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2008年海外华人参政新篇章
2009年No.4 海外纵横 作者:姚秀芝
2008年是大选年,举世瞩目的有美国总统大选,加拿大联邦大选,意大利、新西兰国会大选等等。这些国家的华人,是以什么样的姿态参加所在国的选举,在选举中又取得了哪些政治权益?综观2008年各国华人参选情况和选举结果可以看到,华人参政意识增强、热情提高,华裔精英入主政坛的人数增多,谱写了华人参政新篇章。
一、世界各国华人参政意识、参政热情普遍提高
培养政治代言人的意识逐步增强。长期以来,华侨华人在居住国奋力打拼,经济上取得长足发展,成为“经济上的强者”,并为居住国的经济繁荣和科技发展作出很大贡献。但绝大多数的华侨华人,过去一向只顾埋头做生意赚钱,不太关心居住国的政治及社会事务。因此,华侨华人很难融入主流社会,政治上没有代言人,造成经济权益经常受到侵害,不公正待遇时有发生。现在越来越多的华人已领悟到:一个没有政治地位的社会群体,经济地位和社会地位难以确保。更有华人指出,“只有选票才能保护钞票”。
从政治冷漠到积极参政议政。在欧洲,华人一直被当地社会看成是“政治上的侏儒”。以前,欧洲华人对居住国的政治以及社会事务较少参与,参选率仅占10%左右。另据统计,华人在美国全国性选举中投票率比美国平均水平低10多个百分点。近年来,这种状况正在悄悄改变。越来越多的华人开始明白,参与政治投票是表达华人社会心声,反对不公正待遇,维护正当权益的有效途径。2008年11月4日美国举行总统大选,华裔选民参选比往届总统大选更为踊跃,表现出空前的参政热情。一些华人选民集中的票站竟“人满为患”。在整个选战过程中,从东岸的纽约、华府到西岸的洛杉矶、旧金山,华人选民投票热情均比往年高。
二、进入政坛的华裔精英增多
美国:2008年,卢沛宁出任奥巴马的白宫内阁秘书、朱棣文出任美国能源部长、骆家辉出任美国商务部长、陈远美出任白宫公共联络主任、方富宇担任美国国安部法律总顾问、孟昭文当选纽约州众议员、刘璇卿当选加州第21选区参议员、方文忠当选加州第22选区众议员、邱信福当选旧金山市议会主席、赵潭美生当选蒙特利公园市议员、陈金凯莉当选喜瑞都市议员、梅孟勤当选橡树溪市议员、朱感生当选圣荷西市议员。新南威尔士州152个市议会选举中,参选华裔候选人之多为历届选举之最,除9名资深华裔市议员连选连任外,首次参选华人中有5名成为新的市议员,其中3名为大陆新移民。
加拿大:在2008年第四十届加拿大联邦大选中,全加共有21名华人或有华裔血统人士参选,最终有邹至蕙、庄文浩、黄陈小平、黄美丽、麦鼎鸿等5人胜出,成功进入国会,黄陈小平被委任国务秘书。在大多伦多地区市级选举中共有44名华裔候选人参选,最终10人脱颖而出,刷新了华人积极参政的纪录。
法国:2008年法国市、镇选举,巴黎市的20个区和巴黎大区市、镇共有18名华人参选。选出华裔陈文雄为巴黎13区区议员兼副区长,颜如玉蝉联巴黎东郊艾斯波利市政议员兼副市长。
澳大利亚:2008年,澳大利亚墨尔本有6位华人当选市议员,悉尼有8位华人入选地方议员。新州地方政府各市议会4年1次的选举中,华裔参选踊跃,竞选成功人数远胜往年。不但奥本市市长林丽华、宝活市市议员王国忠、好市围市议员黄纪严、费菲市市议员刁汉彪、奥本市市议员区龙等赢得连任,首次参加竞选的郭耀文、王云梅、刘娜心、梁翰升、李颖斌也胜出,分别成为悉尼市、艾士菲市、好市围市、宝活市、莱德市市议员。
新西兰:2008年11月8日,新西兰国会选举,华人黄徐毓芳,以高票赢得BOTANY选区的华人国会议员;霍建强律师,凭借党内第21顺位排名进入国会,成为工党历史上第一个华人议员。17日新政府组阁完成,国家党华人议员黄徐毓芳被任命为少数民族事务部长兼妇女事务部长,成为新西兰历史上首位华裔和亚裔内阁部长。
三、华人参政新局面形成的成功经验
华人政治素质的提高。华人精英普遍受过高等教育,精通所在国语言和文化,有较广的人脉关系,有较强的社会活动能力和组织能力,有长期为当地社会服务的良好记录,其付出和贡献为当地各族裔所认同。鉴此,在华人参政的道路上,第二代、第三代华人堪称颇具潜力的生力军。二、三十岁的年轻华裔自觉加快融入主流社会,普遍具有比祖辈更为远大的政治抱负。
跳出华人圈子,全方位地融入当地社会。华人竞选者不局限于华人圈子,跳出华人圈子,全面融入当地社会,全身心地投入当地事务,不仅为本族裔代言发声,还帮其它族裔的人办事。华人竞选者为争取大多数人、包括其它族裔人士的支持,真心实意地反映他们的诉求,代表他们的利益。竞选议题大都是选民关心的切身问题,所以赢得选民的拥护,使从政的机率增大。如当年骆家辉在华人人口不足5%的华盛顿州当选并连任州长,除了本州岛岛岛及全美华人的鼎力支持,更多地还是因为他的政策和政绩赢得了当地选民的信任。
