黄浦区是上海的中心城区，是上海的行政、商务、文化中心，常住居民60余万，有归侨536名、侨眷5万余人、侨资企业300余家。区域内归侨、侨眷层次较高，侨资企业实力较强。近年来，黄浦区侨办积极探索特大型城市中心城区基层的侨务工作，取得了新的进展。区侨办被国侨办、国家人事部联合表彰为先进集体，南京东路街道被列为“全国社区侨务工作示范单位”，全区9个街道中有7个被评为“上海市社区侨务工作先进集体”。

　　一、完善机制，履行职能，努力做好为经济建设服务工作

　　1. 领导支持重视，侨务工作渠道畅通。黄浦区侨办注重围绕区政府中心工作，结合本区实际，形成共识，形成合力，找准工作的结合点，从而推进全区侨务工作。区领导非常重视侨务工作，每年都专题研究侨务工作，将侨务工作列入区政府工作的工作目标，并在区党校、社区、院校举办的干部培训班中，安排涉侨法律法规的内容，促进了全区各级干部增强侨务法规意识。所有的涉侨大型活动，区领导都能亲莅参加。区领导联系侨商和侨界代表人士、与侨界政协委员和侨商叙谊已形成制度，每人都有一批侨界朋友。上海市侨办也非常关注黄浦的侨务工作，经常予以指导和帮助，有效地促进了侨务工作。

　　2. 完善工作体制，发挥“大侨务”的合力。黄浦区侨办建立了10多个相关部门和群众团体的联系制度。每年举行“五侨”联席会议。在区中心医院设立了“港澳侨台同胞就医绿色通道”；落实解决留学生子女就读问题；制定了街道社区与侨资企业协调沟通网络和分级服务制度；完善了侨情反馈制度。把履行政府主管部门职责和开展侨务特色工作、把为经济建设服务与为侨服务有机结合起来。

　　3. 发挥桥梁和纽带作用，努力为科教兴市和经济建设服务。区侨办坚持服从服务于经济建设大局，积极配合做好引资引智引技工作，个性化、有针对性地做好服务工作，提升区域投资环境。积极参与“相聚上海，共谋发展”系列大型经贸活动。办理华侨捐赠20多项。协调香港著名演员冯琳将祖传珍贵文物《幽穽雪鴻》书画卷捐赠给上海博物馆；协助美籍华人冯佳琳女士在美国设立《苏州河畔青青草》绿化环保捐赠网页及其项目的落实；联系印尼华裔黄柏年向慈善基金会捐赠款项250万元；引导海外华人、归侨在本区设立了三个教育基金；促成了澳大利亚华人商会与区工商联建立了友好商会关系，促进了中美两家律师事务所建立交流合作关系。

　　二、发挥优势、争创特色，进一步拓展社区侨务工作

　　1. 注重品牌效应，形成各具特色的社区侨务工作。黄浦区侨办把“全国社区侨务工作示范单位”南京东路街道和各社区的工作经验汇编成册，发挥示范作用，倡导并形成了各街道各具特色的局面。如人民广场街道的侨界时装表演队；外滩街道的社区侨务联席会议制度；金陵街道的侨界学习日活动；小东门街道的“侨友之家”；豫园街道的侨界志愿者队伍；老西门街道的留学生家属联谊会；董家渡街道的“侨胞法律咨询站”；半淞园街道的“金、银、绿”三卡为侨服务。

　　2. 整合资源优势，发动社会力量参与社区侨务工作。区侨办帮助街道整合资源，发动社区单位，创造新的社区侨务工作特色。指导南京东路街道率先开发了侨情信息库软件，建立了由数万条侨情信息组成的侨情信息库。会同警署、物业、医院向归侨侨眷发放安装了“专业服务网络卡”、“阳光呼叫器”。共建单位为归侨侨眷每年进行体检，设立健康挡案。中百一店、华联商厦等大店和名店大多聘请侨界人士担任商店的“商品服务督导员”。社区单位的优势已溶入到社区侨务工作之中。

　　3. 加强双向服务，凸现文明社区建设中侨务工作的作用。区侨办支持、帮助各街道将社区侨务工作与促进社区三个文明建设相结合。如协调社区为“侨友之家”配备办公室和活动室，小区侨界人士积极为小区管理建言献策，并成立了拳操、舞蹈、护绿防病、治安巡逻等志愿者服务队。广大侨界人士普遍确立了对社区的认同感、归属感，踊跃参与文明社区的建设，形成了双向服务的态势。

　　4. 探索分类工作模式，建立社区侨务工作网络化体系。区侨办在街道积极推行老居民区、新建居民区、涉外居民区和涉外商务楼宇以及对不同层次侨界人士进行分类工作的模式，促进社区侨务工作纵向到底、横向到边。支持、协助街道在社区形成机构内外网络化服务体系，不留社区侨务工作空白。

