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从艰难起步到大有作为
———改革开放30年来侨务工作的发展进程
2008年No.1 本期策划 作者:郑 岩

  今年,是我国开启改革开放历史新时期三十周年。改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,是我国新时期最鲜明的时代特点。30年来,中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践,谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗,一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。

  侨务工作是党和国家一条重要战线。侨务工作的发展与我国改革开放的伟大历史进程息息相关、紧密相连。广大华侨华人和归侨侨眷为中国的改革开放和现代化建设作出了重要贡献,在中华民族史册上写下了光辉的篇章。侨务工作在推进改革开放的伟大实践中焕发了勃勃生机,发挥了重要而独特的作用。

  30年来的侨务工作,是在拨乱反正、落实侨务政策中艰难起步的。“文革”期间,极“左”路线猖獗,党的侨务政策遭到严重破坏,华侨事务委员会被撤销,广大归侨侨眷遭受不同程度的歧视、迫害和打击,有的甚至含冤辞世。1977年底,邓小平同志在接见华侨华人代表时,针对当时没有专门机构负责侨务工作的情况提出:应该有一个庙,长期没有一个机构,没有人管不行,总要有一个庙,庙里摆几个菩萨。他就是菩萨(指陪同会见的廖承志同志)。过去有个机构叫侨务委员会,现在叫侨务办公室,性质是一样的。海外关系是个好东西,可以打开各方面的关系。说什么海外关系复杂不能信任,这种说法是反动的。把华侨同地、富、反、坏并列起来,这种错误政策一定要纠正过来。国务院侨办恢复设立后,遵照小平同志的指示精神,首先投入主要精力进行拨乱反正,努力从指导思想上清除“左”的影响,恢复和制定了一系列侨务工作的方针政策,全面落实各项侨务政策。在党中央、国务院的直接领导和各级党委、政府的关心、支持下,经过全体侨务干部的努力拼搏,落实侨务政策工作取得了重大进展。截至上世纪80年代末,我们共平反纠正了归侨侨眷在“文革”中的冤假错案和历史老案64000多件;落实清退各类华侨私房近4000万平方米;清理了60多万名归侨侨眷职工的人事档案;重新调整安置了60年代初期被精简的归侨职工及其直系亲属;归侨侨眷知识分子工作也取得显著成效。这些工作逐渐愈合了广大海外侨胞和归侨侨眷的心灵创伤,增进了他们对祖国、对家乡的感情,激发了投身改革开放和现代化建设的积极性,为侨务工作的全面恢复和发展奠定了坚实的基础。

  30年来的侨务工作,我们紧紧抓住为经济建设服务这一中心,努力拓展侨务工作的新领域,不断增强侨务工作的新优势。上世纪80年代中后期,各级侨务部门在基本完成落实侨务政策的任务后,逐步腾出精力发展与华侨华人及其社团的联系,开展华文教育和对外宣传工作。新中国成立以来形成的以“侨团、侨报、侨校”为主要内容的侨务工作模式逐步得到恢复和发展。与此同时,广大侨胞率先进入经济特区和沿海侨乡投资兴业,拉开了我国对外开放、引进外资的序幕。在这重要关节点上,许多侨务干部在思考一个问题:侨务工作是沿着既往的工作模式继续走下去,还是与时俱进,有所发展、有所创新。1992年,小平同志南巡讲话之后,中国的改革开放走上了加速发展的快车道。侨务部门敏锐地把握时代发展的脉搏,鲜明地提出了侨务工作必须围绕国家发展大局,积极参与经济建设的主战场、热情为中心工作服务的新思路。1993年,根据小平同志关于几千万海外侨胞是中国大发展的独特机遇;江泽民同志关于几千万华侨华人是我国对外开放、发展对外经贸合作和科技交流中最积极最热情的一部分,侨务部门为改革开放和现代化建设服务要办几件大事的要求,国务院侨办会同有关部门和20多个省区市政府,连续举办了5次具有较大影响的经贸活动,促进了国有大中型企业、三峡库区和中西部地区的对外交往与合作。此后,各级侨务部门牢固树立了为经济建设服务的思想,侨务工作为经济建设服务的道路越走越宽广。这极大地丰富了侨务工作的内涵,为侨务工作注入了鲜明的时代特征,提高了侨务工作在国家大局中的地位和作用,开辟了侨务工作的新境界。