华裔族群的团结。来自大陆和港台三地的华人团结起来,放弃异见,相互支持,增强整体参政意识。集中选票,投给关注华裔族群利益的候选人。如能像在美犹太人那样,动员本族裔的选票集中投给一个代理人,就能真正起到“四两拨千斤”的作用。
华文媒体和华人社区组织对华裔候选人的宣传、社团的动员发挥了独特作用。华人参政热情高涨与华裔候选人的宣传、社团的动员和政治意识的觉醒密切相关。华文媒体和华人社区组织在其中发挥了独特的作用。华人社区团体以刊登华文广告、打电话、拜访邻居等多种形式争取选民。华文媒体则刊文分析选情、传达华人声音、呼吁华人选民以选票展实力、谋权益,收到了不错的效果。
四、影响华人政治上崛起的主要原因
虽然这些年世界各国华人参政取得长足进步,但与各国华人在经济和科技上取得的成就相比,华人在所在国政治地位和影响力还是比较低微。影响华人参政的障碍是“先天不足,后天失调”。所谓“先天不足”是指华人在居住国是“少数族裔”、“外来人”,不被主流社会认同甚至被歧视;来自不同地区的华人,难以形成“一个声音”、一致的力量;语言障碍也是影响华人参政议政的一个重要因素。所谓“后天失调”,即是华人普遍对政治冷淡,参政意识淡薄;生存的压力也使得许多华人无心无力参政; 对居住国的政治制度缺乏了解,感到难以参政议政等等。
华人在居住国是“少数族裔”、“外来人”。4000多万的海外华侨华人,分散在世界各地,他们在居住国往往是 “少数族裔”。美国的华人约占美国人口的1%,加拿大的华人约占加国人口的3%,即使在华人最多的印度尼西亚华人也仅占印度尼西亚总人口的5%。华人虽已加入居住国国籍,成为居住国公民,但许多国家曾把他们当“外人”,尤其是一些种族歧视严重的国家,更是如此,因此还会经常发生排华事件。即使像美国这样一个所谓民主开放的国家,还屡屡制造“华人间谍案”,这是严重的不信任甚至歧视华人的表现。东西方的文化差异和意识形态的不同,给华人参政蒙上阴影。
来自不同地区的华人,难以形成“一个声音”、一致的力量。由于历史、政治、文化甚至语言的差异,来自不同地区的华人虽说同文同种、同胞兄弟,参政时却习惯各自为政,对外很难形成“一个声音”、一致的力量。尤其是来自台湾的侨胞,由于两岸政见难以一致,要想形成“一个声音”、一致的力量更为困难。不同派系、不同政见,意见分歧,力量内耗,这也妨碍华人参政。因此,促进华社团结,凝聚侨心,应该成为华裔参选人努力的目标之一。
语言障碍也是影响华人参政议政的一个重要原因。英国华人参政计划主席李贞驹认为,华人选民投票率低,一个重要原因是语言障碍。新选民不熟悉选举程序,不了解候选人背景和政见,许多提案亦看不懂。一些国家为方便华人选民投票,把选票制作成中英文对照的“双语选票”,以便不懂英文的华人选民行使选举权。如美国,根据美国联邦选举法规定,包括华裔在内的亚裔美国人有权在拥有众多非英语选民的7个州16个司法辖区的投票地点获得帮助。目前在加州和纽约州的7个县,都已实行“双语选票”。
整天忙于生计,忙于赚钱,认为“政治与我无关”的思想严重阻碍华人参政。尚有不少华人整天忙于生计,忙于赚钱,缺乏对公众生活和政治的兴趣,普遍信奉“钞票重于选票”,认为“政治与我无关”,因而投票不踊跃,捐资助选不热心。为数不少的华人还不能清醒地意识到政治权力和经济利益的相辅相成关系,短暂的眼前利益和长远利益的关系,这也成为一种急需克服的不利华人参政的思想障碍。
“作客”心理阻碍华人参政。也有不少华人把自己视为“外人”,“作客”心理作怪。美国第一位华裔女市长—加州蒙特利市副市长陈李婉若说得好:“要促成美国华人普遍参政,必须要有一次思想上的、内心中的革命。”“我们必须革掉把自己当外国人的心理;我们必须革掉在美国做客的心理,必须肯定自己在法律上是百分之百的美国人,应理所当然地享受美国政治上的权利;我们必须革掉怕当美国公民的心理;我们必须革掉政治不关自己事的心理;我们必须革掉不肯花时间去投票的心理。要经过这一场思想上和心理上的自我革命,才能认真地去讨论进军美国政治的严肃问题。”
华人参政长路漫漫。尽管华人参政仍然面临种种困难,毕竟现在华人群体的参政意识和权利观念已苏醒,利用手中的选票为本族群争取正当和公平的权益已成为各国华人共识。因此,华人参政的热情会越来越高,参政的道路将越走越宽。华人参政的薪火,将由第二、三代华裔传递下去,并愈燃愈旺。
(作者单位:香港华文影视有限公司)
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