关键词：把握全面深化改革的机遇， 共享改革红利

　　“今年是全面深化改革的开局之年，海外侨胞侨商已经抓住了改革开放前35年的发展机遇，实现了自身事业的发展。”面向未来发展的新形势，裘援平寄语海外华侨华人，“要积极了解把握全面深化改革的机遇。”

　　裘援平主任表示，为鼓励引导海外侨胞自愿参与中国新一轮改革开放、实现自身事业发展，国务院侨办将围绕国家改革发展重点需要，深入实施《海外人才为国服务计划》，加强各级华侨华人专家咨询机构、重点华侨华人创业团队、创业示范基地和引智引资重点联系单位建设，加强与国内有关部门和各国华侨华人专业协会交流，搭建海外专业人士为国服务的便利通道。创新综合利用侨智侨资形式，加强政策指导、计划协调和项目对接，继续举办大型侨务经济科技活动，加大“海外人才为国服务博士团”、“侨资企业地方行”、“侨爱工程—万侨助万村”等活动，鼓励侨胞参与区域发展战略、新农村和城镇化建设。发挥海外侨胞侨商的纽带和桥梁作用，探索以多种途径为国家实施“走出去”战略作贡献。

　　关键词：“新世纪丝绸之路”

　　“中国本着和平发展、睦邻友好、合作共赢的目的，提出建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的构想，重新激活一条沿陆、一条向海的古老贸易通道，以推进中国新一轮对外开放和区域合作，这对中国以及沿途国家的经济建设、安全稳定、地区繁荣都有重大现实意义。”裘援平主任指出，这两个方向特别是“海上丝绸之路”方向，聚居着三、四千万华侨华人，与中国东盟自贸区交汇，更是许多华商产业布局和经济利益所在。“海上丝绸之路”将通过海上互联互通、港口城市合作机制、海洋经济合作等途径，把中国和东南亚国家临海港口城市串联起来，形成经济互补性强的利益共同体，这将为广大华商提供难得的发展新机遇。裘援平主任表示，当年许多华人正是沿着丝绸之路“生根发芽”，成为最早走向世界的华人移民。如今他们已落地生根、枝繁叶茂，盛开在两条丝绸之路的每个节点上。她希望海外华侨华人积极参与“新世纪丝绸之路”建设，不要错过搭乘中国发展和区域合作新快车的契机，实现自身事业更大的发展。

　　裘援平主任还特别提到，2014年博鳌亚洲论坛“华商圆桌会”和“海上丝绸之路与华商经济”两场分论坛。届时，海内外知名专家学者和世界知名华商，将就华侨华人如何在重振21世纪“海上丝绸之路”的过程中发挥更大作用作深入讨论。

　　四、创新发展新举措

　　关键词：和谐侨社建设年

　　2014年是国务院侨办“和谐侨社建设年”。裘援平主任强调，推动建设和谐侨社，促进海外侨胞侨团加强团结，引导海外侨胞树立良好形象，与当地民众和睦相处，不仅是海外侨胞长期生存发展的需要，也是维护中国形象和中外关系的需要。

　　国务院侨办确定今年为“和谐侨社建设年”，主要是以推动侨团发展为抓手，以服务基层侨胞为重点，着力实施“惠侨工程”，务实推进海外和谐侨社建设。重点抓好三方面工作：

　　一是充分发挥“世界华侨华人社团联谊大会”的平台作用，积极引导海外侨社加强团结，推动侨团组织建设，提升华侨华人社会活力。二是启动“海外惠侨工程”，调动各方面积极性，推出助力海外侨胞生存发展的务实举措，其中包括在华侨华人聚集的城市，扶持建设“华助中心”，搭建好文化交流、咨询服务、关爱帮扶平台，服务基层侨胞和社区，让广大侨胞感受到侨社和祖(籍)国的温暖。三是实施海外人员培训(研习)计划，增强侨领和各类人才为侨服务的能力。四是继续面向海外侨胞深入开展文化交流、华文教育、经济科技等相关活动。

　　裘援平主任说：“海外侨胞作为住在国的少数族裔，要真正立足当地社会，除了提高经济地位外，还应实现社会融合和政治参与，逐步提升政治社会地位。”国务院侨办鼓励广大侨胞增强公民意识和参政意识，加强与住在国主流社会的沟通和合作，积极参与当地社区事务，增进理解、减少隔阂，与其他族群和睦相处，不同文明交融互鉴。