　　三、广泛宣传，严格执法，认真贯彻侨务法律法规

　　1. 大力宣传侨法，依法帮侨维权。区侨办运用黑板报、报告会、文艺演出、咨询活动等各种形式经常性的进行涉侨法规的宣传，每年都要邀请20多个市、区各有关部门、社会团体和中介机构，在区域内繁华地段举办大型侨务宣传咨询活动。每年3月开展侨法宣传月活动。每月15日坚持在豫园广场开展为侨咨询服务活动。在网上政务公开的基础上，加大为侨服务力度，开展网上咨询、网上信访等政务网上服务。针对世博动迁涉及400余户侨界人士的情况，事先列出名单，与动迁指挥部沟通情况，并适时派员介入协调，对重点人士和特殊情况进行专题研究，广大侨界动迁户普遍心情舒畅，按时迁移，既维护了侨界的合法权益，又保证了世博动迁任务的按时完成。区侨办每年为侨资企业协调解决发展中遇到了问题达30余起。对所有信访件切实做到了件件有回复、事事有着落。区侨办每年从“黄浦发展侨务基金”拨出专款做好扶贫帮困工作，三年累计帮助1752户，金额达22万余元。

　　2. 协调各方力量，共享侨务资源，发动社会力量参与侨务工作。区侨办积极探索开展社区单位侨务工作，有重点地发动社区和社区单位共办、共享、共建社区侨务“共同体”，逐步构建组织联动、属地联络、分层联系的较完整的社区侨务组织体系，在不断贯彻侨法的过程中，力图建立社区资源共享、特色同创、实事联办、服务互动的工作机制，不断提高侨务工作水平和服务能力。南太地区参政华人访华团在听取和参观了社区民主法制建设和为侨服务的情况后表示，在黄浦区社区的参观，是此次中国访问最重要、最有收获的活动。

　　3. 认真履行职责，严格侨务执法。作为政府侨务职能部门，区侨办切实开展侨务执法工作，适时对卫生、教育等部门和企事业单位进行有效的执法检查，特别是对华侨捐赠项目的监督管理工作，严格专款专用；对个别有违捐赠人意愿的行为坚决制止，赢得了众多侨界捐赠人的普遍赞誉。

　　四、与时俱进、创建平台，探索侨务工作新举措

　　1. 适应形势发展，探索涉外商务楼宇的侨务工作。区侨办把为侨资企业和留学生服务作为“送上门的国外侨务工作”，率先进行了涉外商务楼宇侨务工作的探索。运用两级侨务工作网络，建立侨资企业数据库，通过大楼网站发布各项服务指南，有针对性地设计互动交流载体，设立服务点。举办大型政策咨询活动；协助无主管部门的企业组建工会；申报技术职称评定；邀请侨资企业参加社区代表大会；评选“优秀员工之友”；提供家政服务；建立图书室；与物业公司联办圣诞派对和春节联欢，赢得了侨资企业及其员工的一致好评和积极呼应。

　　2. 落实服务措施，切实为侨资企业排忧解难。区侨办在全市率先成立了“中介机构为侨服务联谊会”，不定期举办专题讲座，提供便捷、优质、免费的金融、法律、会计、公证咨询等服务。定期听取侨资企业对政府工作的意见建议。

　　3. 加强交流与合作，形成双向互动效应。区侨办重点做好海外“三高”代表人士工作。举行“黄浦海外专家学者”系列讲座，为区处以上干部等传授现代社会和科学知识。在南京路步行街举行“中国心—旅德心血管专家义诊”。主办由旅荷华侨牵线的飞利浦管弦乐队的访问演出。还注重做好海外留学生的服务工作，如建立了与参加美国火星探索的唯一大陆旅美学者李荣兴教授等一批重点人士的联系，主动及时帮助解决他们家属的困难。

　　4. 开展华文教育，做好海外华裔二、三代工作。区侨办连续5年举行了6次具有上海城市特色的“相聚黄浦华裔青少年夏(冬)令营”，每次都有20多位来自海外的华裔青少年参加。通过活动，帮助他们从小了解祖(籍)国的历史，热爱家乡，成为上海市和黄浦区的“友谊使者”。还把活动的录象制成光碟寄给家长，通过生动的画面，让海外华侨华人了解他们的子女参加夏令营的情景和祖(籍)国的发展变化。

　　5. 注重国外侨务工作，外延国内侨务工作。近年来，区侨办与全美华人协会、阿根廷华侨商会、意大利上海总会、加拿大华人专业人士联谊会、澳大利亚华人团体联合会等数十个海外华人社团和100多位华侨华人代表性人士建立了紧密的联系，接待了40余批500多名海外华侨华人的参访，初步形成了海外联系网络。

　　6. 运用各种形式，积极开展侨务外宣工作。区侨办每年都定期举办“涉侨涉外媒体看黄浦”活动，邀请10多家涉侨涉外媒体参加，介绍黄浦，宣传黄浦，加大侨务外宣的力度。以上海“百万家庭网上行”活动为契机，开设侨眷班，使区内数百名侨眷掌握电脑知识，通过电子邮件与海外的亲友沟通，传递中国改革开放的大好形势，成为编外的侨务外宣员和华文教员。

　　本栏目责任编辑 朱凌峰