江苏省海安县侨办

　　江苏省海安县城东镇现有侨眷21户、16位旅居海外的侨胞，主要分布在美国、日本、新加坡、加拿大等四个国家。全镇有侨港资企业31家。侨资捐赠兴建教学楼4幢。近年来，该镇全面贯彻十六大精神，深化为侨服务内涵，按照“诚心待民、真心为民、爱心助民”的要求，扎实开展了“进侨眷(企业)门、知侨眷(企业)情、解侨眷(企业)忧、连侨眷(企业)心”的系列活动，取得了一定成效。

　　一、精心组织，强势启动，营造“零距离”服务的浓烈氛围

　　1.宣传教育，升温造势。几年来，城东镇党委通过镇村干部会、广播会、党员和村民代表会，层层宣传发动，统一广大干群的思想，使大家充分认识到侨务工作无小事。开展好镇村侨务“零距离”服务活动，是我党为人民服务宗旨在侨务工作上的具体体现，是贯彻党的十六大精神的重要举措，是开展侨务工作、依法维护归侨侨眷权益，发挥其自身优势，为三个文明建设作贡献的有效途径，是依托社会力量做好侨务工作的一条新路。通过宣传，一个“人人关心、个个参与”“零距离”为侨服务活动的浓烈氛围在城东镇已经形成。

　　2.明确目标，落实责任。镇党委紧紧抓住“赛”字做文章，明确工作目标“赛进度、赛全面”(进度：各单位对侨情调查登记的进度；全面：应调查的对象村不漏户、户不漏项，做到底数清、人员熟、情况明)；明确互助目标“赛结对，赛成效”(结对：各单位根据调查的侨情落实专门服务的人员与侨眷(企业)结帮助对；成效：各结对人平时为侨解决困难的件数，提供信息的条数等)。分层逐级落实“零距离”为侨服务活动的责任：各单位党支部书记为第一责任人，侨联小组长是侨务工作的具体承办人，侨眷代表是侨务工作的信息员，镇分工有关单位的干部是侨务工作的联络员。“零距离”为侨服务活动被列为党建工作考核验收的重要内容，定期实施考核记载，年终考核与各责任人的经济利益挂钩，并及时兑现。

　　3.高点定位，鼓劲加压。镇党委围绕争创全县侨务工作先进乡镇的目标，把开展“零距离”服务活动，作为推进侨务工作社会化、组织化、制度化、网络化进程的重要抓手，坚持任务不落实不罢休，效果不明显不罢休，力求抓出实效，抓出成效。镇党委指派8名副科级干部及4名机关中层干部分赴4个正在开发的行政村，加强对基层工作的领导，靠前指挥“零距离”为侨服务活动，特别是为侨港资企业服务的活动。

　　二、搭建平台，发劲拉动，促进“零距离”服务扎实开展

　　1.明确主题，确立载体。镇党委下发了《关于在侨眷(企业)中开展“零距离”服务的活动方案》的通知，明确了“进侨眷(企业)门、知侨眷(企业)情、解侨眷(企业)忧、连侨眷(企业)心”的服务主题，提出了镇村侨务活动的载体。每年都要做到六个一：组织一次学习(党员、干部学习领会十六大精神，强化全社会重视侨务工作的意识)；进行一次走访(各单位对区域范围的侨眷、侨资企业进行一次走访，摸清情况、登记造册)；落实一个结对(落实好干部、优秀党员与侨眷、侨资企业的服务结对工作)；突出一个实践(各单位以办公室为窗口开设咨询电话和来访接待，以卫生联办站为依托设立生殖保健门诊，切实解决好侨眷、侨资企业在生产、生活中的困难)；组织一次测评(组织侨眷和侨资企业法人代表，定期不定期将结对人的服务情况以书面形式进行测评)；布置一个活动阵地(各单位根据侨情，布置一个“侨眷之家”的活动阵地，以重大活动、重大节日组织侨眷、侨资企业法人开展活动)。

　　2.健全网络，建章立制。城东镇根据侨眷家庭人员、经济等情况，将其分为重点类(政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、学术上有造诣)、生活类(年老体弱、多病)和帮扶类(家庭经济困难)三种类型，使为侨服务更具有针对性。采取措施使工作有序、规范运行：一是挂牌成立了“城东镇侨眷之家”，定期开展活动；二是公布与侨界联系的电话号码，将政府办、统战委员的电话向侨胞侨眷侨企公布；三是对侨胞、侨眷、侨企实行承诺服务，镇机关各职能部门对侨胞侨眷热情接待，优先服务。同时，建立了由政工书记任组长，统战委员以及企管办、教委、司法、农技等部门负责人参加的侨务工作领导组，下设企业联络服务组、事业联络服务组、农村联络服务组，建立了由“统战委员——联络员——村干部——组信息员——侨界人士”组成的五级服务网络，还建立了领导组办公会制度、定期联系走访制度、侨务服务交流制度、侨务活动记载制度、结对帮扶服务制度、来访接待“110”制度，为全镇侨务工作的有效开展提供了必要的保证。

