广东省侨办赴加拿大调研团

　　2003年11月5日～30日，广东省侨办组团赴加拿大侨社调研侨情。调研团先后与13名现任或卸任华人参政人士和一批华人参党人士接触交流，并在温哥华参加了“华人团结参政运动”组织的自由党华人党员出发前往多伦多参加全国党员代表大会前的誓师活动。其时也正值自由党党魁选举，各类华文媒体围绕华人参政参党的话题展开评论。一股华人参政参党的热潮扑面而来。

　　一、华人参政参党热潮方兴未艾

　　华人踏足加拿大政坛已经有46年历史。但华人参与政治的热情长期以来不是很高，参政参党人数少、成功率低，对政治的关注度、认识程度不高，选举投票率偏低。进入上世纪80年代末、90年代初以来，这些情况有了一定的变化，华人参政参党无论是成绩还是整体意识，都较之以往大有进步，呈现上升之势。

　　(一)近十多年华人参政成绩突出

　　1957年，潘协华和郑天华先后当选市议员和国会议员，掀开了华人参政的序幕。但之后的30多年，华人成功通过竞选出任联邦、省、市三级议会议员或在三级政府中任职的寥寥无几。近十多年来，华人在加国政坛的活跃程度有了显著提高，参政成绩也越来越好。据不完全统计，90年代之前华人参政人数仅有20人，90年代以来的有40多人，为前者的两倍多。参政的水平也越来越高：有史以来的5名华人国会议员中，有3人是近十年里当选的，其中两人为现任；另外，伍冰之、林思齐还分别被委任为象征加拿大最高权力的联邦总督和卑诗省省督。

　　(二)参政议政意识普遍增强

　　随着生活的安定、与主流社会的融合、对政治认识的加深以及公民意识的加强，华人参与政治的意识不断增强，而且不是个别的、小范围的，而是整体性的。这主要体现在三个方面的进步上。首先是角逐选举的华人候选人增多。如今年的多伦多市选，一共有25名华人候选人参选，创历史最高。其次是华人投票率的提高。温哥华最近三次市选，华人的投票率都持续上升，1996年是25%，1999年是39%，2002年是45%，反映出华人对政治的关注和参与程度在不断提高。再次是大陆新移民开始涉足政坛。2000年国会选举，出现了首位大陆新移民候选人；今年的多伦多市选，也出现了该市首位大陆新移民候选人。他们虽然最终都没有当选，却开创了大陆新移民和香港移民、台湾移民、土生华人共同参选的新局面。

　　(三)参党意识加强，在党务中扮演越来越重要的角色

　　在华人民间参政团体和华文媒体等因素的推动影响下，越来越多的华人意识到参加政党的重要性，积极加入政党和参与党务工作。其中对参加执政联邦自由党的热情最高。以华人人口第二多的卑诗省的自由党为例，据有关资料显示，近年华裔党员已经成为卑诗省自由党最大增长点，华裔党员已经超过8000人，相比上世纪90年代初寥寥几个的情况简直有天渊之别。代表卑诗省参加今年的自由党全国代表大会的华人党员超过70人，创下历史之最。华裔已经成为卑诗省自由党内仅次于印度裔的最为活跃的族裔政治力量。在党务方面，华人同样十分活跃并取得较为突出成绩，如陈国治出任安大略省北约克市自由党地区代表，袁薇担任自由党新党魁保罗·马田竞选办公室传媒主任。

　　(四)出现了华人政治团体，华人团结参政意识得到广泛认同

　　过往华人参加政治活动多数单兵作战，缺乏组织、缺少团结，从而影响到华人整体的参政成果和政治利益。近年，一些有识之士意识到这些问题，组织起华人政治团体，如2002年成立的温哥华的“华人团结参政运动”和2003年成立的多伦多“华人参政会”，广泛宣传公民意识，鼓动华人参与政治，倡导华人团结参政。“华人团结参政运动”是其中规模最大和活力最足的，在共同的政治利益下求同存异，将来自中国大陆、香港、台湾，政治倾向为左中右的华人及其社团团结起来，聚集了陈卓愉、李思远、雷健华等现任或卸任华人参政人士，方君学、许锦松等在主流社会和华人社会均有一定影响力的社会名流，壮大华裔政治的影响力。在全国方面，东西岸华人同样十分关注团结参政问题。2003年11月中旬在多伦多首次召开“华人团结参政圆桌会议”，现任国会议员黄志华、去届国会议员陈卓愉分别代表东西岸担任共同主席。会议就鼓动华人参党、参选、参政，使三级政府更有效地听到华人的声音等议题进行了探讨。华人团结参政在得到广泛认同的同时也取得了一定的成效，如在最新结束的自由党党代表选举中，“华人团结参政运动”所属会员在各选区的投票率都相当高。

　　(五)多元文化氛围和华人群体的壮大及融入主流催生热潮

　　加拿大是一个移民国家，联邦政府从政策上和资金上大力推动和鼓励多元文化的发展，整个社会多元文化氛围很浓，社会、政治环境宽松。华人生活其中，深受其利，不仅华人及其文化得到普遍尊重，华人参加政治也无须有太多顾虑，他们有充分的自由享受参政的权利。

　　随着港台移民和中国大陆移民的增加和多年来的发展，华人群体在人口数量上和经济实力上都有所增强，华人与主流社会和社会上层的交往频繁，在经贸、科技等领域都具有一定影响力。这都使得各政党重视起华人选票，通过党纲、政纲上对华社利益的关注，吸引华人选票，吸收华人参加政党和党务，推选华人代表政党参选。如2000年联邦大选，加拿大五个政党在温哥华京士威选区均推出了华裔候选人。

