江西省赣州市于都县是中央红军长征集结出发地，辖9个镇14个乡，总面积2893平方公里，人口94.4万。现有华侨华人约300户1700余人，港澳同胞120户500余人，归侨17人，归侨眷属45户180余人，是全市侨属工作对象较多的一个县。

　　本人于2001年初调入于都县政府外侨办任副主任，负责该县的外事侨务工作至今。当年赣州市外侨办提出“进百家门、问百家事、解百家难、暖百家心”的“四百”侨心工程活动。今年4月份，我办被赣州市外侨办评为五年来全市开展“四百”侨心工程活动先进单位。回顾几年来开展侨务工作的历程，我认为要做好基层侨务工作，必须从以下几个方面予以加强：

　　一、提高认识，充实侨务工作力量

　　江西是个内陆省份，侨务工作对象相对沿海省份要少得多，这更导致许多县级侨务工作机构在领导眼里可有可无，无足轻重。当我于2001年受组织安排，来到县外侨办报到前，还从未听说过县里有一个这样的工作机构(挂靠县政府办，归口政府办管理)，当时心情冷落到了极点，心想这下完了，年纪轻轻就要在这“清水衙门”里虚度下半生了？经过一段时间摸索，对侨务工作性质、特点有所认识，加上市外侨办领导的引导，明确了以开展好该县的“四百”侨心工程活动为切入点，探索出做好本职工作的思路和方法，我的心情慢慢开朗起来，并逐渐感觉到在这不起眼的部门里，也是可以大有作为的。于是，自己振奋精神，树立起必须做好侨务工作的责任心和爱心，从点点滴滴的小事做起，从关心关爱侨务工作对象的切身利益做起，并吸收了一名懂外语的大学本科生进我办工作，充实了侨务工作人员，从而使我办开展起侨务工作来更加得心应手。

　　二、实实在在为归侨侨眷解忧，体现党和政府关怀

　　为了使“四百”侨心工程活动得到社会各界的大力支持，维护归侨、侨眷权益，我办从2004年开始，分别通过有线电视播放《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(以下简称《侨法》)，印发这些资料给侨务工作对象，向各乡(镇)党委、人民政府，县委各部门，县直各单位等转发相关文件，广泛地宣传侨法和实施办法，营造了良好的舆论氛围。在我县的17户归侨中有4户特困归侨。其一是生活在罗江乡的归侨农民李金生，因唯一的女儿远嫁他乡，生活困难，2005年在我办与民政所的共同劝说下夫妇俩住进了乡敬老院。其二是原居罗坳镇的归侨傅瑞卿，在“文革”中受迫害并失业，现居其县城儿子家中。由于其中风偏瘫，生活无法自理，我办工作人员不仅经常登门看望慰问她，还指导帮助她及其小女儿于2005年9月份落实了城镇居民最低生活保障。其三是原县食品厂退休归侨范炳盛，因年高83岁，多年前中风偏瘫并伴聋哑，我们也时常登门看望慰问他。因其行走不便，就买了拐杖送给他，使他的身心健康得到了较大改善，现已能独自行走。其四是生活在小溪乡的归侨农民杨影亭，经我办的努力争取，从2005年开始，各级政府就将其列为节日重点走访慰问对象。2006年，得知将在全县农村实行农民最低生活保障试点工作，我办及时与县、乡民政部门和乡人民政府协商沟通，在各部门的关怀下，杨影亭一家四口人，已从去年7月份开始享受全家每季320元，全年1280元的农村低保生活救济。

　　到2006年底，已将8户特困户纳入了县领导“两节”走访慰问范围。

　　三、积极为侨资企业解难，发挥外侨部门作用

　　江西以泰电子有限公司不仅是我县工业园外商投资较为成功的一个榜样，更是全省外资企业发展良好的一个楷模。该公司是台商在毛里求斯注册的一家外资企业，该企业注重以人为本的发展模式，使企业得到不断发展壮大。多年来，我办时常与公司管理人员联系沟通，并诚恳地告知他们，若企业有困难，可随时与我们联系。对于该公司提出的房产证办理困难和厂区外水泥路一直不能正常使用的问题，我们及时督促工业园区管委会领导给予协调解决。现该公司房产证已办理好，开通水泥路一事，因管委会正组织施工单位在修建护河堤工程，待该工程完工后即可解决该公司家住县城的职工上下班行走不便的问题。

　　四、认真做好侨务信访工作，维护社会和谐稳定

　　几年来，我办接待处理侨务信访、上访事件40余件，化解了归侨侨眷与政府部门的矛盾，维护了社会稳定。如县公路局退休归侨侯庆敦，原来对于单位拆迁安置他的问题不理解，不断上访，通过我们进行政策解释，协调公路局在力所能及的情况下多给予关照，使他慢慢消除了怨气，不再上访。对利村乡侨眷黄万和的土地纠纷问题，我办不厌其烦做其工作，并督促乡土管所多次派人上户共同做好了工作。还有就是美籍华人管永和国内亲属的房屋拆迁问题得到妥善处置；针对美籍华人丁介仁先生对其家乡新陂乡丁家祠堂的重建纠纷不理解这一问题，我办多次与乡党委书记、乡长协商处理意见，并及时给丁介仁先生回信说明原因，将国家正准备实施的新农村建设政策告诉他们，通过动之以情、晓之以理的说服劝解，得到他和国内亲属的理解，最后使他们愉快地接受乡政府的规划与管理，化解了一场群体矛盾。

　　五、争取党政领导支持，促进工作再上台阶

　　经过我们的努力争取，于都县委、县政府对市外侨办提出的“四百”侨心工程活动十分重视，并于今年3月份，在全市率先组建了县级“四百”侨心工程活动领导小组，正、副组长分别由县四套班子分管领导担任，成员由县委统战部、人大内司工委、政协“三胞”联谊委、民政局、财政局、公安局、司法局、人事劳动和社会保障局、工业园区管委会、各乡(镇)分管宣传、统战的领导和我办负责人等组成。该领导小组的成立，为我县进一步加强与新生代华侨、华人的联络和做好全县侨务工作奠定了更加扎实的基础。做好侨务工作，促进了全县大开放格局的良性发展，近几年来，海外华侨、华人、海外客商热心捐资于都教育事业已尉然成风，平均每年捐建学校2-3所，年捐资额达60余万元。另由我办代管的“江西省于都县欣荣教学奖励促进会”基金也发展到23万元，15年来已奖励优秀师生445人，发放奖金12万元。

　　综上所述，我认为基层侨务部门虽然人员少、经费严重不足，困难重重，但只要有一颗为侨服务的热心，为民办实事的恒心，为侨务工作而努力的责任心，还是能够发挥侨务工作的独特作用的。□

　　(作者系江西省于都县政府外侨办副主任)