6月22日-24日“2007华侨华人创业发展洽谈会”(简称“华创会”)举办之际，由武汉市侨办和华中师大历史文化学院暨国际移民与海外华人研究中心联合承办了第二届“海外人才与中国发展”学术研讨会，该研讨会作为“华创会”的一个内容进行，旨在对海外人才引进与利用的相关问题进行探讨。

　　参加这次会议的代表大约有五十余人，主要是来自中国军事科学院、清华大学、同济大学、暨南大学、华南师大、广州大学、福建社科院、西南大学、郑州大学、福州大学、武汉大学、华中师大十几所高校和科研院所华侨华人研究方面的学者；还有相关职能部门国务院侨办、武汉市侨办和政协港澳台外事委员会的代表；新西兰伊可集团的甘开万博士和美国杜鲁门州立大学历史系的令狐萍教授作为特邀海外学者参加了这次研讨会。

　　国务院侨办政研司司长王晓萍、武汉市政协副主席江中联、华中师大党委副书记何祥林出席开幕式并致辞。王司长在致辞中积极倡导学者们多开展实证性研究，比如充分利用留学生创业园和参加“华创会”的华侨华人专业人士等极好的研究素材，进行跟踪调研，及时捕捉与会专业人士对这类活动的形式与效果的看法，了解他们来华开展科技合作交流的意愿和要求，把握他们与我开展合作交流的形式、特点、趋势等，为举办“华创会”，并为我国建设创新型国家提供建设性的建议和意见。

　　清华大学的龙登高教授作了大会主题报告——《人才跨国流动与发展的非正式制度环境、规则、网络与信用机制》。报告的核心论点是：一、海外华商形成一种国际族群网络，采取人格化的交易形式，通过内部的规则和信用机制实现网络内的跨国交易，与现有其他制度性规则各有功能与空间，达到互利双赢；二、华商网络金融资本，降低了信息不对称风险，顺应和推动了华商创业与跨国经营，可以作为正式金融制度的补充；三、人才和劳动力的跨国流动，与华商网络经营一样，市场与跨国民间网络可以作为根本的运作机制；虽然一些民间中介公司不够成熟，但不应一味取缔，应鼓励以人格化交易来组织的中介公司合法存在，实现人力资源合理有序地流动。

　　会上，二十多位学者分别作了专题报告。

　　第一部分理论探讨的主题是“海外人才对我国建设创新型国家的地位和作用”。中国军事科学院的彭光谦少将从战略的高度论述了出国深造的高级军事人才在我国国防现代化和信息化建设中的重要作用。暨南大学的高伟浓教授对当前我国吸引海外人才的政策走势及“海归”人员的文化再认同问题进行了探讨，提出了几点新想法。他认为，当前留学人员“为国服务”的报效模式已具体化为“回国”服务，并初见收获；当前我国引进海外人才政策已走过了中低技术人才的引进阶段，正处于应用技术特别是高端应用技术人才与实用型社会科学人才并重的引进阶段；海归人员自身需主动完成新一轮文化再适应，成为融合中西文化的新型当代精英。华中师范大学的孙泽学教授阐述了邓小平重视培养和利用海外人才、为现代化建设提供强大智力支持的人才战略思想。广州大学人文学院的王晓莺副教授总结了改革开放以来留学回国人员在建设创新型国家中所做出的重要贡献，尤其体现在科技创新和产业创新两方面。

　　第二部分实证研究的主题是“加大引进海外人才的力度，发挥留学回国创业人员的作用”。这一部分的几个专题报告分别对中国几大城市武汉、上海、广州和厦门的引智经验做了总结与分析，有利于彼此交流所长。武汉市政协港澳台侨和外事委员会的张敏博士作为“海归”的代表，列举出一系列可观的数据，揭示留学回国创业人员是武汉市自主创新的主要承担者和推动者，是推进自主创新进程的重要力量。他分析了留学人员企业在自主创新中存在的一些问题，诸如资金短缺，融资渠道不畅；公共服务和发展环境与企业需求不相适应；一些留学人员创办企业的生存发展与目前市场环境、人力资源、自身能力制约等因素的矛盾。继而提出了进一步发挥留学人员推进武汉市自主创新进程的几点建议：一是提高留学人员企业在自主创新中的地位和作用的认识；二是坚持不懈地加强软环境建设；三是建立留学人员创业融资担保机构；四是创新人才使用机制；五是鼓励和支持留学人员企业与有实力的产业资本合作，降低风险；六是建立以留学人员企业为核心的产学研合作机制。同济大学亚太研究中心的崔志鹰研究员陈述了他对上海市“海归”现状和海外留学人员在居住国状况的调研成果，在此基础上提出了进一步做好海外留学人员工作的十条工作思路，并强调尤其要注意几点：第一，要重视文科留学人员的引进；第二，要处理留学人员与国内外培养人才的关系；第三，要创造良好的政策制度环境；第四，要鼓励海外留学人员就业的多样化，不仅限于创办企业、从事教学科研，也应鼓励他们从政等。华南师范大学的万晓宏博士分析了广州市在引进人才的几项富有特色和影响的政策措施及其取得的成效，并将其与北京、上海、深圳等市引进人才的成效进行比较，认为广州与上述三大城市相比尚存在一定的差距，其存在的问题是重政策、轻落实；重引进、轻利用。他建议，广州市应在改善创业环境、推广留学生实习基地上下大功夫，并鼓励留学人才就业模式的多样化，吸引更多的人进入政府部门做官；应以广州的发展定位来引进人才和利用人才。华侨大学的李勇博士总结了厦门经济特区引进海外留学人才的成功经验、存在的问题，提出几点改进的建议。此外，华中师大经济学院的杨海博士分析了“海归”创业融资的现状、存在的困难，并提出了解决问题的几点建议。暨南大学的鞠玉华副教授作为一名“海归”代表，以亲身体会谈到了海归调整心态和文化再适应的问题。华中师大的瞿茜简要综述了“海归”创业热的形成原因，“海归”在创业过程中遭遇困难的主客观原因及解决对策。

