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成都市侨办以侨为本 侨务扶贫工作见实效
2007年No.3 基层速递 作者:成都市侨办

  近年来,成都市侨办以侨为本,积极组织实施侨务扶贫工作。经几年努力,原贫困归侨侨眷绝大多数已摆脱贫困,侨务扶贫工作取得了显著成效。

  成都市侨办以侨为本,坚持为侨服务和为全市社会经济发展服务的有机结合,从三个方面入手着力把侨务扶贫工作提高到一个新水平。一是在健全扶贫工作机制的同时,把归侨侨眷、港澳同胞的生存发展作为做好侨务扶贫工作的出发点和落脚点,专题研究侨务扶贫工作计划、定期分析现状、检查验收,并与区(市)县加强工作互动,形成合力,在侨务扶贫的切入点上下功夫,全面落实扶贫工作责任制,为推动侨务扶贫工作提供了组织保证。二是开展全面摸底调查。几年来,市、县侨务部门先后三次发放调查表和逐户走访,基本掌握了城镇、农村贫困归侨侨眷数量及其贫困原因,为做好侨务扶贫打牢基础。三是市、县侨务部门积极引导社会各界和海外人士开展扶贫和公益事业,有力推动侨务扶贫和“三送”活动的开展。

  市县侨务部门坚持对老、弱、病、残贫困归侨侨眷给予一定的救济和补助,每年走访、慰问80余人。对有脱贫项目和劳动能力的贫困侨户,从技术、资金等方面予以扶持。2000年以来,以无息贷款等方式共下拨侨务扶贫款35.4万元,对一批贫困归侨侨眷进行了重点扶持,帮助他们发展养殖业、种植业、运输业和办干杂店等。还以多种形式向成华、金堂、大邑等区、县及社会贫困归侨侨眷捐款、捐物、发放赈灾、救济款项达40余万元。还解决了侨商企业生产经营中遇到的各种困难和问题20余件,挽回经济损失数百万元。

  同时以“侨心工程”为载体,积极支持贫困地区教育事业。2000年以来,通过省侨办和其他渠道引进资金141万元人民币,兴建了9所学校。去年,市海外交流协会又向成都市体育学院捐助10万元人民币,设立了成都海协会侨心体育奖学金,以资助贫困大学生完成学业,受到了社会各界的好评。

  认真执行政策,注重侨务扶贫实效。市侨办及时转发了《关于计发归侨职工退休生活补贴的通知》、《关于做好城市居民中归侨侨眷最低生活保障工作的通知》、《关于进一步做好归侨侨眷下岗失业人员再就业工作的通知》,布置了任务,提出了具体要求。2000年以来,市、县侨办对城镇、农村贫困归侨侨眷及港澳同胞眷属进行了实质性的帮扶救助,相关政策规定得到基本落实,目前90%以上的原贫困归侨侨眷及港澳同胞眷属已基本脱贫奔小康。城镇下岗归侨侨眷及港澳同胞眷属职工122人,接受培训人数96人,实现再就业85人,培训经费达54400余元。

  成都市侨办开展侨务扶贫工作的体会:

  (一)领导重视。近几年来,市政府把帮助归侨侨眷发展生产勤劳致富作为对市侨办目标管理责任制考核的一项重要内容。市侨办由一名副主任分管,各区(市)县侨办和基层乡镇党委把侨务扶贫工作落实到专人负责,从组织领导上保证了侨务扶贫工作的健康发展。

  (二)引导归侨侨眷把个人的侨汇收入由消费转向生产。成都市多数归侨侨眷已与海外亲友取得了联系,其中不少人经常得到海外亲人的资助。这些侨汇大部分用来购买生活消费品或修房子。针对这些情况,侨务部门及时引导侨汇户除生活必须花费外,尽可能把钱用在发展生产上。

  (三)因地制宜,全面帮扶。成都平原地处“天府之国”腹心地带,终年气侯温和,雨量充沛,农作物资源丰富,是西南重要粮油基地之一。成都市各级侨办注意立足本地优势,帮助贫困侨户发展生产。如:邛崃市既有平坝,又有浅丘,适应发展种植养殖业。侨务部门就把有文化的侨眷子女送入农校深造,学习种植养殖技术,培养农业人材,还鼓励贫困侨户发展多种经营,种果树、中药材,养鱼、喂猪等。市侨办还争取多方支持,为贫困归侨侨眷脱贫提供方便。如农资部门对发展种植业贫困侨户优先提供化肥、农药等,收到了明显效果。

  (四)采取无息贷款方式,扶持贫困归侨侨眷发展生产。过去对贫困侨户的救济款主要用在生活困难补助方面。近年,市侨办把救济款的使用由“输血”转变为“造血”,从“填肚子”到“治根子”。以贷款的方式把救济款集中用于生活困难而又有发展生产条件的侨眷,集中用于投资少、见效快的生产项目上,从根本上改变贫困状况。现在,成都市原农村贫困侨户绝大多数已摆脱了贫困,达到了当地中等以上生活水平,部分人生活有了较大改善,正向小康迈进。




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