　　华人参政热潮的出现，与华人融入主流社会人数增多、与主流社会联系密切不无关系。华人群体已经不再像他们的前辈那样视加拿大为“寄居地”，而是视“加拿大是我家”，以主人翁的态度主动接触主流、参与主流事务。他们已经意识到要有代表自己群体利益的代言人。

　　当然，华人参政参党热潮的出现，还有华文传媒、华人社团、民间组织如公民协进会等的功劳，他们通过各种途径宣传公民意识，提倡和鼓励华人参政议政。

　　二、华人参政参党的几个特点

　　(一)总体上看参政参党群体仍然不大，力量不强，成功率不高

　　近年华人参政参党有了较大起色，但总体来看其参政参党成绩并不突出，相比于其他族裔来说也显得逊色得多，与加拿大第一大少数族裔的身份不相称。如在卑诗省，印度裔自由党党员遍布全省各地，人数也占到全省党员的近一半，达到1.8万，而华人党员仅有8000多，且集中分布在低陆平原地区。在华人人口第三多的阿尔伯特省，有史以来的华人省议员只有两个，而目前越南裔的省议员就有数名。另一方面，华人虽然参加竞选的人数增加了，但总体上获选的成功率普遍较低，如最近三届的联邦国会选举，华人成功率仅分别为8.3%、17.6%和13.3%；刚刚结束的多伦多市选，25名华人参选，也仅6人当选，成功率只有24%。

　　(二)参政参党群体中以香港移民为主，中国大陆移民还没有参政成功的例子

　　目前活跃在加拿大政坛的华人，以香港移民为多，如陈卓愉、邹至蕙、李思远、黄志华等；另外像维多利亚市市长刘志强、温哥华市议员雷健华等少数为土生华人。大陆新移民已有参加竞选的先例，但还没有成功参政的例子。在参党方面，中国大陆、港台华人均有参与，但依然以香港移民为多，如自由党色彩浓厚的“华人团结参政运动”，其中坚分子大多是香港移民。

　　(三)华人参政参党进一步促进了华人融入主流社会

　　华人参政参党热潮的出现，体现了华人融入主流社会程度的加深，反过来，这股热潮又进一步促进了华人关注主流、融入主流。参政的华人代表的不仅仅是华人的利益，还代表着选区内其他社群、族裔的利益。因此他们在竞选、从政或开展党务的过程中势必十分关注主流社会，聆听他们的诉求，反映他们的心声，为他们提供服务、争取权益，这无疑会推动华人与主流人士的沟通和交流，使华人获得主流社会更多的认同。参政参党热潮中，广大华人也有了更多、更宽的渠道获取加拿大社会各方面情况的信息，对加深他们对加拿大的认识和理解，加强“加拿大是我家”的意识等，都是极大的推动。

　　(四)加西华人参政参党的积极性和成绩较加东的高

　　加东的安大略省和加西的卑诗省是加拿大华人人口数位居一、二的省份，历史上卑诗省华人成功当选参政的人数有30多人，而安省才只有10来人。在参党和投票率等方面，卑诗省华人的表现都较安省的好。造成这种情况的原因，一个是卑诗省的地方市选实行不分区制，华人选票可以比较集中，华人候选人当选的机会就大；而安省的市选实行的是分区选举制，虽然华人总量大，但被划分在不同的选区，力量分散了，华人选票的优势得不到体现，成功的机会就没有那么高。另一方面，加西华人社会有团体和热心人士牵头推波助澜，而加东这种因素较弱。在“华人团结参政运动”的推动下，卑诗省华人参政参党热潮高涨，活动开展得轰轰烈烈。而安省虽然有“安省华人参政会”，但刚刚起步，整个华人参政的声势不大。

　　三、加拿大华人参政参党展望

　　(一)马田新政府中华人地位不会因为助选中的功劳而较以往大有起色

　　保罗·马田是新当选的执政自由党党魁，接替克雷蒂安出任联邦总理。舆论一般认为，虽然华人在马田竞选党魁的过程中发挥了重要作用，但一旦自由党在明年的国会大选中顺利胜出，马田在组建新政府的时候不会把华人摆在重要地位，最多只有一两个华人入阁，基本仍然会维持当前的局面。

　　(二)温哥华实行分区选举制将对当地华人参政带来不利影响

　　据一些华人介绍，温哥华市选即将向全国多数地区看齐，实行分区选举。庞大的华人群体将被分割到不同的选区之中，华人群体选票的优势可能消失，除了个别华人集中的区不会造成冲击外，总体上对当地华人参政带来不利，增加了成功的难度。

　　(三)参政参党热潮将会培育出一支新的华人参政队伍

　　在这股热潮之下，很多原来对政治不是很关心的华人受到鼓动而投身政治，中国大陆新移民也乘着这股热潮加大了参政参党、融入主流社会的步伐。这将有利于改变多年来参政华人缺乏新面孔的局面。而据一些评论认为，中国大陆新移民将会成为其中一股重要的新兴力量。

　　(四)参政华人将在加中交流中发挥更为重要的桥梁作用

　　参政华人具有华裔和当地政界人士的双重身份，在开展加中交流过程中具有特殊的优势。随着中国的发展壮大和加中关系的发展，参政华人利用这个双重身份参与推动加中交流的愿望和积极性将会更加强烈，尤其是随着中国大陆新移民参政参党意识和参政成功率的提高，这种趋势将更加明显。侨务部门可以加深与这部分华人的交往，引导他们发挥桥梁作用，推动加中两国在经贸、科技、教育、文化等方面的交流。如通过他们组织当地政府官员到中国考察交流，引导加国大型企业到我国考察投资。

　　本栏目责任编辑 崔酉年