　　在专题报告之后，学者们还就“海待”产生的主要原因和“海归”创业融资的形式展开了讨论。崔志鹰研究员认为，“海待”的产生主要是由于中国政府利用人才机制上的缺失所致。万晓宏博士认为，“海待”的产生也有留学人员的自身因素，不能一味要求政府适应“海归”，两者要相互适应。张敏博士认为，“海待”在沿海出现比较多，而在中西部这些人才短缺的地方，几乎没有“海待”现象。他认为“海待”有几种类型，产生的原因也各不相同。一是学非所用型，他们在国外所学的先进技术不适合国内国情。二是处于过渡状态，正在找工作阶段的“海待”。没有工作经验的“海待”成为一大人群。这些人在回国之前没有了解国内就业市场，回国之后才开始找工作，有些盲目，中国政府应给他们提供了解信息的平台。关于“海归”创业融资的形式，龙登高教授认为，应让民间草根型的融资组织合法生存；也可以“侨”的名义和以“留学人才创业基金”的名义，探索出民间融资之路。而福州大学的甘满堂副教授则持不同意见，认为民间融资组织或地下金融的信用机制主要依赖当地的熟人关系，可为纺织业等较低档次的企业融资，但未必能适用于高新技术产业。

　　第三部分比较分析的主题是“总结历史和国外的经验，推动对海外人才的研究”。福建社科院的黄英湖研究员回顾了台湾和韩国留学人才流失与回归的历史，分析了上述两地人才回归趋势对我国实施人才回归工程的启示。郑州大学历史学院的陈天社博士梳理了中国人留学阿拉伯的历史与现状，分析了留学阿拉伯的学人在推动中国阿拉伯研究和促进中阿学术交流中的作用。清华大学的博士生张洪云梳理和评析了国内学界对近代留学生近八十年的研究成果。华中师范大学的魏文享教授对近代民族工业在引进外国人才及培养自主技术能力方面的策略作了初步探讨。华中师范大学的徐晓旭副教授分析了留学归国学者给国内世界古代史学科带来的新变化，可谓以小见大，视角独特。这些比较和历史性的分析，为我们探讨当前引进海外人才的问题提供了历史和国际视野。

　　此外，一些学者研究的问题虽然与本次会议主题关联不大，但也反映了华侨华人研究的新思路、新论点。令狐萍教授介绍了美国华人城市研究的概况，阐述了“文化社区”理论的定义，并以圣路易的华人社区为例，分析了“文化社区”的成因、特点、基本结构及其适用性。应邀参加“华创会”的甘开万博士专程来到研讨会，介绍了海外学者对中国易经研究的状况、海外易学研究对传播、继承与发扬中国文化的意义以及他本人在这方面的研究成果。暨南大学的潮龙起所长以广东五邑侨乡为例，探析了传统侨乡近年来发生的嬗变，表现在传统国际移民链条因侨乡民众全村迁往海外已断裂；内地民工移入侨乡，造成当地的“非侨乡化”。甘满堂副教授以福清、长乐二市为例，运用移民文化、市场与网络等理论，分析了农村劳动力向海外转移的情况及随之产生的侨资和侨汇两项收益对当地经济发展的重要贡献。暨南大学的贾海涛教授将海外华人与印度人作了比较研究，揭示比较研究对于了解和认识海外华人在国际社会的地位及与中国的关系的重要意义。清华大学的龙登高教授和他的学生以人力资本理论分析偷渡行为，认为偷渡行为是非正规移民基于投资回报而做出的痛苦的理性选择。李其荣教授梳理与评析了近年来国内学术界关于华人新移民的研究现状，提出需要加强理论、比较研究、实证研究、学术史研究、对策研究、薄弱环节研究等几点想法。西南大学的冀开运教授回顾了国内学术界关于中东华侨华人研究的历史与现状，提出了开展中东华侨华人研究的方法、思路、难点和重点。

　　（作者单位：国务院侨办政研司）