编者按：海外华人社团是十分重要的“为侨服务”力量，在华侨华人与当地文化及经济格局存有诸多沟通不畅的情况下，更具有贴近服务、化解冲突，适当引导、促进融入的优势。本文提供了一个欧洲华人社团服务华商的实际做法，尤其在危机处理与细微服务方面体现出一定的创新突破，对于引导海外侨团开展社团工作，或具有启发式的样本意义。

　　西班牙有华侨华人12万，其中加入西班牙国籍的华人有4千多。而从商的华侨华人老板共有16,087人，在欧洲华侨华人移民老板的数量上，英国第一，西班牙第二。如今，西班牙华侨华人不再是以中餐业为主的旧式华侨，而是在贸易、中餐、地产、金融等各方面全面发展的华侨华人群体。

　　一、以“两个维护”为宗旨，立足爱侨护侨

　　西班牙华侨华人协会成立于1983年，正值中、西建交10周年。协会成立之初，旨在加强旅西侨胞之间的联谊，弘扬中华文化，促进中、西友谊。在当时的情况下，协会为加强侨胞之间的联系，在爱国爱乡方面做了不少有益的工作。自上世纪90年代以来，随着华侨华人人数的不断增长，华侨华人社会也暴露出越来越多的犯罪现象，华侨华人中少数好逸恶劳的不法分子把犯罪的目标指向了自己的同胞，敲诈勒索、绑架、杀人等犯罪案件不断发生。面对这种情况，协会意识到要旗帜鲜明地维护好华侨华人的合法权益，维护好华侨华人社会的安定团结。自此，协会便把“两个维护”写入了会章，作为协会的宗旨并身体力行，在工作中积极配合中国驻西使馆、西警方组织，为侨胞的安居乐业尽心尽力。曾经有一段时间，西班牙华人社会中的犯罪分子兴风作浪，接连杀人、抢劫、绑架、敲诈，一时间，华人社会风声鹤唳，华侨人人自危。面对这种局面，协会积极出面，与我使馆、警方加强联系和紧密配合，并召集其他华人社团组织、新闻媒体参与配合，做了大量切实有效的工作，警方最后接连破获了一批案件，抓获了一批罪犯，其中个别的首恶分子还被遣返到中国服刑，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，华侨华人社会的生存和创业、经商环境得到了极大的改善。协会的“两个维护”，也从此走进了欧盟各国，成为指导当地华侨华人社团开展工作的行动指南。

　　二、积极加强与西警方组织的联系，打击犯罪，维护华人社会治安，创造良好的经商环境

　　上世纪九十年代，西班牙华侨都不会忘记这样的现象：华侨华人社会发生的案件不能如期破案；警方每年春、秋两季都对餐馆进行检查、罚款；还有警方粗暴地对待华侨华人的事件等。作为西班牙最大的侨团，协会曾经对此多次与警方交涉，虽然有效果，但是并不令人满意。为了能够更好地加强华侨华人社会的治安管理，维护侨益，协会重点加强了与西班牙警方组织和部门的联系，就旅西华侨华人社会的治安、华商的经商环境、利益保障等问题主动进行交流、探讨。

　　马德里LAVAPIEZ区是旅西华商最集中的区域，从事批发贸易的华商大多在此。前几年，该区域华商遭到外籍移民犯罪抢劫的情况非常严重，华商蒙受着巨大的精神压力和经济损失。协会为维护好华商的权益，深入该区域调查了解情况，召开研讨会，积极与政府部门、警方组织沟通，促成了由西政府驻马德平专员主持的解决华商区治安问题的联席会议的召开，西政府、内政、警察等方面的代表，有关移民组织的代表和当地的居委会，共同出席了会议。会议后，政府和警方部门加强了该区域的社会治安维护，使华商的经商环境有了明显改善。此后不久，协会积极协助华商们成立了华商协会，以更好地维护自身的合法权益。

　　2000年，协会经过多方努力，带领西警官代表团访问中国北京、上海及侨乡温州、青田，并促成了中、西警官代表团互访，双方共同致力于维护华侨华人权益和社会安定。西班牙警官代表团访华后，对旅西华侨华人群体的认识有了根本性的改观，此后专门针对华商的各种名目繁多的检查几乎消失。在西外国移民论坛会议上，西警察局长公开表示:“中国移民是西班牙外国移民中犯罪率最低的，是勤劳、遵纪守法的移民群体。”当时的访问对于增进西班牙各界对华侨华人社会全面而公正的认识、了解，对于维护华侨华人权益、华侨华人社会安定等方面均产生了良好的作用，影响深远。

　　这些年来，协会一是做好打击华人犯罪分子的配合工作；二是请国内公安代表团访问西班牙，交换意见、加深了解；三是对于警方加强华侨华人社会治安、维护安定有贡献者，协会都及时予以问候表彰，因此，双方的关系愈来愈密切。

