在遥远的北部边疆内蒙古有一座美丽的城市临河，在这里聚居着很多归侨侨眷，形成了特殊的村落——华侨村。

　　一、华侨村的由来

　　1985年国务院侨办落实侨务政策，拨出了专项资金，安置归侨侨眷。为了把落实政策工作做好，临河市专门成立了侨务办公室，从此临河市的侨务工作有了专门的机构。当时大部分归侨侨眷有顾虑，怕回城之后无法生活，不愿登记身份，不愿意回城里，市侨办根据国务院侨办落实侨务政策的指示精神，耐心走访解释，准确详实普查侨情，严格按照政策标准在1985至1986两年内分三批落实侨务对象67户，350人，解决农转非户口350人，解决就业指标86个。这些归侨侨眷在两年内全部从农村搬迁到临河市城区，集中居住在政府统一购置的侨房里，形成了颇具特色的华侨村。现在这个村发展到148户、528人，其中归侨5户、5人，侨眷143户、416人，港澳同胞37户、107人，侨务对象的海外关系涉及美国、日本、蒙古、加拿大、新加坡、马来西亚、瑞典、香港等18个国家和地区。

　　落实侨务政策十多年来，在党和政府的关怀扶持下，通过市侨办的努力，归侨侨眷的生活水平发生了翻天覆地的变化，华侨村已今非昔比。归侨侨眷由一间房屋和简单炊具变成了多间住房、家电齐全，经营摊点都变成了门市部和批发店，有十余户办起了中小型企业。在他们中间接受基础教育和各种职业技能培训的人数明显增多，子女考入大学的人数逐年增加。现在华侨村是一个团结互助、积极向上，有良好精神风貌的文明村。广大侨务对象用勤劳的双手逐步创造着良好的工作条件和生活环境，积极参政、议政，献计献策，在他们中产生了全国人大代表1人、盟人大代表1人、政协委员2人、侨联委员7人，市政协委员3人、常委1人。今天的华侨村引起了社会各界的广泛关注。

　　二、情系侨心、为侨服务，把真情倾注侨务工作

　　一是认真对待落实政策遗留问题。1985年侨办利用落实侨务政策经费给67户归侨侨眷集中在市区购建了住房。1995年侨务对象提出住房产权归属问题，我们理解侨务对象的担忧，积极向有关部门咨询并向领导做了专题汇报。在上级部门的支持下，经过一年多的艰辛工作、多方协调配合，于1996年给67户归侨侨眷无偿办理了房屋产权证，彻底解决了他们的后顾之忧。此事在归侨侨眷中引起了很大的反响，他们非常感谢市侨办的帮助，自发组织给市侨办赠送牌匾。

　　二是认真做好信访接待工作，切实解决侨务上访问题。原临河市华侨实业公司1986年安排归侨侨眷22人，后因经营不善，造成资不抵债，于1995年倒闭，这些归侨侨眷全部下岗。从1996年开始，归侨侨眷多次上访，因原公司已没有任何固定资产，他们的安置一直得不到落实。2000年，我们把解决这一问题做为重点工作来抓，协调人劳、财政、体改等部门组成联合调查组，经过查账、取证、走访等大量工作，澄清了企业倒闭的全部情况，随后由市侨办牵头一边清欠一边研究解决办法，提出了安置方案，并及时给市领导做了详细汇报。由于工作细致到位，得到了市领导的高度重视，市侨办提出的方案在政府常务会上一致通过。会上决定政府拨出专款安置职工，职工愿意参保的，办理参保手续，不愿参保的一次性给予安置费。2000年底，22名下岗的归侨侨眷全部得到安置。

　　三是加强侨务政策和侨法的宣传力度，切实保障归侨侨眷的合法权益。几年来我们广泛深入地宣传党和国家的侨务政策、法规，特别是在《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》实施一周年和十周年之际，在全市范围内开展了广泛而声势浩大的宣传活动，通过广播、电视、报纸等新闻媒体和宣传车、宣传标语、宣传资料等多种形式加大宣传力度，同时还组织了由公、检、法、司等部门参加的学习贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》座谈会。通过多形式、多渠道的宣传，使归侨侨眷知法、懂法、用法意识大大增强，也提高了全社会的依法护侨的意识。在广泛宣传的同时，我们把落实侨法作为工作的重点，特别是《保护法》中体现适当照顾的条款和受法律保护的条款都得到了很好的贯彻落实。对归侨侨眷和海外侨胞在国内的权益，市侨办尽全力协调有关部门给予保护，凡是涉侨的纠纷案件，侨办都要深入调查了解并与有关部门协调配合、逐一解决。在1999年内蒙古自治区侨法执法检查中，市侨办受到了自治区侨联领导的高度赞扬。

　　四是努力做好扶贫帮困工作，把归侨侨眷的生活提高到新水平。针对临河市侨情的实际，市侨办采取了多形式、多渠道的帮扶措施，对应该纳入低保的归侨侨眷，积极协调，向民政部门申请全部纳入低保。不够条件的，采取领导干部与侨务对象贫困户结对帮扶的办法、协调社会力量的办法，帮助归侨侨眷脱贫致富。

