舟山市侨办经过不懈努力，实现了全市相关部门涉侨联席会议制度，并由市委副书记、市长亲自担任联席会议主席，使涉侨信访疑难案件得以解决，有力推动了侨务工作。

　　舟山市地处长江、钱塘江和甬江三江入海口的东海上，是浙江省重点侨乡，全市共有侨胞侨眷约12万，约占全市总人口的12.5%。海外侨胞主要分布在美国、挪威和香港等41个国家和地区，维护归侨侨眷合法权益，打好国内侨务基础，对推动国外工作显得更为重要。

　　2005年舟山市侨办接到美国华侨徐先生申述，要求政府帮助确认其父亲祖传房屋及后院35平方米土地使用权的信访案。2004年3月，徐父首次向县国土资源局提出土地使用权确权申请，县国土资源部门以“土地使用面积已超出人均宅基地使用面积”为依据，不同意将该块道地确权给徐父。2004—2005年期间，徐父也曾多次向当地侨务部门求助，要求帮助其督促国土资源部门尽快给予其土地使用权确权答复。市、县侨务部门虽经多方奔走和呼吁，但该问题始终不能解决。

　　2005年6月，舟山市侨办专门对徐先生《关于百年祖传房屋土地使用权确权案》等重点、难点案件进行梳理、分析，发现随着舟山市改革开放和城市化进程的深入，涉侨信访工作新情况、新问题不断出现。舟山市上世纪建立的由市人大教科文卫侨委、市侨办、市政协港澳侨台委、市归国华侨联合会等四部门组成的“四侨”联席会议机制和“舟山市重点、难点涉侨信访案件协办机制”，虽然在过去的十年时间，在处理落实侨房政策和信访案件中发挥很大作用，但由于“四侨”联席会议和协办机制缺乏规范性运作和制度性约束的弱点，有些涉侨信访疑难案件还难以解决。2005年8月，舟山市侨办为进一步提高依法维权效率，整合涉侨部门优势和为侨服务能力，就全市各涉侨部门侨务工作现状和建立舟山市涉侨部门联席会议工作机制问题开展调研，同时借助全国、全省侨务工作会议精神落实之机，向市委常委会作专题汇报。

　　汇报得到市委分管副书记和市委常委会的重视与支持，同意建立舟山市涉侨部门联席会议，并由市委副书记、市长担任舟山市涉侨部门联席会议主席。

　　自此，舟山市建立了由市委副书记、市长任主席，市人大副主任、市政府副市长和市政协副主席、市委统战部部长任副主席，市委统战部、市人大教科文卫侨委、市侨办、市政协港澳台侨委和市侨联负责人为成员的“舟山市涉侨部门联席会议领导小组”和“舟山市涉侨部门联席会议制度”即“五侨”联席会议。联席会议下设办公室，办公室设在市外侨办。市委办、市府办联合发文明确工作职责，规定了重点、难点信访案件处理、困难归侨侨眷慰问、例会制度等运作机制，并确保每年专项工作经费列入市财政预算。此举为舟山市侨务信访工作搭建了更规范有效的维权平台。

　　2006年10月，在联席会议上，市侨办就美国华侨徐先生“关于百年祖传房屋土地使用权确权案”提出报告。联席会议主席要求，会后立即会同市国土资源局再次就此案进行调查，发现该案未对其属“百年祖屋”这一前提因素进行必要考量。最终，通过行政复议方法，依法帮助徐先生解决了多年的诉求愿望，顺利地办理了百年祖传房屋土地使用权证。

　　顺利解决徐先生等几件多年未能解决的疑难信访案件，市侨办信访工作得到了侨界的好评。

　　(作者系舟山市侨办干部)