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维护侨益用“五招”
2004年No.3 基层速递 作者：刘加玉
维护侨益是侨联贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是党和政府赋予侨联的重要任务，是法律赋予侨联的重要职责，是侨联章程规定的“为侨服务”宗旨的具体体现。维护侨益是加强为海内外侨胞服务力度，为海内外侨胞参与祖国现代化建设创造良好的软环境，是充分调动他们参与我国现代化建设的前提。
开封市现有归侨侨眷2万余人，他们分别联系41个国家和地区的华侨华人万余人。特别是改革开放以来，出国留学、经商、定居的越来越多，开封市在东欧经商的有2000余人，出国留学人员有近千人，他们积极为开封市引进资金、技术、人才，并投资兴办各种企事业，捐资社会公益事业，捐建希望小学和图书馆等等。近年来，来开封投资经商的港澳侨商不断增多。开封又是七朝古都、历史文化名城和全国优秀旅游城市，深厚中原文化、宋代文化、客家文化等，都吸引大批海外华侨华人来开封观光旅游、寻根问祖、兴办实业。目前，我市侨资企业占外资企业总数的90%以上，这充分说明广大海内外侨胞对我市的对外开放、经济建设和社会发展发挥了重要的不可替代的作用。特别是目前我国已经加入世贸组织，融入世界经济一体化进程，这就更加迫切需要自觉地将海外几千万爱国同胞这一中华民族的重要资源宝库和中国大发展的独特机遇融合到祖国的改革开放、经济发展和统一大业之中。
所以，做好依法维护侨益工作，才能凝聚侨心，发挥侨力，进一步推动我市经济发展和社会全面进步。
实践证明，维护侨益是侨联一项长期的重要工作，按照“三个代表”的要求做好这项工作，应用好以下“五招”：
一、维护侨益要建立一支焦裕禄式的侨联干部队伍
为侨服务，依法维护侨益是侨联的宗旨。要面向基层，面向群众，全心全意为归侨侨眷和海外侨胞服务，要协助党和政府多做得人心、暖人心的政治思想工作，做到知情知心送温暖，排忧解难办实事，依法维护他们的合法权益。这就首先要有一支“焦裕禄式”的侨联干部队伍。开封市侨联近年来积极开展“弘扬焦裕禄精神，做人民公仆”活动，克服机关人员少、办公经费短缺等困难，积极开展各种形式的为侨服务活动。针对新时期出现下岗、离退休金偏低、年老多病以及医疗费无法报销等问题，市侨联有针对性地发动大家开展“侨帮侨，献爱心”活动。1998年组织成立“侨联互助会”，机关同志带头入会，归侨侨眷积极响应。几年来已发放救济金48000元，救济因难归侨侨眷146户次，帮助他们渡过难关。侨联干部自觉主动地维护侨益，在全市开展“爱侨胞、护侨益、解侨忧、帮侨富、暖侨心”活动，真正将侨联办成归侨侨眷海外侨胞之家。
二、维护侨益要掌握运用好法律武器
依法护侨首先要学好、用好《中华人民共和国归侨侨眷保护法》。侨法实施十多年来，开封市各级人大、政府、司法等部门在督促侨法实施、严格执法、公正司法、依法维护侨益方面做了大量工作，特别是新侨法的颁布与实施，充分体现党和政府对广大海外侨胞的关心和爱护，标志着我国侨务法制建设进一步完善和发展，有力地推动侨法的贯彻落实。