　　2006年10月8日，应协会邀请,刚刚上任的马德里大区警察总局局长、高级总监恩里克先生，率西班牙高级警方代表团一行六人对中国进行了友好访问。在西班牙华侨华人协会负责人陪同下，代表团访问了中国北京、上海、杭州、温州等城市，受到了全国人大侨委、国侨办、全国侨联、公安部和北京市侨联等部门的热情接待，与公安部、浙江省公安厅负责人就侨民管理、侨民权益、华侨华人社会安定、非法移民等问题交换了意见。

　　三、与西政府部门加强联系、广交朋友，推动融入

　　如何使侵权事件少发生一些？融入当地主流社会是最好选择。协会采取主动方式与西班牙政府官员交朋友，在中国人的传统节日如春节等，邀请他们参加联欢会、宴会等各种活动，借此宣传华商们合法经营、纳税以及对侨居国经济所作出的贡献，对于树立华侨华人的良好形象，推动与侨居地政府的联系与沟通，消除误解、宣传融入与维权都有着不可低估的重大意义。

　　如2005年春节，协会首次与马德里市政府联合举办了迎新春联欢会，许多政府官员参加，这是首次旅西华人与当地政府联合举办中国传统春节活动，在侨居国引起了轰动，西各大银行、公司、企业纷纷参与，并予以赞助。2006、2007连续两年，协会在马德里HOTELM30四星级大酒店举行了有近300人参加的盛大的中国春节宴会，西班牙许多政府要员应邀光临。

　　另外，协会还经过与国内有关政府部门的联系、沟通，中方两次邀请市政府官员组团访问了中国。2005年中西举行高级论坛，西班牙外交部邀请协会负责人参加，同年协会负责人作为马德里大区政府代表团成员陪同访问，充分体现了协会协助政府开展工作的重要作用。

　　在海外如何加强华侨子女的中文教育是一件大事。协会中文学校自创办以来，已走过了十年的艰苦历程，由于是租借学校授课，学校先后搬迁了四次，影响了教育质量和长期发展。协会为此请大区和市政府帮助解决困难。最近，经过协会申请，一块超万平方米的土地免费赠送给了协会中文学校用于校舍的建设，这是旅西华侨的一件大喜事，这在欧盟国家还是第一次。经过市政府批准的这块专门用于协会中文学校的土地，地段好、交通方便。最近，协会负责人已经和中国驻西使馆、西政府有关部门就土地的使用、校舍的建设等问题进行了多次交流协商。

　　2006年，协会中文学校经过协商，还与马德里COLEGIOMIRABAL学校就在该校教授中文课程一事达成了友好合作协议，使协会中文学校的中文教育工作走向了侨居国社会。

　　四、与所在国商界、企业界交友，以商会友、双赢发展

　　西方国家的商会和企业家协会组织、经济实力雄厚的财团和企业，在所在国有着举足经重的发言权，这也是海外华侨、华商每天接触最多的社会层面。这些年，协会积极寻找各种机会与商会代表和企业家交朋友，以商会友，双赢发展，推动维权与融入工作。一是帮助国内代表团举办商务洽谈会、介绍会，动员商人参加；二是率领西商会代表团访问中国，适时介绍中国的经济发展情况，牵线搭桥吸引他们到中国经商、投资，宣传国际贸易当中的和谐发展、公平竞争的双赢理念，并且通过这些社交圈与社会各界、特别是高层次的商界人士交上了朋友，提供了更多维权护侨、维护华商权益的机会。

　　2006年1月13日，经过努力，协会与西班牙马德里企业家协会签订了友好合作协议。2月27日，双方在商会大楼共同签署了合作开发建造中国商城的协议。2006年是西班牙商会的改选年，协会组织旅西华商们参加选举。这次由协会组织的旅西华商参加西班牙商会选举活动，进一步拉近了华商与侨居国商界、企业界的距离，增进了双方的了解。从2006年1月份开始，华商区不少华商店铺被政府部门勒令关门，协会在和马德里商会签署了友好条约并动员华商参加商会选举之后，西商会对于政府关闭华商商店提出了异议，替华商们讲话，在某种程度上解除了存在的矛盾。

　　五、让事实讲话，扭转部分媒体对华侨的不实报道

　　由于受到西方意识形态的影响，西班牙新闻媒体对中国和旅西华侨的报道总是带有某种偏见，协会曾经就此问题进行过多次交涉，以事实为依据，据理力争。

　　1998年2月，西一家电影公司准备拍摄一部攻击华侨的电影《黄泉》，协会出面提出抗议。西部分新闻媒体攻击协会是在干扰创作自由，协会最后通过上诉法院和取得欧盟人权组织支持,方取得了胜利。协会也因此感到了新闻舆论的重要性。2001年，LAVAPIEZ华商聚集的区域，几位摩洛哥流氓抢劫华商，并抢走西班牙记者的照相机。协会就此抓住摩洛哥流氓的不法行为，并以华商正当经商受到扰乱和侵害、媒体受到侵害为由，提出抗议，得到了新闻媒体的同情。

