兴市场。通过六届东盟华商会，我们已成功促成一批大华商以产权并购等形式投资云南。如，泰国TCC集团收购昆明邦克酒店、樱花酒店、玉林泉酒厂项目，丹麦嘉士伯集团收购扩建大理啤酒厂项目等。

　　3、抓住华商东部产业转移机遇，创造投资新亮点。

　　工业园区是承接华商东部产业转移的主阵地，是招商引资的主战场。为了抢抓这一机遇，省侨办与昆明国家高新区商议，拟在昆明高新区马金铺片区规划5平方公里建立云南华商工业园区，搭建一个承接华商产业聚集、产业转移的平台，创造新亮点吸引华商投资兴业。园区产业功能规划为高新技术、生物制药、绿色食品、制造业、仓储物流、建材工业六大产业园区。在去年的东盟华商会上，马来西亚中华大会堂总会、泰国华人青年商会等7个海外华商会就此项目达成合作开发意向，通过一年多考察推进，达成了战略合作协议。今年将积极引进一批重点项目落户园区。

　　4、把握国际资本运作新趋势，引进华商金融资本家。

　　省侨办把握国际资本运作新趋势，积极引进华商资本运作大企业，为云南资本市场的发展注入新活力。在今年的东盟华商会上，根据省经委推荐的项目，拟引进新加坡大华银行，大华创业投资公司投资云南省4户企业，借助大华银行强大的资金实力、广泛的投融资渠道和丰富的资本运作经验，帮助云南省中小企业上市融资。

　　为了落实大项目，省侨办与有关部门配合协调建立了一批涉侨招商机制，为大项目的推进和落实提供了有力的保障。

　　1、建立省侨办、省发改委、省商务厅、省经合办联合组成小分队的招商机制。每年东盟华商会前，省侨办都与省级有关部门联合组织小分队赴东南亚邀商，有针对性地拜会东盟华商500强和重要侨商会，根据省情、侨情和华商资本流动特点，精心准备大项目积极上门招商，每次出访都形成了一批重大投资项目意向。

　　2、建立省侨办与州、市政府合作招商机制。随着东盟华商会影响的不断扩大，以及侨务工作的影响力不断增强，不少州、市政府看到了侨力资源对地方发展的巨大推动作用，形成了对侨力资源的需求。近3年来，省侨办与昆明、曲靖、大理、保山、临沧等州市建立了招商战略关系，联合组团赴东盟各国招商，通过发挥省侨办侨力资源优势和对外交往渠道，帮助地方推荐大项目、引荐大华商，推动了一批项目成功在州市落地，促进了地方的对外开放。

　　3、建立涉侨重大项目纳入省政府重大项目协调推进机制。省侨办紧紧依靠省外资委协调机制，使华商大项目纳入省级重点项目，由省外资委多次召开会议听取涉侨重大项目进展情况，研究推进的具体措施，明确各有关部门的任务，协调做好大项目推进工作。这一机制有力地推动了大项目的落实，如泰国TCC集团收购邦克酒店、昆明樱花假日酒店、玉林泉酒厂项目，新加坡三德集团投资新建水泥厂项目，香港玖龙(凤凰)纸业有限公司投资林桨纸一体化项目，泰国正大集团、香港长江实业公司建设大型城市综合体项目，均被列入省政府重大项目协调推进范畴，都是经过各有关部门多番研究、共同努力协调推进的。