黄浦区位于上海市市中心，常住人口中有归侨1000多人；侨眷16000多人；在海外的华侨华人港澳同胞17000多人，其中外籍华人占43%，华侨占34%，港澳同胞占23%，分布于世界100多个国家和地区，相对集中于美国、加拿大、澳大利亚、日本和香港等发达国家和地区。近年来本区归侨数量日趋上升，其中，55岁以下的占2/3，受过高等教育的达51%，他们中有1/3已被大公司聘用或自主创业。

　　黄浦区地域面积较小，但地理位置优越，人文资源荟萃，楼宇经济兴旺，市场要素齐全，集聚了许多从事高科技、现代服务业的华侨华人、归国留学生。目前有86家世界500强企业和地区总部、300多家侨资企业、约70家归国留学生企业入驻。区政府各相关职能部门和全区各个街道及其所属居委会都配备有侨务干部。总体上看，黄浦区侨情的主要特点为：国内外侨界人士数量较多，分布较广、层次较高；侨资企业实力较强，影响较大；对外联系广泛，工作网络畅通，侨务工作基础较好。

　　一、开展国外侨务工作基本情况

　　1、保护与涵养并举，广泛积累海外侨务资源

　　近年来，我们坚持保护与涵养海外侨务资源并举，通过各种方式方法，不断扩大与海外华侨华人及其代表性人士的联系和联络，使之成为我们的朋友和资源。如：与市侨办联手，协助、配合市侨办接待海外参政华人和其他各类华侨华人访华团，以及来我区参观游览的海外华侨华人；主动争取区委、区政领导重视支持，请区领导把在工作中联系到的海外华侨华人介绍给我们；通过处理海外信访件，联系海外华侨华人；主动参加与我们有联系的外国驻沪领事馆举办的一些活动和在沪华侨华人的联谊活动；在出访期间走访有关原上海和黄浦籍的华侨华人或其子女等，多途径、最大限度地建立与海外华侨华人的广泛联系。我们根据华侨华人资源的分布，确定不同阶段、不同时期，不同国家和地区的联系重点。经过多年的积累和涵养，基本形成了分类分级联系联络的工作方式；建立了来黄浦区发展和生活的华侨华人“四有人士”联系制度和留学生交流活动制度。在具体做法上，我们广泛收集与我们有联系的华侨华人在中国参与有益活动的媒体报导、影视宣传等资料，分送给他们，加以鼓励；对海外华侨华人社团和代表性人士，无论层次高低、影响大小，都做到热情接待，服务到位；每当获知与我们有联系的华侨华人参政当选、学术获奖等事业有成之喜，我们都发函致贺；在接待和联系联络活动中，对海外有矛盾或分歧的华侨华人社团和人士双方，注意接待规格的平等和交流交谈的言词，做到友善、稳妥、慎重，并积极予以正面引导，避免引起争议和不良反应，促进双方的理解，缓和双方的关系；我们还切实加强为华侨华人的服务意识，讲求实效，杜绝敷衍，积极维权。目前，我们已建立与五大洲20多个国家30多个具有一定规模和影响力的华侨华人社团的良好关系，与世界各地100多位高层次华侨华人代表性人士有着较为密切的联系。在我区，有5名港澳人士担任区政协委员，5名华侨华人担任区青联委员，许多华侨在一些社会团体中任职。

　　2、平台建设与加强宣传并举，切实提升侨务工作的影响力

　　作为基层侨办，直接到海外做工作的条件有限，机会不多，最主要的是要做好“送上门来的”、回祖(籍)国投资和发展的华侨华人工作。

　　近年来，我们在涉及国外侨务工作方面，初步建立了一些工作平台，主要有：在每年市、区人大和政协“两会”期间，安排区四套班子领导与市、区政协港澳委员及海外华侨华人代表性人士举行联谊活动；每季度举办一次华侨华人交流座谈活动；不定期举办青年华侨华人、归国留学生联谊活动；每年两次区“五侨”新华侨华人情况和代表人士交流活动；不定期举办留学生家长联谊活动(一方面，留学生大多为潜在的新华侨华人，可以为今后的工作储备资源。另一方面，留学生家长是社会上较有活力和能量的群体，可以为为侨服务积累资源。)；每两月举办一次外滩地区高端侨资企业为主的信息通报和诉求反映座谈会；每年举办一次华裔青少年夏令营活动(已连续九年); 每年召开两次华文教育例会。与此同时，我们大力加强侨务宣传工作，每年举办一届“涉侨涉外媒体看黄浦”活动，邀请中新社、新民晚报海外版、东方海外之桥、香港文汇报、国际日报、海外华文报刊等十几家国内外媒体的编辑、记者参加，宣传上海、宣传黄浦、宣传华侨华人、宣传侨务工作。我们每年都有170件以上的宣传稿件被新闻媒体采用，基本做到了各项活动在电视上有画面、报纸上有文章、网络上有信息，许多海内外朋友对此赞扬有加。

　　3、两个服务并举，不断探索实践“三个有利于”