　　关键词：涉侨政策法规建设　

　　“中国政府高度重视海外侨胞在华居留方面的政策法规。”裘援平主任重点介绍了去年施行的《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，她也对我国现行的“绿卡”制度进行了解读。

　　去年施行的《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，是两部重要的涉侨法律和行政法规，为华侨华人入出境提供了更多便利。对作为海外中国公民的华侨，一是规定华侨可以凭护照证明其身份，在国内办理各种事务；二是华侨回国定居手续从公安部门转由侨务部门办理。对外籍华人，一是增设了探亲类、人才类和私人事务类签证，以便签发有效期、停留期较长的签证；二是增设了团聚类居留证件，因家庭团聚需要在中国停留超过180天的可申请办理居留；三是因紧急事由需要入境的可申请办理口岸签证等。

　　中国的“绿卡”制度已经实行近10年，在注重引进海外高层次人才和投资者的同时，也为外籍华人办理“绿卡”提供了一些便利。针对近年来侨界反映普遍的“绿卡”门槛较高问题，裘援平表示，有关部门正在研究修改完善“绿卡”颁发和管理办法，国务院侨办也在积极争取放宽外籍华人申请“绿卡”的条件，为海外华侨华人回国提供更多实实在在的便利。

　　关键词：海外华文教育的机遇与挑战

　　华文教育与海外华侨华人社会相生相伴，是保持华侨华人民族特性的根本保证，是维系华侨华人与祖(籍)国情感联系的重要纽带，被侨胞们形象地誉为“留根工程”、比作“希望工程”。国务院侨办高度重视华文教育工作。裘援平介绍到，现在大概有2万多所海外侨胞自费开办的华文学校或者中文学校，几十万教师，几百万在校学生，主要是我们的华裔子弟在学中文，在接受中华文化的熏陶。在裘援平看来，华文教育是中华语言文化在海外传播最正规、基础最雄厚，而且效果最好的一种教育形式。

　　但是，在看到华文教育事业不断发展进步和“汉语热”大背景下，也要清醒地认识到华文教育发展面临的困难、问题。她说，由于不同国家、地区的政治环境、政策主张、文化背景、社会习俗等各方面都有所不同，华文教育发展模式不一、水平参差不齐。普遍来说华文教育的基础仍较薄弱，仍然存在华文学校的办学经费紧张，现有华文教材不能满足需求等“老问题”。另一方面，华侨华人对华文教育的期望越来越高，现有教育教学水平难以满足他们的要求，而且，越来越多的友族朋友选择将孩子送到华校就读，学生结构的多元化对华校教育教学也带来了新的挑战。在这些“老问题”和新情况、新变化带来的新挑战、新问题面前，推动华文教育的转型显得尤为重要。

　　裘援平主任坦言，国内各界对“什么是华文教育”、“为什么要开展华文教育”的认识不是很到位，参与度也不高，“圈内热，圈外冷”的现象还较普遍。华文教育还需要进一步加大宣传力度，引导更多社会力量特别是有实力的企事业单位和个人参与华文教育、支持华文教育，共同做好这项“功在当代，利在千秋”的民族事业和功德无量的慈善事业。

　　她表示，今后，侨务部门要以改革创新的精神来谋划和推进新时期的华文教育工作，要认真分析海外华文教育发展变化的新情况、新问题，及时研究出台新举措，以改革创新推动华文教育大发展。

　　五、“以心换心、以情动情”的侨务工作

　　关键词：使命和感情

　　新闻发布会举行的当天，恰巧是裘援平履职国务院侨办一年。谈及一年来的工作，裘援平主任表示，从外事战线到侨务战线，最突出的感受是对侨务工作的热爱，几乎不需要过渡就很快融入其中。这种热爱来自两方面动力。一是党和国家的重托，民族复兴的使命，侨务工作的意义，给她以精神动力。二是可亲可敬可爱的侨胞，他们对祖(籍)国的赤子之情和热切期待，深深感染和激励着她，给她以情感动力。

　　“侨务工作不像经济工作有个GDP指标，侨务工作本质上是做人的工作，是以心换心、以情动情的工作，没有对侨胞的深厚感情，没有对事业的满腔热忱，没有对工作的全身心投入，是做不好侨务工作的。我将不辱使命、不负期待，继续为国家、为侨胞不懈努力！”■