  30年来的侨务工作,我们根据科学发展观的要求,努力探索侨务工作的发展规律,推动侨务工作走上全面协调可持续发展的新阶段。当人类跨入21世纪的时候,我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们认真审视改革开放以来侨务工作所走过的历程,科学概括和总结了侨务工作的基本经验,明确提出了以“三坚持”为核心内容的新世纪新阶段侨务工作的指导思想,那就是:必须坚持以人为本、为侨服务的宗旨,坚持以国内侨务工作为基础、以国外侨务工作为主导,坚持为国家大局服务和为侨服务的统一,与时俱进、开拓创新,努力在海外发展一支宏大的对我友好力量,促进侨务资源的可持续发展,充分发挥海外侨胞和归侨侨眷的独特作用,为全面建设小康社会、促进祖国统一和发展同各国人民的友好合作而奋斗。根据这一指导思想,我们努力强化国外侨务工作的主导地位,建立了与五大洲华侨华人的广泛联系。围绕构建和谐社会与和谐世界的战略思想,在华侨华人社会中大力倡导和谐理念、推动构建和谐侨社,促进侨务工作的永续发展。我们围绕国家发展大局,将引智工作摆在更加突出的位置,积极引进海外高层次人才和紧缺人才,为我国增强自主创新能力、建设创新型国家服务;注重加强对海外侨资产业和区域投向引导,不断提高引进侨资的质量和水平。我们努力弘扬中华优秀文化,成立了国家华文教育工作联席会议和中国华文教育基金会,整合各方面的力量,大力推进海外华文教育;不断丰富对外宣传的内容和形式,充分展示博大精深的中华文化和当代中国的良好形象。我们努力夯实国内侨务工作的基础地位,大力实施《归侨侨眷权益保护法》及其实施办法,积极解决华侨农场历史遗留问题,推动华侨农场改革和发展取得突破性进展;帮助贫困归侨侨眷解决生产生活中遇到的困难,让他们共享改革发展的成果;努力维护海外侨胞在国内的合法权益,侨务法制建设和依法行政工作取得明显成效。深入贯彻落实科学发展观,为侨务工作的科学发展开辟了更为广阔的前景。

  30年侨务工作的实践雄辩证明:国运昌,侨务兴。改革开放伟大事业,彻底打碎了强加在海外侨胞和归侨侨眷身上的“左”的桎梏,他们爱祖国、爱家乡的赤子情怀得以尽情迸发。改革开放伟大事业,为侨务工作发挥优势、大展宏图提供了宽广舞台,大大增强了侨务工作在党和国家事业发展大局中的地位和作用。改革开放的伟大事业,大幅提升了我国的综合国力和国际地位,给侨务工作带来了乘势而上、开创侨务工作新局面的战略机遇期。

  30年侨务工作的实践雄辩证明:分布在世界各地的几千万海外侨胞和三千多万归侨侨眷是实现中华民族伟大复兴的重要资源和独特机遇。他们是我国扩大对外开放、全面建设小康社会最积极最热情的参与者;是遏制“台独”分裂势力、实现中国统一大业最积极最热情的促进者;是弘扬中华优秀文化,推动中华文化走向世界最积极最热情的传播者;是拓展民间外交、发展中国人民与世界各国人民友好交往最积极最热情的推动者。

  30年侨务工作的实践雄辩证明:侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作,在建设和发展中国特色社会主义的伟大进程中始终处于前沿位置,发挥了独特而重要的作用。邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛同志站在战略的高度重视和关心侨务工作,为侨务工作的拨乱反正、与时俱进和科学发展指明了前进的方向。2005年,胡锦涛同志在接见全国侨务工作会议代表时深刻指出:“在凝聚侨心、发挥侨力,为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面,侨务工作大有作为;在反对和遏制‘台独’分裂势力,推进祖国和平统一进程方面,侨务工作大有作为;在开展民间外交,传播中华优秀文化,扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面,侨务工作大有作为。”侨务工作集党的三大历史任务于一身,职责光荣、舞台广阔;党的十七大对侨务工作提出了新的更高的要求。全体侨务干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终不渝地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,解放思想,与时俱进,求真务实,开拓创新,创造出无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的新业绩。




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