海南省外侨办适应世情、国情、侨情、省情的新变化，加强顶层设计，破解体制机制障碍，统筹谋划，不断开创全省侨务工作新局面。

　　一、加强领导机制顶层设计，侨务制度建设取得重要突破

　　2013年海南省外侨办充分发挥外事侨务合署优势，大力推动侨务工作领导机制顶层设计。2013年8月底，海南省成立了由省委书记担任组长，省长、省委副书记、常务副省长、省委秘书长担任副组长的省委外事侨务工作领导小组。此项机制加强了对全省侨务工作的集中统一领导和统筹谋划，特别是把侨务工作纳入省委最高决策机制，强化并提升了侨务工作在全省工作大局中的地位，为海南省侨务工作的科学发展提供了重要机制保障，得到杨洁篪国务委员肯定。国务院侨办主任裘援平也给予积极评价，认为海南在全国率先成立了由省委书记亲自担任组长的省委外事侨务工作领导小组，对全省外事和侨务工作实施集中统一领导和统筹规划，不仅避免了侨务工作边缘化和碎片化，而且促进外事和侨务两大涉外工作紧密结合、优势互补，实现工作效益最大化，为海南外事侨务工作全面发展和扩大对外开放提供了强有力的体制保障。

　　二、召开全省外事侨务工作会议，部署新形势下的侨务工作

　　在海南省外侨办的大力推动下，2013年12月，海南省委召开了全省外事侨务工作会议。会议以省委外事侨务工作领导小组的名义印发了《关于进一步做好新形势下侨务工作的指导意见》，明确了做好新形势下侨务工作的重要意义、指导思想和根本任务，提出了当前和今后一个时期海南省侨务工作的具体任务、工作要求和保障措施。

　　三、发挥机制优势，服务大局、服务海南发展

　　为适应海南对外开放和科学发展的需要，1998年海南省将省侨办和省外办合并，成为全国较早实行外事侨务合署办公的省份之一。合并以来，海南省有效整合外事侨务资源，做到优势互补，有力推动了全省侨务工作的新发展：侨务工作地位得到提高，工作领域和思路得以拓宽，工作手段与渠道不断增多。省领导出访时，除外事活动外，增加拜会海外琼属社团内容，鼓舞了海外侨胞的爱乡热情，增加了海外联谊的分量。以侨引外，拓宽海南省友城交往渠道。以外促侨，利用外事引智渠道，引进科技项目和人才服务地方经济发展。这种外事侨务外专“三位一体”的机制有力促进了海南侨务工作的发展。

　　四、工作体会

　　(一)省委省政府的重视和支持是根本保证。新形势下的海南侨务工作面临着新机遇和新挑战，若不能在工作机制顶层设计上有所突破，就很难实现升级发展。基于此，海南省外侨办扎实做好各项工作，主动请示汇报，积极争取省委、省政府领导对侨务工作的重视和支持并取得了效果。

　　(二)机制建设是促进侨务工作科学发展的重要保障。外事侨务外专“三位一体”工作机制为海南侨务工作的不断发展提供了重要保障。新设立的海南省委外事侨务工作领导小组，在推动以省委名义召开全省外事侨务工作会议、以省委外事侨务工作领导小组名义印发《关于进一步做好新形势下侨务工作的指导意见》的过程中，发挥了重要作用。利用这一机制，关于侨务工作的研究和思考可转化成决策层次高、执行力强的决议；制定的侨务工作方案和措施能受高层关注并得以实施和落实；出台涉侨政策和协调重大涉侨事务，效率更高、效果更好。

　　(三)依托品牌项目建设国家级侨务示范区是服务国家公共外交的重要手段。海南省外侨办充分利用创立的“世界海南乡团联谊大会”、“世界海南青年大会”和“世界海南青少年夏(冬)令营”等重要平台，为推动建设海口“世界华侨华人交流中心项目”，打造集大型会议、中华文化博览园、华侨文化展览馆、华文教育师资培训中心、海外侨领研修中心、华裔青少年夏(冬)令营等于一体的侨务交流示范区提供了有利条件，也将为借助海南侨务资源的人脉优势，拓展侨务公共外交，服务国家总体外交战略发挥积极作用。-

　　(作者系海南省外侨办主任）