国侨办国内司

　　7月7日～8日，国务院侨办在广西南宁市召开了“全国华侨农场改革与发展经验交流会”。这是继2001年在海南兴隆华侨农场举办的“全国华侨农场改革与发展研讨会”后的又一次旨在推动华侨农场改革与发展的会议。

　　本次会议的主题是：深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，按照科学发展观的要求，结合实际深化改革，抓住机遇，加快发展，全面推动华侨农场建设小康社会。李海峰副主任出席了会议并作工作报告，周中栋司长主持会议并作会议总结。参加会议的有广西、广东、福建、云南、海南、江西、吉林等七省区侨办领导和业务处负责人，华侨农场所在地部分地级市政府以及全国华侨农场的代表近200人。为了使华侨农场在实践的基础上，对今后农业企业改革的思路更开阔，在政策性、理论性方面能够提升一个高度，会议特邀了《中国改革》杂志社总编辑、研究员温铁军先生和中国农垦经济发展研究中心研究员贾大明先生莅会。这次会议得到了广西自治区政府领导的关心和支持。广西自治区政府吴恒副主席出席会议并讲话。

　　广西、广东、福建、云南等省(区)侨办领导总结介绍了本省(区)华侨农场改革与发展的情况和经验；南宁市政府作为地方政府的代表向大会介绍了市政府重视和支持、促进华侨农场经济发展的经验和做法；武鸣等8个华侨农场作为农场典型代表介绍本场改革发展的经验。经验介绍内容丰富，有启迪性和借鉴作用。

　　李海峰副主任在报告中首先简要介绍了国务院常务会听取国侨办领导汇报工作时所作的重要指示和国家领导人对侨务工作以及华侨农场工作的重视与关心。回顾近几年来华侨农场改革与发展所取得的成果，李副主任指出：几年来，在中央、地方政府领导以及侨务部门的大力支持下，在华侨农场的干部职工和归难侨的共同努力下，华侨农场的改革与发展取得了一定的成绩，面貌发生了较大的变化。关于华侨农场今后的改革发展思路，李海峰副主任强调，华侨农场要正确理解和全面掌握科学发展观的主要内涵和基本要求，把科学发展观的根本要求与华侨农场发展的具体实践有机结合起来，把国家经济社会协调发展与华侨农场自身统筹协调发展紧密结合起来，确定两条腿走路，各业并举，综合平衡的发展思路，把华侨农场的发展真正融入国家和地方经济社会发展的大局之中,推动华侨农场深化改革，加快发展，全面建设小康社会。她同时强调要正确认识和处理华侨农场发展与稳定的关系，在发展中保持稳定，在稳定中加快发展；要科学制定发展规划，加快产业结构调整，促进华侨农场全面、协调、可持续发展。

　　李海峰副主任讲话中还指出，华侨农场是国家为了安置被侨居国迫迁回国的归难侨而设置的，华侨农场改革和发展的根本目的是为了归难侨职工能够在当地安居乐业。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体提出的科学发展观，强调了发展的全面性、协调性和可持续性，特别突出了要坚持“以人为本”。从华侨农场的发展来说，就是要以农场广大职工为本，把广大职工的利益作为华侨农场各项工作的出发点和落脚点，推动华侨农场物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。坚持“以人为本”，就是要在推动物质文明发展的过程中，让一部分职工先富起来，逐步实现华侨农场全体职工的共同富裕，同时对华侨农场的困难群体要实现应保尽保，逐步探索解决华侨农场职工的医疗保险问题，让归难侨在农场经济发展和深化改革中获得实惠，使华侨农场成为归难侨安居乐业的家园。坚持“以人为本”，体现在华侨农场精神文明建设中，就是要切实加强对归难侨及其子女的教育，教育他们克服“等、靠、要”的思想，树立自强、自立、自尊的观念，在华侨农场的改革和发展中实现自身的价值。坚持“以人为本”，落实到政治文明建设，就是加强华侨农场的民主法制建设，坚持场务公开，同时建立和健全各级职工代表大会制度和工会制度。另外，地方政府在选举华侨农场所在地地方人大代表和推荐政协委员时，应充分考虑农场归难侨这一特殊群体，要考虑安排他们的代表，为归难侨表达民意创造更多的渠道，共同建设华侨农场自己的家园。李海峰副主任在报告中还讲到，今年，胡锦涛总书记在全国政协联组会上指出，中共中央下决心帮助解决华侨农场职工基本养老保险问题，还要帮助华侨农场发展，只有华侨农场的经济等各方面有了明显的发展，有困难的华侨农场的状况才能得到不断的改善，中央还要相应地采取进一步措施促进华侨农场的发展。希望各级人民政府以及有关部门一如既往重视和支持，共同推动华侨农场的发展。

　　国侨办国内司周中栋司长在会议总结时提出三条希望：第一，希望各华侨农场借这次经验交流会进一步认真学习中央十六届三中全会精神，学习掌握科学发展观实质内涵，真正把科学发展观的思想运用到华侨农场深化改革和加快发展中去。要求各省区侨办、华侨农场把此次会议的精神向有关领导汇报，向农场领导班子传达。第二，希望各有关省区侨办和华侨农场继续以“三个代表”重要思想为指导，把“为侨服务”、“以人为本”的思想落在实处。正确处理改革发展稳定的关系，为侨界困难群体多办实事。第三，《归侨侨眷侨益保护法实施办法》已经国务院常务会议批准通过，今年7月1日在全国实施，这是侨务法治建设的一件大事，体现了党和政府对归侨侨眷的关心。希望各级侨办抓住这个契机，认真学习保护法和实施办法，真正依法行政，依法护侨，维护归侨侨眷的合法权益，把我们的服务工作进一步推上依法行政、依法护侨的法制化的新阶段。同时强调，要教育归难侨自强自立，与时俱进，适应市场经济的变化，克服“等、靠、要”的思想，勤劳致富。

　　与会代表普遍认为，此次会议内容丰富，形式灵活，听取了典型经验的介绍和专家就华侨农场在当前国家宏观经济政策条件下如何深化改革、加快发展的演讲，使他们深受启发，很有收获。会议对华侨农场探索改革发展的经验和问题进行了总结，对今后的发展思路提出了明确的要求。在国侨办的积极推动和指导下，各地华侨农场的改革与发展积累了不少经验。他们表示，会后将认真贯彻此次会议的精神，推动华侨农场全面协调可持续发展。