　　五是坚持为侨服务，努力为侨办实事、办好事。侨务工作涉及方方面面，从婚丧嫁娶、求医诊病，到接站送站、购房置业，只要是侨务对象的事情市侨办都非常关心，全力以赴为他们排忧解难。临河市金川市场建成后，市侨办逐户上门鼓励侨务对象进入市场摆摊设点，先后有60余户进入市场从事个体经营。对于缺乏资金难以运转的归侨侨眷，市侨办积极与工商、税务等部门协商在法律法规允许范围内尽可能给予政策倾斜和优惠扶持，并在头三年内给每户减免税费，几年来共减免工商税费金额达9万余元。针对侨务对象中出现的职工下岗问题，市侨办于2003年在临河市第一职业中专学校成立了“临河市侨务对象再就业培训中心”，现已有192名下岗待业青年参加培训。针对学员的实际情况，推荐部分年轻、有一定知识的精干青年到外地用人单位再就业，已输送到北京、西安等地的有19人，并帮助一部分有专长的下岗职工从事修鞋、修车、美容等投资少、见效快的社会服务行业。通过各种途径使更多的侨务对象实现再就业，至今已有85人重新走上了工作岗位。

　　为了更好地推进侨务工作社会化进程，改善华侨村的居住环境，营造良好的尊侨、爱侨、依法护侨的社会氛围，市侨办启动实施了打造华侨村特色品牌工程。2003年在地方财政十分紧张的情况下拨出专款，为华侨村的非主干道修建了油路并命名为“华侨路”。今年，又对道路两侧实施了统一的规划、绿化、硬化、亮化工程。这些工作的开展充分体现了党对侨务工作的重视，也引起了社会各界对华侨村的关心和对侨务工作的关注。

　　六是深入侨村走访慰问，帮助侨户排忧解难。市侨办经常深入归侨侨眷之中，与他们共同学习有关政治、经济及社会发展方面的政策，及时帮助他们解决生产、生活中的实际困难和问题。我们经常征求侨务对象对侨务工作的意见和建议，进一步加深了市侨办与侨务对象的感情。每逢元旦、春节等传统节日，市里都要召开归侨侨眷座谈会，进一步了解他们的生产、生活情况和他们的需求。盟市有关领导还上门慰问老归侨和困难侨户，为他们送去慰问品和救济金，送去党和政府的关怀与温暖。归侨侨眷的海外亲属回来探亲，市侨办都上门看望，与他们“叙友情、谈发展”。老归侨杨海涛、陈式仪等感动地说：“我们这些过去受不公正待遇的人曾经有过怨言，这些年是侨办的热心工作使我们转变了观念，也使我们的生活从贫穷走向富裕。”

　　为了增强侨务服务功能，通过民主选举在华侨村组建了侨联小组，有三位老归侨担任组长和副组长。侨联小组的成立进一步加强了市侨办和华侨村的联系，使华侨村的情况得到及时反馈，问题得到及时解决。为了推动侨务工作社会化的进程，临河市在全区率先开展了社区侨务工作，形成由市侨办、侨联小组和社区居委会组成的三级工作网络，指导、实施社区的侨务工作。建立了140平米的社区侨务活动中心，内设健身室、图书阅览室、棋牌麻将室、侨务活动阵地室，市侨办经常在活动中心开展报告会、联欢会、琴棋书画会、展览会等丰富多彩的社区侨务活动，这些活动使归侨侨眷陶冶了情操，提升了素质，也提高了他们的生活质量，他们也积极为社区经济文化建设牵线搭桥，现在归侨侨眷已成为社区两个文明建设的一支重要力量。

　　三、树立大侨务观念，为地方经济建设发挥作用

　　市侨办在做好为侨服务的同时充分发挥“侨”的优势，多渠道、多形式加强对外联络。利用市内外的侨务资源，积极探讨以侨引侨、以侨引外的路子，开展具有侨务特色的引资引智工作。一方面积极树立“大侨务”观点，通过多种途径建立对外联络侨情档案，为开展侨务引资奠定了良好的基础。同时结合实际有目的有计划地开展了“请进来”工作，充分利用“河套蜜瓜节”、“羊绒博览会”等节日广泛邀请国内外及港、澳、台地区的侨界人士和侨商来临河市进行观光考察，项目洽谈。为临河市扩大对外开放，促进与东南沿海地区的经济合作发挥了重要的作用。另一方面积极参与国侨办及东南沿海地区举办的各种经贸会议和活动，进一步扩大影响、增强联系，引资引智，加强合作。以“9.8厦门洽谈会”为契机，与东南沿海地区在经济技术等领域建立了广泛联系，对临河市经济建设和社会发展起到了积极的推动作用。

　　我们与北京、广州、深圳、厦门、浙江、福建等沿海地区侨界以及侨团组织建立了友好的往来关系。利用一切机会对外介绍临河的风土人情、投资环境、优惠政策、招商项目，扩大了临河在侨界的影响，促进了合作交流。

　　这些年来华侨村的发展变化记录了侨务工作由小到大、由弱到强的发展过程，受到了社会各界的广泛关注，被市委、政府评为实绩突出单位。

　　(作者系内蒙古自治区临河市侨办主任)

　　本栏目责任编辑 朱凌峰