　　在为国家和社会服务方面，我们多次组织海外华侨华人向区地区办和街道介绍海外社区管理的先进理念，促进社区管理水平的提高；建议并推荐长期在沪的华侨担任政府部门和行业的政风、行风监督员；邀请海外华人学者为机关公务员举办专题报告会和讲座；积极物色高层次华侨华人为区领导提供智囊服务，取得了较好的效果，特别是我们推荐的华侨华人专业人士参与关于上海外滩金融集聚带建设的意见建议，现已被市、区政府采纳，促成了上海外滩金融集聚带纳入了上海国际金融中心建设的重要组成部分；我们支持帮助归国留学生举办“中法中小企业峰会”，现已举办三届，中外企业签约近百项；协助归国留学生企业在商务楼宇中建立以华侨华人、归国留学生为主要对象的医疗保健中心；我们还组织10多位海外华人、心血管专家举办义诊，并牵线促成了中德东方心血管治疗中心的成立。在为华侨华人服务方面，我们建立了有工商、税务、公安、消防、卫生、教育、环保、劳动、民政等13个政府职能部门参加的涉侨事务协调机制；成立了包括涉及海外和国内的法律咨询、会计事务、公证、房地产等中介组织在内的“中介机构为侨服务联谊会”；在区中心医院设立了华侨华人、归侨侨眷就医绿色通道；在涉外商务楼宇中，运用互联网向来沪投资发展的华侨华人、归国留学生企业发布国家和上海市有关政策和综合信息；建立来沪投资、创业、发展的华侨华人利益和思想表达、倾诉渠道，并在每年人大、政协“两会”前召开座谈会，听取意见建议，集中提案，并将政府处理、落实的情况向他们反馈；对各项华侨华人捐赠项目进行长期跟踪监督，并将执法检查的结果告知捐赠人；我们还根据新华侨华人的特点，举办各类有益的联谊交流活动；在排忧解难工作上，基本做到了件件有回音，事事有着落。当得知上海籍华侨在海外遇难后，我们主动上门服务，联系涉外会计、律师事务所、公证处、出入境管理局和政府有关部门以及我驻外领事馆、当地华侨华人社团，给予大力帮助，妥善地处理善后事务；积极帮助海外华侨华人在国内的子女落实重病就医困难，提供后勤保障；多次帮助海外华侨华人完成“寻根”愿望；多次开展维权工作，帮助海外华侨华人收回了被侵占的合法财产；我们还应海外华侨华人的要求，积极物色建筑设计单位和专业人士，为海外唐人街的新建和维护提供技术帮助。

　　二、探索国外侨务工作的体会

　　1、要以人为本，用心构建一个生机勃勃的资源网络。国外侨务工作的对象是华侨华人，国外侨务工作的优势也蕴藏在华侨华人之中。国外侨务工作的关键是积累华侨华人资源，巩固和扩大侨务联系渠道和网络。要尊重人、理解人、善待人，不流于简单的迎来送往，吃喝观光，要倾注感情并积累感情，丰富联系、联络、交流交往的内涵。

　　2、要拓宽视野，用情营造一个温馨和谐的良好环境。基层侨办开展国外侨务工作，必须着力做好“送上门来的”、“身边的”华侨华人工作。联系、联谊、服务、引导是做好国外侨务工作、发展国外侨务工作的基本方法，联系是基础，联谊是手段，服务是核心，引导是深入。华侨华人人数众多，千差万别，侨务工作者要善于学习，广学为主，深学为辅，提高交流的相融性。

　　3、要相得益彰，用力建设一个共享双赢的多彩舞台。可持续地开展国外侨务工作，必须坚持为国家大局服务和为侨服务的统一。要把开展国外侨务工作的主要内容，即传承中华文化、加强与海外侨胞的联谊、关心海外侨胞的生存和发展、为海外侨胞在我国发展事业提供可靠保障等，与国家和本地区的发展紧密相连，找准工作的结合点和切入点，围绕中心，服务大局。否则，我们的侨务工作就将成为无源之水、无本之木。只有不断深化和创新“双向服务”，才能体现国外侨务工作的重要性和作用力，并持续地保持和彰显侨务工作的生机活力。

　　4、要精心策划，积极提供一些展现风采的佳境良机。开展国外侨务工作必须顺应华侨华人已发生深刻变化的客观现实，探索和创新工作手段和方法。搭建平台，丰富载体，打造品牌活动是实践已证明开展各项侨务工作的有效方法，反映在国外侨务工作中亦是很好的抓手，容易产生集中效应，关键是要有特色、有特点、有实效。

　　5、要整合资源，倾力促成一个全社会共同参与国外侨务工作的良好局面。形成国外侨务工作的良好局面，必须树立“大侨务”的观念。要做好宣传、发动、联络、协调工作，汇集政府和社会方方面面的力量，延伸侨务工作的手臂，形成内外联动、上下联手、资源共享、实事联办、服务互动的工作氛围和态势，进一步推动国外侨务工作从系统、部门侨务向社会化侨务的发展。