　　在中国人的传统节日春节，协会出面邀请西班牙记者出席，请媒体作宣传报道，从此，西新闻媒体对中国移民的正面报道逐渐多了起来。特别是在“3•11”马德里恐怖大爆炸事件中，协会抓住机会，组织侨胞参加了马德里“3•12”反对恐怖爆炸大游行，这是唯一一个参加游行的外国移民团体，几乎所有的新闻媒体都把镜头对准了中国移民，报道称“中国移民和我们心连心”。当天的中国移民队伍成了一道风景线。在“融入”工作中，这些比任何口号和捐款更显价值，部分新闻媒体、民众对中国移民的偏见、存在的隔阂，无形中消失了。

　　当“9•16”西班牙埃尔切市火烧华商中国鞋城事件发生后，协会在电视台遣责对华商的恐怖纵火行为，新闻舆论一下子倒向同情华商，这就是协会参与“3•12”反恐怖大游行所带来的良好效果。2005年和2007年，在西班牙电视台等新闻媒体举办的评选关爱移民典范的侨团和个人活动中，华侨华人协会和协会主要负责人徐松华、叶玉兰均受到表彰。

　　2006年，以协会20周年的发展历程为主题的画册“爱国护侨、继往开来”一书编辑完成并得以发行，全书共分维权、护侨、融入、和平统一、经贸往来、中西文教育等十一个部分，详细记录了华侨华人协会创立以来所走过的历史岁月。该画册受到了西班牙政府部门和社会团体的一致肯定和赞扬。这本配有中、西文文字说明，以维侨护权和侨民融入为主题的画册，是树立、宣扬旅西中国侨民正面良好形象的一次最真实、最全面、最集中的报道和宣传。

　　六、利用执委的有利条件，结合融入把维权护侨工作做到实处

　　外国移民组织论坛是由欧盟国家内政部掌管，并由主要移民团体推选出的组织。西班牙华侨华人协会自1999年当选西班牙外国移民论坛执委以来，就把加强与侨居国政府、社会团体的沟通与联系，作为首要工作来抓，从此，协会的维权护侨工作开始有了根本性的变化和质的飞跃，旅西华侨们终于发出了自己的声音。自当选为西班牙移民论坛执委以来，协会连续几年蝉联执委，2006年协会又继续当选为西移民论坛会议执委。

　　在连续蝉联执委的这几年里，协会多次以执委的身份参加西班牙政府、社会团体、移民组织有关移民问题的各种会议。在论坛上，协会理直气壮地宣传中华民族勤劳勇敢、自强不息、团结互助等优秀品德，宣传旅西华商白手起家、艰苦创业，在逆境中求生存求发展，为西班牙社会所带来的增加就业、增加税收等方面的好处，以及为侨居国的经济发展、社会进步所做出的贡献，同时宣传华商们作为纳税人所应该享有的权利。

　　作为执委，协会另一个重要任务是不断配合西班牙政府宣传有关方针、政策，推动华商纳税，帮助华侨学习、掌握语言、了解并遵守当地的法律法规、风俗习惯等，引导他们要象热爱祖国一样热爱侨居国，从而极大地促进了侨胞们融入当地社会。

　　6年前西班牙实施移民居留合法化，然而语言上的困难给侨胞们办手续带来诸多不便。协会向政府提出，要求提供印有中文的表格，结果产生了欧洲第一份居留合法化的中文表格。协会还就侨胞们看病、教育、登记户口等问题向政府当局提出要有中文的说明，这些要求也部分得到了解决。现在中文作为西政府官方六种语言文字之一，分别列入了融入、就医、就业、生活、妇女、教育等各种手册中。

　　“9•16”埃尔切事件发生后，协会马上致函埃尔切市长，强烈遣责暴力恐怖行为，并提出三点要求:要求市政府当局以及司法、警察等部门尽快查清肇事者和纵使者，按法律予以制裁；要求通过合法渠道和手段，赔偿华商的所有损失；要求市政府和司法、警察等部门和组织，马上采取有效措施，立即制止此种暴力恐怖行为，保证类似事件不再发生。

　　同年10月7日，协会应邀参加西班牙移民论坛大会，协会代表向大会递交并宣读了协会致论坛的公开信，就“9•l6”埃尔切事件表达了维护华商合法权益的坚定立场。事后，马德里市政府、巴塞罗那、埃尔切市政府先后表态，不允许再发生类似事件。12月18日是马德里国际移民日，当天马德里大区主席请出席会议的协会三位负责人在会议主席台就座，并将中国国旗插在了主席台中央，这充分说明了旅西华侨在西移民当中的地位。

　　通过中国驻西使馆以及相关政府部门的交涉，通过协会在论坛上的努力工作，广交友、多宣传，消除了西政府部门和民众对华侨华人群体的疑虑和片面看法，消除了有关因华商企业的竞争而造成当地企业发展滞后的误解，进而增进了对华人社会全面、公正的认识，提高了侨胞的整体良好形象，维护了侨胞的权益，也给华商们提供了一个安定的经商环境。□

　　(作者系西班牙华侨华人协会主席)