比如针对老归侨退休工资低，河南省制订每月增加50元退休归侨补助费，对归侨侨眷子女升学加分等政策，均已得到落实。但由于侨法宣传的深度和广度不够，侵犯归侨侨眷合法权益的事件时有发生，因此，要加大宣传力度，增强全社会依法护侨的意识和氛围，特别是对党政机关、执法部门和社会各界的宣传。学好法、用好法来解决市场经济条件下发生的侵权案件，用法律手段来维护侨益。近几年，市侨联运用法律武器，使涉侨侵权案件在法院都有了结果。如侨眷因医疗事故状告我市一家大医院，在区法院胜诉后，但对方不服，又上诉到中院。官司拖了三年时间。海外华人来信请市侨联出面催促此事。接到信访件后，市侨联到人大法工委、市法院、华侨律师事务所咨询有关法律程序，并向市法院领导反映此案体情况，以使案件尽快判决，使侨眷利益得以保护。海外侨胞从美国给侨联来信，信中说：“祖国是我们的靠山，侨联是我们值得信赖的娘家，我们虽然生活在海外，但一颗中国心是永远不会变的。”
三、维护侨益要积极参政议政
通过侨联推荐出素质高、参政议政能力强的人大代表、政协委员，积极参政议政。侨联是政协组成单位，要充分发挥侨联的政治优势，积极反映社情民意。特别是在维护侨益方面，针对侨界出现的热点、难点问题，通过集体提案协调解决。如2002年6月份，在搞全市归侨医疗状况调研中发现退休人员低工资调整时，原归侨退休补助费50元被列入工资基数，使老归侨的工资增幅受到影响。市侨联及时将此情况一方面反映给政府有关部门，另一方面，用集体提案的形式，通过市政协向市政府反映，请求尽快更正。此提案受到市政府的重视，主管市长亲自签署意见，市社保局及时给予答复，同意将50元归侨退休补助单列。此外，市侨联还提出《保护法》应纳入市党校教材之中，从干部培训抓起，让其知法、懂法、用好法的提案，通过积极的参政议政来维护归侨侨眷和海外华侨的合法权益。
四、维护侨益要主动为侨办实事
要做到为侨办实事，首先就要晓侨情、知侨意、解侨忧，重视加强调查研究工作，及时了解侨情，捕捉侨界中涌现出的热点、难点问题，以求真务实的态度研究、探讨维护侨益的方法，做到想侨之所想，急侨之所急。如去年为一位退休侨眷办理加入医疗保险一事，因她所在企业早已破产，故难度很大。为此事市侨联的同志顶着烈日，几十趟地与市劳动局、医保中心的领导协商，按照“适当照顾”的原则，终于办成加入手续，解决该侨眷的后顾之忧。
为侨办实事，我们就要以无私奉献的精神，扎扎实实、脚踏实地的工作作风，去想办法解决实际问题。要注意从小事做起，特别要重视做好来信来访工作。信访工作是一项基础性的工作，不管反映的事大事小，务必做到件件有答复。
五、维护侨益要积极争取各级领导的重视和支持
海外侨胞，归侨侨眷需要我们帮助解决的一些实际问题，往往涉及面广，难度较大。这就需要侨联积极争取各级领导的重视和支持，要发挥社会各界人士、各部门各行业的力量，调动一切积极因素，齐心协力为侨胞办实事。实践证明，在维护侨益方面，单靠侨联自身的力量是不够的，应加强与其他经济部门的联系。虽然涉侨部门工作性质不同，工作对象是一致的。因此，在维护侨益工作时，市侨联主动向开封市人大民侨外工委、市侨办、市政协港澳台侨委员会反映情况，共同做工作，为归侨侨眷和海外华侨华人办实事，解决实际问题，收到较好的效果。如港商在开封办一家独资企业，经营中遇到周边环境等一系列问题，侨联与市人大、市政府、市侨办共同与有关部门协商，帮助协调解决一些实际问题，使港商坚定了在开封继续发展的决心。
侨联是归侨侨眷的家，是党和政府联系广大归侨侨眷的桥梁和纽带，有义务反映归侨侨眷的意见和要求，有权依法维护他们的合法权益。通过视察和调研，听取反映和意见，督促有关部门依法维护侨益。这是一项经常性的工作，只有形成制度化，才能真正达到维护侨益的目的。
(作者系河南省开封市侨联主席)
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