　　3.打优势牌，打特色牌。充分发挥该镇的区位优势、产业优势和人力资源优势，努力做强“零距离”服务的特色板块。为切实把握侨眷、侨企的脉膊，去年城东镇根据镇情、侨情，在侨眷、侨企中设计并开展了既富有特色又服务大局的六项活动：组织了一次参观(5月份组织侨界人士去新建的海安火车站场、侨港资企业以及县城的三环路、四环路、五环路开发带等地方进行了参观，开阔了他们的眼界)；根据区划调整后的新镇的工作要求，向侨界人士发出了一份《整合优势，共谋发展，建好家园》的倡议；组织了一次体检；征询了一次意见、建议；组织了一次走访慰问(中秋、国庆前夕，镇统战工作领导组全体成员带着党委的节日问候，会同各单位党支部书记、妇代会主任，将月饼、糖等慰问品送到侨界人士手上)；进行了一次镇情通报(将城东镇各项事业发展的情况以书面形式发至侨界人士家中，以便他们及时了解并向海外亲朋好友传递城东镇发展的信息)。这些活动的开展，受到了侨界人士的好评。侨眷沈增荣同志说：“想不到党委这么重视我们这些人，我一定要将这些情况告诉远在美国的儿子。”

　　三、跟踪联络，倾情策动，激发“零距离”服务井喷效果

　　1.农村联络——无微不至。农村联络组想侨眷所想，急侨眷所急，对9名生活类侨眷，明确专人，定期走访，关心他们的生活起居，协调解决生活中的难题。“禽流感”期间专门组织“帮助服务队”，优先安排作业机械为侨眷服务。在安装自来水、有线电视、电话、就医等方面，对侨眷实行优惠、优先。对5名重点类侨眷，经常保持联系。有一位侨眷一度对社会有埋怨情绪，联络员与其建立起“单线”联系，促膝谈心，同时在坚持政策的前提下，解决了其祖坟修复和祖坟用地被邻居占用的问题。这位侨眷深受感动，现在他已成了侨务工作的热心人。对于帮扶类4人，从多方面给予扶持。侨眷王少麟的儿子服兵役退伍后，一度为找工作发愁。城东镇多次安排人到人才市场查询用人信息，鼓励他要自力更生，不能等靠要，促成他学习了汽车驾驶技术。现在该同志已成为一名汽车司机，彻底解决了生活来源不足的实际问题。

　　2.事业联络——一丝不苟。事业联络组重点为捐赠单位服务，他们为受赠单位油坊头小学、葛家桥小学分别建立了“捐赠项目管理领导小组”，分设实施小组，包干到人，责任到人，综合管理校园资产和环境；定期对管理情况进行抽查，不符合要求的及时整改；按时上报管理情况；积极筹集资金，完善校园设施建设。两年来，筹集资金近20万元，兴建了300米的煤渣环形跑道、水泥篮球场、草皮覆盖的1600平方米的田径场和充满诗情画意的“怡园”综合景点。

　　3.企业联络——高效快捷。工业联络服务组经常深入侨资企业调研，帮助解决难题，实行“一站式”服务，负责为侨港资企业提供全天候服务。他们的服务口号是：“只要你来投资办厂，其他事情全部包办”。工作中做到“三个一”，即“一句话算数、一个窗口收费、一条龙服务。”投资1200万美元的安特吉热电公司落户该镇后，工业联络组落实专人跟踪服务，从签订合同到领取营业执照只用了5个工作日的时间，项目进区后仅用一个月，就完成了300亩土地的拆迁、清障、交地工作，满足了港商当年投产当年收益的要求。目前，该企业已挑起了镇工业的大梁，成了全镇工业发展的领头军。投资4.3亿美元的南通绿山集成电路有限公司落户该镇后，在企业联络组同志的帮助下，从签订合同到交地围墙仅用了100个小时，创下了高效纪录。

　　由于该镇党委的重视，激发了侨界人士为社会争做贡献的热情。在“建设新城东，发展新城东，创造新业绩”的主题活动中，侨眷王盛裕、葛显禄提出“关于农业结构调整要以扩桑为重点”和“关于尽快实施镇村道路黑色化”的建议，都被镇政府及有关部门采纳，并已实施到位，其中葛家桥村的千亩桑园示范方案已被列入省级发展项目。侨资企业西蒙公司不但注重企业的自身发展，而且还热情为社会事业作奉献，在道路建设改造中捐资26万元，在结对帮扶工作中安置下岗困难职工8名。江苏鑫港企业有限公司董事长陈慧钰为救助患白血病的村民陈卫芳捐款10万元。受赠受益单位油坊头小学、葛家桥小学开始反哺社会，目前拥有学生近500人，教学质量连年提升，教师在各类报刊上发表论文20余篇，学生在各级各类比赛中获奖达200人次，被评为县文明单位。

　　本栏目责任编辑 朱凌峰