什么是“江苏经验”？从根本上讲，就是侨务资源并不丰富的地区充分发挥自身的特点和优势，通过不断提高服务能力和水平，进而创造出优秀业绩的模式。这种模式有以下显著特点：

　　一、坚持以我为主，实现政府侨务工作的高端化

　　侨务工作是指一定的部门和团体，为了实现党和国家在各个历史时期的战略目标和任务，以华侨华人和归侨侨眷为主要工作对象所开展的各项工作的总称。随着改革开放的深入，越来越多的部门和单位根据自身业务工作的需要，积极开展同华侨华人的合作交流，从不同侧面加大了对华侨华人工作的广度和深度。各级侨办作为同级人民政府专司侨务工作的机构，要根据“多支持、少干预，既不包揽、又不失职”的原则，坚持“有所为、有所不为”，加强政策指导和统筹协调，在更高的层次、更广的领域、更大的范围发挥作用。

　　侨务工作的性质决定了侨务部门要围绕中心，服务大局。各地侨务资源分布不均衡，江苏属于资源少的省份。但江苏省各级侨办突破自身条件的不足，充分发挥积极性、主动性和创造性，做到了“资源少、作为不少，机构小、影响不小”，创造了许多新鲜经验。

　　一是解放思想，树立“大侨务”观念。拓展侨务工作，必须跳出本地找资源，突破本地区侨务资源的限制；跳出侨办干侨务，突破传统侨务工作的限制。随着我国对外开放的扩大和深入，华侨华人与中国在各领域的合作交流已经彻底改变囿于祖籍家乡的状况，几千万华侨华人不仅是侨乡地区，也是全国各地共同的宝贵资源。江苏省各级侨办改变那种以本地籍华侨华人多少来看待本地侨务工作优势和作用大小的传统意识，树立“大侨务”观念，取得了显著成绩。

　　二是强化服务，提高行政力和公信力。新形势下政府的主要职能是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”，从管理型政府到服务型政府，是行政管理体制改革的重要内容。服务性是侨务工作的重要特征，不断增强和提高为侨服务的能力和水平，是侨务工作永葆生机和活力的重要保证。江苏省各级侨办通过为侨服务、为侨资企业服务，提高了政府的行政能力和公信力，树立了侨办的良好形象。

　　三是攻坚克难，发挥侨办的独特作用。侨务工作不是简单的迎来送往，要在深入、创新上多下功夫，特别要为广大归侨侨眷、侨资企业排忧解难。侨界群众反映的许多问题，如侨房问题、投资权益保护问题等，解决起来难度很大，不想一些办法，不下一些功夫，是很难得到圆满解决的。江苏省各级侨办勇于攻坚克难，给我们留下了深刻印象。

　　二、坚持以业为重，实现引资引智工作的精细化

　　侨务经济科技工作特别是招商引资工作，是侨务工作的重要组成部分。江苏省各级侨办突破了一般的引资引智工作，帮助侨资企业发展壮大，在精细化和实效性等方面进行了积极探索。

　　一是从政策性服务到生产型服务。省侨办在招商引资工作中，不是简单介绍一般的优惠政策和投资政策，而是善于为企业的生产经营提供服务，特别是帮助企业出谋划策、上市融资，深受侨资企业的好评。

　　二是从点对点服务到全过程服务。一些部门招商引资只当“红娘”，把投资者介绍给当地政府，不管项目落实，或是投资者出现困难和纠纷时才帮忙协调。而江苏省各级侨办却为侨资企业提供全程服务，从项目引进、建设初始，到经营方向、宣传推广，再到权益保护等，无不倾注心血。

　　三是从事业上关心到政治上关心。江苏省各级侨办不仅关心侨商的事业发展，而且还关心他们的政治诉求，推荐有代表性的侨商担任人大、政协的列席代表和特邀委员，鼓励他们积极参政议政，献计出力。

　　三、坚持以人为本，实现归侨侨眷工作的社会化

　　江苏省各级侨办充分发挥国内侨务工作的基础性作用，通过侨法宣传来维护侨益，通过“关爱工程”来温暖侨心，通过开展文化活动来丰富归侨侨眷的精神生活，通过建立工作网络来加强同华侨华人、归侨侨眷的联系。“江苏经验”告诉我们：招商引资是政绩，为侨服务也是政绩；经济科技工作是为大局服务，国内侨务工作也是为大局服务。

　　要做好国内侨务工作，单靠侨办是远远不够的，要适应侨务工作社会化的趋势，动员各方面力量来关心和支持侨务工作。江苏省各级侨办十分注意加强同社会保障、国土资源、住宅建设等相关部门的联系，宣传侨务政策，调动各方力量，贯彻“根据特点、适当照顾”的侨务工作原则，切切实施为归侨侨眷、侨资企业办实事、办好事，真正做到了凝聚侨心、发挥侨力、维护侨益。

　　“江苏经验”体现了对“为侨服务”宗旨的生动诠释，体现了为大局服务的深刻思考，体现了对侨务工作规律的有益探索，是一笔宝贵的精神财富。我们相信，只要认真学习“江苏经验”，扎实做好爱侨护侨的各项工作，侨务工作一定会在新的起点上实现大发展、大繁荣。(作者系国侨办国内司综合处处长)